整治形式主义为基层减负工作调研报告.docx

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1、整治形式主义为基层减负工作调研报告根据部署要求，我们围绕XX部门整治形式主义为基层减负工作开展了调查研究。总的感到，XX深入贯彻落实上级关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，措施有力、持续发力，上级文件精神得到有效落实，基层减负效果明显，广大干部担当作为、干事创业的劲头竞相迸发.一、主要做法和成效XX坚持问题导向、需求导向、效果导向，强化源头控制，带头改进作风，切实为基层松绑减负。一是突出一个“减”字，在精减文件会议上精准发力.两办牵头，从党委、政府做起，对文件、会议从严审核把关，切实把数量减下来，把质量提上去。坚持少发文发短文，进一步规范行文程序、控制文件数量、提高发文质量。内容相似

2、、时间接近或参会人员交叉的会议，一般合并召开或套开，可开可不开的会议一律不开。二是突出一个“合”字，在规范督查考核上精准发力.统筹规范督性检查考核工作，能合并的坚决合并，能取消的坚决取消，进一步化程序、压缩时间，多采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的暗访方式，倾听郴众诉求,掌握第一手资料，不断减轻基江负担。提倡蹲点调研、解制麻雀，坚决防止“痕迹主义，三是突出一个“建”字，在建立长效机制上精准发力。以开展1基层减负年”活动为契机，全面推行线指导推动工作落实，建立健全督查长效机制，让基层干部从文山会海和材料报表中解脱出来，把规定落到实处。建立和完善激励机制和容错纠错

3、机制，改变基层疲丁应付各种迎评迎检、过度工作留痕的现状，让基层干部减少顾虑、踏实做实、敢于担当，自能够也开膀子抓落实。二、存在的主要问题调研中我们也感到，减负效果离基层干部群众期盼还有距离，还存在-一些问题需引起重视并及时加以解决。一是“痕迹主义”仍有市场.据基层反映，音杳检查坚持问题问责”导向的多，1重痕不重绩”凸显。检查组带着显微镜”放大镜”开展督查检杳，只负贡1发现问题，协调帮助和指导服务不力。督杳检查偏重资料，每项工作都要拍照片、做笔记、建台账，重留很轻实绩检直考核成了常态。有的乡镇反映，为更好地迎接检杳，经常在一个多议题的会议中频繁变更会标，只为拍照留存佐证。二是文山会海没有根除.会

4、议仍然较多，同一个会议从中央到基层的“层层贯彻落实，变成了层层开会专题研究二乡镇、村经常多次参加相同主题内容会议，占用了大量时间，增加了行政成本.文件仍然较多，文件与上级帘同多，结合工作实际、下级情况情不够，有以文件落实文件的倾向。据统计XX三年发文分别为XX件、XX件和XX件，发文数量没有实现逐年递减。一些工作在检直考核、指标设定、时限要求等方面层层加码”，没有充分考虑基层实际，从而使1*今天喊明大耍”“刚布置马上要等现象屡屡发生。三是关爱激励还需加强.容错纠错机制的配套制度不健全，容错纠错办法中明确规定五种情形属可容错的行为，但没有具体实施细则及其相关配套政策作为指引，具有较大的弹性解释空

5、间，存在认定自由裁量空间，容易导致容错的边界和尺度难以把握。落实公务员职务与职级并行政策不够到位，有少部分H常表现较好、工作能力较突出的基层干部因职级数少而不能晋升。三、原因分析一是工作指导存在偏差.抓工作重“安排部署”轻“指导服务。抓工作习惯了会议传达和文件转发，文件管不管用不去较真，会议解不解决问题照开不误，使文山会海没有得到根本治理。总认为只要会议开一开、文件发一发，责任就尽到了。督工作需费料轻“实绩”。一些.顶层设计”缺地气、缺乏可操作性、指导性。在督查的方式方法上，过多地强调痕进化管理，形成过度追求留痕的导向，本末倒置偏离实绩。二是服务意识有待增强.对F级部门实际需要的请求支持有时打

6、折扣，对丁确需上级部门给予的配套政策、技术指导等方面的支持主动作为不够，特别是一些紧急任务,打着分解任务压实责任的旗号，将部门应该承担的任务一并甩给基层。有的检杳督杳没有统一标准，在检杳过程中按照个人意志表态、指挥，这次检查的讲-套，下次检查换了个人又讲另一套，让基层无所适从。三是“权责”匹配不够合理.XX部门一个科室常常要时应上级部门多个科室，事多人少，人员定岗定责形同虚设，干部身兼数职情况较为普遍。“倒金字塔式”的机构设置和队伍配备导致基层人手过度紧张，1责权利1层级不匹配现象非常突出，“人财物”难以保障到位的问题更加明显，影响了干事创业的积极性。四、对策建议整治形式主义为基层减负工作是一

7、项系统工程，容易反弗反更，必须长效治理、久久为功。一要抓住“以上率下”这个关键.要层层压实责任。基层减负不是一时一事，需要持续督促各级领导干部加强减负政策的学习，主动履行主体责任，严格执行减负工作要求，确保减负成果持续巩固。要发挥表率作用.持续推动各级领导干部以身作则、率先垂范，带头规范督杳检查考核事项，保持对精文简会的刚性约束，坚持“四不两直”开展调研，若力解决政策执行“一刀切、层层加码等问题。二要坚持“权责统一”这个原则.要强化部门收黄。厘清机关、基层职员边界，督促部门单位切实履行工作员任，严格执行减负措施，防止以“属地管理”之名、行推卸责任”之实,做到权责统一、各负其责.要引导基层担责。坚持减负不减责、松绑不松懈，督促引导基层干部履职尽责，树立更加务实的工作作风，营造更加良好的履黄很带1.保障基层各项工作提质增效，更好地服务发展、服务群众。三要用好“正向激励”这个措施.要强化鼓励激励。加强对基层干部政治上的激励关怀，拓宽基层干部晋升流动渠道。基层干部选拔任用向肖吃苦、能干事、有干劲的优秀人才倾斜，形成鲜明的选人用人导向。要规范压力传导。明确工作员任、履贡压力传导“红线”，进一步增强考核工作的精准性和科学性，推动有关考核单位少用慎用一票否决二要保障正当权利。严格执行党员权利保障条例，用好容错纠错、澄清正名等政策措施，为想干驿、肯担当、能成本”的基层干部撑腰鼓劲。