阿拉善右旗2021—2023年农机购置补贴实施方案.docx

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1、阿拉善右旗20212023年农机购置补贴实施方案一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央“三农”工作决策部署。按照国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见（国发（2018）42号）和内蒙古自治区人民政府关于加快推进农牧业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见（内政发（2019）12号）要求。紧紧围绕实施乡村振兴战略，以促进农机化全程全面高质高效发展和满足广大农牧民需求为基本目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线任务，加快落实构建新发展格局，全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的

2、需求，为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑；支持引导农牧民购置使用先进适用的农牧业机械，引领推动农牧业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农牧业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农牧业农村牧区现代化提供坚实支撑。、实施重点（一）突出稳产保供机具供给。优先把粮食、生猪、牛、羊、骆驼等重要农畜产品生产所需机具列入补贴范围，应补尽补。根据全盟安排，逐步把烘干、标准化猪舍、畜禽养殖、畜禽粪污资源化利用等方面成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，加快推广应用步伐。（二）突出农机科技自主创新应用支持。推广使用智能终端和应用智能作业模式，深化北斗系统在农牧业生产中的

3、推广应用,确保农牧业生产数据安全；通过大力开展农机专项鉴定，重点加快农机创新产品取得补贴资质条件步伐，尽快列入补贴范围；对暂时无法开展农机鉴定的高端智能创新农机产品开辟绿色通道，通过农机新产品购置补贴试点予以支持。（三）突出绿色高效政策导向。加快节能环保、精准高效、大型复式农机具技术推广，加大数字化、智能化和优势特色农牧产业发展产品的支持力度。逐步降低我旗保有量过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目的补贴额，将部分低价值的机具逐步退出补贴范围。（四）突出监督服务效能提升。提升信息化水平，提高手机APP应用比例、推广应用人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术，加快推进补贴全流程线上办理

4、。加快补贴资金兑付，保障农牧民和企业合法权益，营造良好营商环境。优化办理流程，缩短办理时限。充分发挥专业机构技术优势和大数据信息优势，提升违规行为排查和监控能力。对套取、骗取补贴资金的产销企业实行罚款处理，从严整治违规行为。三、补贴范围和补贴机具中央财政农机购置补贴机具种类范围为12大类27个小类69个品目（附件1）,自治区财政补贴资金对牧区牧民购置畜牧业机械实行累加补贴和单独补贴，单独补贴机具为未列入中央财政资金补贴范围的自治区地方特色发展所需的畜牧业机械，按照不高于上年平均销售价格30%测算，实行定额补贴，专项鉴定产品补贴范围另行通知。补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机新产品除外），同时

5、还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。大力支持农机创新产品列入补贴范围。全面贯彻落实新修订的农业机械试验鉴定办法，积极开展农机专项鉴定，加快农机创新产品获得农机试验鉴定证书步伐，并按规定列入补贴范围。组织实施中央财政农机新产品购置补贴试点，对尚不能通过农机专项鉴定取得补贴资质的创新产品和成套设施装备等给予支持，继续按有关规定实施引导植保无人飞机

6、规范应用试点。四、补贴对象和补贴标准（一）补贴对象。农机购置补贴对象为阿右旗境内从事农牧业生产的个人和农牧业生产经营组织，其中农牧业生产经营组织（含牧民生产经营组织，下同）包括农村牧区集体经济组织、农牧民专业合作经济组织、农牧业企业和其他从事农牧业生产经营的组织（以下简称“购机者”）。牧民和牧民生产经营组织界定以持有草场承包经营证件为依据。补贴对象不包括国家和地方各级政府财政供养人员，即国家公务人员、参照公务员法管理事业单位职工、事业单位职工（含聘用制职工）不在补贴对象之列。（二）补贴台数。购机者年度内享受补贴购机数量适当放宽,其中生产经营组织年度内享受补贴资金达到IOO万元以上，个体农牧民年

7、度内享受补贴资金达到40万元以上，由旗农机购置补贴领导小组研究决定，并报盟农牧局备案，列入重点机具核查范围、重点监管。（三）补贴标准。农机购置补贴实行定额补贴。以农业农村部、财政部组织制定发布的全国补贴范围内各机具品目的主要分档参数为依据，并根据同档产品上年市场销售均价测算确定各档次的补贴额上限，高性能免耕播种机测算比例不超过35%,其余机具品目测算比例不超过30%,确定补贴额，且通用类机具补贴额不超过农业农村部、财政部发布的最高补贴额。具体补贴额见附表。一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播

8、种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过25万元。2021年起，要对区域内保有量过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目降低补贴标准，其中轮式拖拉机品目确保到2023年将其补贴额测算比例降低至15%及以下。技术相对落后的品目或档次机具逐步退出补贴范围，2021年将30马力（不含）以下轮式拖拉机退出补贴范围。购机者根据各档次的补贴定额自主议价，不再对外公布具体产品的补贴额。在政策实施过程中发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的，应当及时组织调查，对有违规情节的，按相关政策和有关规定处

