县壮大村集体经济情况调研报告.docx

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1、县壮大村集体经济情况调研报告农村集体经济是我国特色社会主义公有制经济的里要组成部分.近年来县始终把发展壮大村集体经济作为一项遗要的政治任务来抓，充分利用农村集体产权制度改革红利,利票础、促做活、创模式，逐步实现农村集体羟济“清零消薄”“消常培强”，县农业农村局巡研组对我县农村集体经济发展现状进行了专趣调研，井检理总结我县村集体经济发展的优秀案例、瓶颈困难和对策建议.一、全县农村集体短济发展现状县下辖8个镇（街道）116个行政村，其中平原村113个、山区村3个，拼地面枳54.387j亩，林地面枳7.M万由,主导产业以小麦、玉米等粮食作物和苹果、麻栽桃等水果种植为主.随著农村集体产权制度改革的大力

2、推进.在脱贫攻坚和乡村振兴等政策的激励下.我县农忖集体经济发展的动力日益增强.集体经济进一步发展壮大.一是集体粒济收必逐年增长.X、县委、县政府高度卡视集体经济发展，将集体经济发展作为县域经济发展的用要抓手，探索出一条具有X特色的改革之路,带动全县村级集体经济发展壮大.2022年,全县116个村集体经济组纵经营性收益合计2510.46万元,同比增加65.96%.其中，村集体年收益50万元以上10个村,占比8.62%：1（）-50万元的村90个，占比77.59%：年收益在5万元以下的薄弱村己全部清零.预计2023年年底，收益在10万元以下的一般村将全部清零，50万元以上的较强村也将增加到12个,

3、全县早.现出薄弱村清等.一般村壮大,强村稳步增加的良好发展趋势.二是政策支持不薪加强.制定印发县支持新型农村址体经济发展卜条措族关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村抿兴有效衔接的实施意见$县发展新型农村集体经济绩效评估办法（试行）/M县推进粮食适度规模经营壮大农村集体经济的意见县关于支持新型农村集体经济发展的具体措施等5个政策文件,拓展多元发展路径，细化考核指标.例遍贡任落实，为我县农村集体羟济发展绘好“跖线图”.三是经管方式多元发展.从调在情况看，我县农村媒体经济发展辙式主要为资佥入股蟹、产业带动型、村企合作型、女合经苦型等.116个村中,我取资金入股里模式发展的有46个,占比40%：果取产业

4、带动型的有41个，占比35%：采取复合经营型的12个,占比10%：采取村企合作型的有】0个，占比9%；采取其他羟首方式的7个（资源开发型2个、资产盘活型3个、文旅融合型1个、农旅融合型1个），占比6%二、村集体经济发展优秀案例（一）XsX村壮大集体路子多X村位于X市X县X钠西北方向，全村辖7个村民小姐,972户3975人,耕地面积4432由，主林产业麻猴桃230Q1.in年均产值四千万左右。X对充分利用现有资源因地制宜发展产业.把产业发展作为壮大村集体经济的推动剂二建设农资服务部为本村和周边群众提供农资产品、种广、化肥等农业社会化服芬年收入10万元左右；建设花粉加工厂，由西农大教授和县果业中心

5、全程跟踪指导，生产出的“X牌”花粉面向周边群众，实现利涧15万余元；租赁冷库设施，主要是为电商眼务，廷长网络循修时间.缓解农户旺季低价抛售的局面.同时解决本村20余人劳动就业问题.增加群众收入.年租赁收入8万余元：提供农机社会化服务服务的耕地、播种和农作物病虫害统防统治等可收入10万元；我活土地资源，以每亩650元的底价流转入股墉上土地1000余亩，建成了良种繁育基地,基地以小麦良种培方/贮玉米种植为主，实行订单化种植，让农户实现稳定受益的同时增加集体收入预计今年利润30多万元：建设村级工厂,与X电器有限公司对接成立K电揩厂,2023年4月成立运营,带动务工60余人.预计为村集体每年增收5万元

6、.（二）城关街道办万杨村党建引好业界X村地处县城以西13公里,X线扶岐交界处，交通便利,全村共有9个村民小组，753户2680人,中共党员68人.梆地面积4660亩.农业淞溉设胞齐全,土耀肥沃.光照充足.以小麦、玉米为主导的优质根食产业优势突出.2022年，为推动产业发展，不断增强粮食产业发展后劲，持续壮大村级集体经济收入，万杨村采取“党支部+企业+合作社+农户”产业发展模式,与X农业科技有限公司枳极合作，以创建全国小麦制种大县为契机，着力打造以小麦良种育为主的“一村一丛”特色产业，对村部12亩闹置建设用地进行找活。争取衔接资金470余万元，实施小麦良种加工项目.建设成3000余平方生产车间，

7、2000余平方琼晒场地,购置成兖生产线2条及装载机、叉车等设备，并辐射带动周边3个村1.2万市小麦良种繁ff.目前,该项目已投入使用，果计吸纳农村劳动力20余名分工.预计年生产优质良种500余万斤,可增加群众收入40万元.2023年底村集体羟济收入30万元，实现忖民共同官格.（三）Xf（X村自主发展致喜X村地处X.全村总面积7.47平方公里,总人口2316人.现有耕地面积6011亩,主导产业以花阳和苹果为主.X村集体经济发展迟缓，属于曾经的“薄阳村”.近年来,X村村“两委”和村集体股份合作社不断探索特色产业发展之路，千出花椒迎丰收村集体为更好地发展花椒产业，组织人员赴外地学习，设计花椒包袋礼盒

