大宁县火灾事故应急预案.docx

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1、大宁县火灾事故应急预案为了建立健全辖区火灾事故应急处置机制，提高处置各类火灾事故能力，最大限度地减少火灾事故对人民生命、财产的危害和社会影响，维护社会的安全与稳定，制定本预案。1 .总则1.1 编制目的为进一步加强应急救援的各项准备工作，确保一旦发生事故，能够迅速联动、集合各方救援力量与救援物资，发挥各职能部门的优势，有序地控制火灾发展，最大程度地臧少人员伤亡和火灾损失，将火灾事故带来的损失降到最低，结合我县实际，特制定本预案。1.2 编制依据本预案根据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国消防法生产安全事故报告和调查处理条例消防救援队伍执勤战斗条令山西省突发事件应对条例山西省消防条例山西

2、省突发事件应急预案管理办法山西省突发公共事件总体应急预案临汾市突发事件应急预案管理办法临汾市突发事件总体应急预案等条例制定。1.3 工作原则火灾事故应急处置工作坚持统一指挥、分级负责，快速响应、科学决策，以人为本、协同应对的原则。1.4 适用范围本预案适用于本辖区内火灾事故的应急处置工作。1.5 火灾分类根据有关规定，火灾事故分为特别重大、重大、较大、一般四个等级（见附件3）。2 .组织机构及职责2.1 应急指挥部全县火灾事故应急指挥体系由应急指挥部及其办公室组成，具体设置如下：指挥长：县政府分管消防工作的副县长副指挥长：县消防救援大队大队长、教导员成员单位：应急管理局、消防救援大队、公安局、

3、交通运输局、民政局、住建局、财政局、发改局（能源局）、卫体局、气象局、工信局、武警中队、供水、供电、供气等有关部门。根据实际情况，指挥长可抽调相关单位分管负责人为成员。指挥部职责：1 .审批总体救援方案；2 .调动各种救援力量；3 .调动各种救援保障物资和交通工具；4 .发布现场信息。县指挥部下设办公室，办公室设在县消防救援大队，办公室主任由大队专业技术干部兼任，主要职责：（I）承担县消防救援大队日常执勤战备工作；（2）收集、分析研判辖区火灾形势，及时整理上报；（3）落实县指挥部的决策部署；（4）汇总火灾事故应急工作进展情况，协调各成员单位，做好火灾事故应急救援工作。2.2 现场指挥部发生火灾

4、事故后，召开会议分析研判，视情成立火灾事故应急处置现场指挥部（以下简称现场指挥部）。具体设置如下：指挥长：县政府分管消防工作的副县长副指挥长：县消防救援大队大队长、教导员现场指挥部下设综合协调组、灭火救援组、应急疏散组、医学救护组、社会稳定组、环境监测组等10个工作组。根据现场情况，指挥长可视情调整工作组、组成单位及职责，调集其他有关部门和单位参加火灾事故处置工作。2.2.1 综合协调组组长：县应急管理局主要负责人成员单位：县应急管理局、县消防救援大队及各相关部门职责：收集、汇总、报送灾情和灭火动态信息，承办文秘、会务工作，协调、服务、督办各组工作落实，完成现场指挥部交办的其他任务。2.2.2

5、 灭火救援组组长：县消防救援大队大队长教导员成员单位：县消防救援大队、政府专职消防队、社会救援力量及各相关部门职责：组织火情侦察，掌握火场情况，向现场指挥部提供决策建议；制定灭火救援方案，组织开展救人、灭火、排险等应急处置工作。2.2.3 专家技术组组长：县应急管理局主要负责人成员单位：根据火灾事故情况确定职责：掌握、研判灾情，组织专家研究论证，为火灾扑救提供技术支持；参与制定灭火救援方案、技术措施和安全保障措施。2.2.4 应急疏散组组长：县公安局分管副局长成员单位：县公安局、县交通运输局、武警中队及各相关部门职责：组织摸排、疏散、转移受火灾威胁的人员、物资等，并做好登记和管理工作。2.2.

6、5 医学救护组组长：县卫生健康和体育局主要负责人成员单位：县卫生健康和体育局及相关部门职责：负责伤员救治和医疗卫生保障，调配市级医疗资源指导援助，开展现场卫生防疫和心理危机干预等工作。2.2.6 社会稳定组组长：县公安局分管副局长成员单位：县公安局、武警中队及各相关部门职责：负责火场及周边治安、警戒和道路交通管制、疏导，开展人员核查、案件侦破、遇难人员身份识别等工作。2.2.7 应急保障组组长：应急管理局主要负责人成员单位：县财政局、工信局、住建局、交通运输局、气象局、移动公司、联通公司、电信公司、国网大宁供电公司、县消防救援大队、临汾市城燃天然气有限公司大宁分公司及各相关部门。职责：负责保障

7、灭火救援所需的车辆、器材、灭火剂、燃料及其他物资的供应，做好供水、供电、通信、交通运输保障以及灭火救援力量生活保障，开展气象监测预报。2.3.8 宣传报道组组长：县委宣传部分管副部长成员单位：县委宣传部、公安局、卫生健康和体育局、应急救援局、县消防救援大队及各相关部门。职责：组织开展新闻发布、新闻报道，引导舆情。2.3.9 环境监测组组长：市生态环境局大宁分局主要负责人成员单位：市生态环境局大宁分局、气象局及各相关部门职责：组织对火场及周边区域进行环境监测，评估环境质量状况及动态趋势，统一发布生态环境信息，为事故处置提供准确依据；当现场发生环境污染时，采取防止污染扩大和蔓延的紧急措施。2.3.