9、理。对无违规情节的补贴申请,可按原规定兑付补贴资金，并组织对相关产品及其所属档次补贴额进行评估，并将相关评估情况逐级上报。年度自治区财政补贴资金用完即止，不可超录。享受自治区财政累加补贴的产品，其累加补贴额不超过中央财政定额补贴额的三分之一，且累加补贴额不超3万元，具体见附表。五、资金分配与使用农机购置补贴资金安排覆盖全旗各苏木镇，主要用于支持购置先进适用农牧业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等方面。旗财政局会同旗农科局加强资金使用情况监测，定期调度和上报资金使用进度，确保不发生资金大量结转，促进资金使用实现两年动态紧平衡。农机购置补贴属约束性任务，资金必须足额保障，不得用于其他任务支出。

10、旗财政部门要增加资金投入，保证补贴工作实施必要的组织管理经费。农机报废更新继续按内蒙古自治区农牧厅、财政厅、商务厅关于印发内蒙古自治区农业机械报废更新补贴实施方案的通知（内农牧机发（2020）280号）执行。六、操作流程农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、旗区结算、直补到卡（户）”方式实施。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机行为完成后，购机者自主向旗农牧部门提出补贴资金申领事项，签署农机购置补贴资金申请表（附件3）,承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，按相关规定申办

11、、补贴。（-）发布通知。旗农科、财政部门按职责分工和有关规定发布阿右旗农机购置补贴实施方案、操作程序、补贴额一览表、补贴机具信息表、机具核验制度、咨询投诉举报电话等信息。（二）组织投档。自愿参与农机购置补贴的农机生产企业通过农机购置补贴机具自主投档平台按规定提交有关资料，投档平台全年开放，常年受理企业投档。由旗农科局负责初审，自治区农牧厅组织开展形式审核，公示公布投档结果，并导入农机购置补贴申请办理服务系统（以下简称“办理服务系统”）。生产企业对投档产品信息的真实性负责，并对因投档产品信息不实、虚假等造成的损失或纠纷承担相应法律责任。（三）开放购机。购机者自主选机购机，先购机后申请。凡申请补贴

12、的购机者，须向供货企业索取发票和所购补贴机具基本信息单（附件2）,申请补贴时供旗农科局核实。（四）受理申请。购机者本人携带购机发票、补贴机具基本信息单、身份证、户口本、惠农“一卡通”（银行卡），向农科局提出补贴资金申领事项；在自治区境内市场监督管理部门注册的农牧民专业合作社和其他农牧业生产经营组织，可以到组织法人户籍地或注册地办理补贴，也可以到农牧业生产经营的旗农科局办理，不得跨区（省）办理；农牧业生产经营组织申请农机购置补贴需提供营业执照原件、经办人为本组织成员证明；牧民和牧民生产经营组织使用自治区财政补贴资金，须同时提供自治区统一制发的草场承包经营证书原件，分户后共用草场证或草场证未发放到

13、户的，须提供共用草场证原件及购机者所在苏木或嘎查出具的书面证明材料。购机者按规定提交申请材料，其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。旗农科局全面实行办理服务系统常年连续开放，方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录，加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”。要求按照购机者现场申请、APP申请先后顺序受理，对补贴相关申请资料进行审核，确定无误后,通过办理服务系统录入补贴信息，签发农机购置补贴资金申请表（附件3）o购机者本人应在农机购置补贴资金申请表相应栏目中签字按手印，并对承诺内容真实性负责，本人确有原因无法到场办理的，须书面委托他人办理。实行

14、牌证管理的机具，要先行办理牌证照。旗农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量110%的，要及时发布公告，停止受理补贴申请。（五）审验公示信息。旗农科局按照农机购置补贴机具核验工作要点（试行）等要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。农科局在收到购机者补贴申请后，应于2个工作日内作出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息,公示时间为5个工作日。鼓励在

15、嘎查村或补贴申请点公示栏中同时公开公示信息。（六）资金兑付。旗财政局审核农科局提交的资金兑付申请与有关材料，于15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者一次性兑付资金，补贴资金拨付到符合要求的购机者惠农“一卡通”（银行卡）账户，补贴给农牧民专业合作社或其他农牧业生产经营组织的资金，拨付到上述组织公共账户；未开设公共账户的，经组织成员同意并签字，材料报旗农科局备案后,可拨付到组织法人或其他成员个人惠农“一卡通”账户。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，并及时与同级农牧部门联合向上报告资金供需情况。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资

16、金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,自主使用，可依法处置。七、实施要求（一）加强领导，明确分工。旗农科局、财政局要建立健全政府领导下的联合实施和监管机制，切实加强组织协调，密切沟通配合，健全完善风险防控工作制度和内部控制规程，明确职责分工，形成工作合力。要组织开展业务培训和廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力。要进一步明确职责分工，旗农科局、财政局要重点加强补贴方案审核、补贴资金需求审核、督导检查、违规查处等工作，旗农科局承担组织实施、审核和监管责任；旗财政部门承担资金兑付、资金监管责任。重大事项须提交