8、.积极对接外地客商解决销件何越为延长产业鞋.增加花椒的附加侪.村集体投资门.”万元建成占地387平方米的花板加工车间.此外，为保证忖民种植积极性，村集体不仅会在价格低迷时诳行保底收购，还购入拖拉机、打药机等大型农机，以低于市场20%的价格为村民提供低价农机阻务,年让利于民12万元.既实现了花椒收购、筛选、包装、精位一条龙眼务,也极大增加了全村发展花椒产业的信心.村集体通过发展花瓶产业.2021年村集体增加收益1.6万元，预计2023年底增加收益2.3万元.林下养殖庆增收.X村立足山林资源丰富的优势，创新提出“林下养珀”的发展思路。很快,村上投入151万元新建成2处肉羊、肉鸡林下生态养殓基地，当

9、年就为村集体经济创收37为儿为23年.几村奥体的带动卜.3H发展300头以上、200头以上、，IO-K）O头羊场分别为3个、I个，3个，全村共计养羊1500余头.目前，村集体开办的养1基地肉鸡存栏5000多只，羊存栏100多只，预计2023年底为村集体经济带来收益42万元。三、寂颈困境发展村级集体经济，主要解决“谁来发展”“如何发展”“如何持续发展”这V个问鹿.通过对我县村级集体经济收益调研，发现柒体经济面临多匣困境，主要体现在经甘管理滞后、资金管理有待提升、上地利用制约等问题上。（一）经营管理滞后一是缺少产业发展带头人.村党组织、村委会和集体经济组织“三位一体”的忖社跄织的职能划分不决清晰，

10、成员尚度Hi扑，集体经济组织的经营管理决柒往往由村儿体把手行使。这就时产业发展带头人提出了非常高的要求，需要培育并围住一大批懂农业、懂农村，还具有经营和管理旎力的致富带头人入驻农村.二毡狭少经营管埋能力.虽然忖党组织书记大部分有高中以上学历，但在制定集体经济发展规划、项日选择方面，眼界不宽、能力不足、胆子不大。因缺乏专业人才，为规避经首风险，村集体获得项目资金后M1.向于将项目转包，以收取分红的方式获取收益,难以形成因地制宜的F1.主发展模式.（二）资金管理有椅提升一是产业启动资金不足.方面，部分村存在H期为求稳，珞项目资金用于投资分红，且由于合I可期未到，无法收回本金，致使村集体享受的项目支

11、持虽然很多，但税期内仍没有足畴的资金Ur用于自主发展产业：另一方面，农业类项目存在投入成本高、市场波动大、收益周期长特点.近年来大Ift的项目投入到村上,但过于分散.面广量少.分到一些村的项目资金只够用于在原有基础上进行提开改造，若启动新的产业项目还整些“火候”.:是托管企业势暂不善带来收益风险。全县大多数村都存在将项目资佥托管到企业的情况。这些企业一旦出现经营不善等问即，不仅收益分红兑付成问题，本金也面翻难收回的局面.如法门饿杜成村股份经济合作社招资金入股岐山县康乐养殖专业合作社,却因托管企业羟苜不善，违反协议，多年未收到分红.后经法院词解,才拘分红和本金要1可.（三）利用制妁一是土地政策询

12、整.随着新的土地管理政策出台为保障根食安全.土地性质周整困雄，对农村土地的使用审批变得更为严格.村集体建设用地指标紧张，开发困难，在粮食面枳不减的情况下，羟济收益较高的果业等产业发展受制，只能在晶演和产敢上进行提升。二理城精化发展，集体用地缩诚。随芾城钝化的不断推进，因征地而失去集体用地，村集体和群众逐渐脱禹农业生产,村集体发展可选择的道路逐渐减少.无形中为发展村集体钱济设置了障碍.四、对策建议（一）多方参与，提升集体发展水平村级集体经济发展的参与主体主要有县、领党委和政府、村两委、产业发展带头人和忖民等.除了党委政府的外部扶持外,发屣农村集体经济更漏要撤活内生动力，圜动产业发展带头人和村民的

13、积极性，凝聚集体力求，以最大效率整合自主发展的要素和资源。实族“产业项目与联农带农双结合，对斑个产业项目实施方案落实联农带农机制,通过“企业+村集体+农户”、“村集体+农户”的运苜模式,实现“农育、农治、农享”的局面,不阍分实现代农业发展基础，保障产业带农成效.（二）鳖合资源，促进产业转型升Ct聚.侬资源整合抓谋划.同类项目整合、关联项日统筹组织各镇对村级攻门整体谋划安排,按照“地域相邻、产业相联”的原则，打破按行政区划的单一格错，破解部分村产业模式单一、小而敢的问题，采取“村村联隹”模式，整台联合村的资源，形成产业链，添加电商新业态，实施三产融合发展,统筹管理。通过强村带弱村、大村带小村、南村带穷村，辐射带动村级集体经济均衡发展、共同致富.（三）健全机制，完善产权交舄朦务深化产权制度改革，推诳农村集体经苜性建设用地入市，建立农村产权交易服务体系，充分解决农村清产核资、资源盘活、土地流转等问造。通过开展农村产权交易市场建设，能好有效解决当前农村流转信息闭塞、流转项目交易不规范等风险,通过时镇、村两级信息的采集、整合，能够有效提升市场所争力，为增加农民财产性收入和发展壮大村维体经济提供眼务。