8、10 善后工作组组长：县应急管理局主要负责人成员单位：民政局、县总工会及相关部门职责：做好受灾人员安抚、伤亡赔偿和应急补偿、恢复重建工作；组织事故调查，总结、分析火灾原因和应吸取的教训，提出改进措施；处理其他有关善后事宜。3 .风险防控各相关部门及县消防救援大队依法对社会面火灾风险点、危险源进行辨识、评估、监督和检查。县消防救援大队通过社会面网格化火灾风险防控体系，运用双随机、一公开”“互联网+监管”等手段，扩大监管覆盖面，提高监管效率，防范化解重大火灾风险。指挥部办公室及工作人员负责综合协调，做好火灾风险防控工作。4 .监测和预警4.1 监测县公安、应急部门和县消防救援大队要充分利用城市治安

9、防控、道路交通图像监控等信息化手段，及时监测接收火灾事故信息，加强火灾风险动态监测、预警响应。任何单位、个人一旦发现火情，应当立即通过各种途径报警，做到早发现、早报告、早处置。4.2 预警县消防救援大队要建立火灾信息和预警发布机制，定期公告火灾信息及形势研判情况，在重点防火季节及时预警，对火灾多发的区域行业及时警示，针对国内外突出火灾及时通报,提示风险、提早防范。5,应急处置与救援5.1 信息报告接到火灾报警后，县消防救援大队应当根据火灾等级，按规定立即报告县委、县政府。县委、县政府接到火灾事故信息报告后，应当跟踪和续报事故及救援进展情况，根据事故等级和应急处置需要通报指挥部成员单位。5.2

10、先期处置火灾事故发生后，县消防救援大队应当迅速调派人员和车辆装备到场处置，防止事故扩大。根据事故情况及发展态势,立即启动相应的应急响应，指派相关人员赴现场组织开展灭火救援工作。5.3 县级响应县级响应由低到高设定为四级、三级、二级、一级四个等级。火灾事故发生后，依据响应条件，启动相应等级响应。（响应流程图见附件1,各等级响应条件见附件4）5.3.1四级响应符合四级响应条件时，县指挥部办公室启动四级响应，并密切关注火场态势和舆情变化，做好应急出动准备。随时掌握灭火救援进展情况，实施远程指挥，根据需要就近调派增援力量及灭火所需物资、装备。视情派出工作组赶赴现场，指导、协调火灾扑救工作。532三级响

11、应符合三级响应条件时，由县指挥部办公室向指挥长报告,由指挥长宣布启动三级响应。重点做好以下工作：（1）县指挥部办公室传达指挥长指令，通知有关成员单位负责人和专家等人员赶赴现场。同时，根据事故情况，迅速指挥调度有关救援力量赶赴现场参加灭火救援工作。（2）县指挥部相关人员到达现场后，迅速成立现场指挥部及其工作组，接管指挥权，组织会商火情，了解先期处置情况，分析研判火灾发展态势，研究制定灭火救援方案和保障方案，指挥各组迅速开展工作。（3）指挥、协调消防救援队伍、其他应急救援队伍和医疗救治单位积极抢救遇险人员、救治受伤人员，控制危险源或排除事故障.患，标明或划定危险区域，为灭火救援工作创造条件。根据扑

12、救火灾的紧急需要，转移、撤离或者疏散可能受到火灾威胁的人员和重要财物，并进行妥善安置。（4）加强火场周边环境监测监控和救援人员安全防护，发现可能直接危及救援人员生命安全的紧急情况时，立即组织采取相应措施消除隐患，降低或者化解风险，必要时撤离救援人员，防止事故扩大和次生灾害发生。（5）根据火灾事故发展态势和灭火救援需要，协调增调救援力量及所需的灭火剂、装备、物资等。（6）组织开展人员核查、事故现场秩序维护、遇险人员和遇难人员亲属安抚工作。（7）做好供水、供电、供油、交通、通信、气象、医疗卫生、环境保护、生活等应急保障工作。（8）加强对火场周边重要目标物、重大危险源的排查和安全处置工作，防范次生灾

13、害。（9）及时、统一发布灾情、救援等信息，积极协调各类新闻媒体做好新闻报道工作，做好舆情监测和引导工作。（10）按照上级工作组指导意见，落实相应工作。5.3.3 、二级响应符合一、二级响应条件时，县消防救援大队主要负责人向应急救援指挥部总指挥报告，建议启动一级或二级响应，加强现场指挥部力量，在做好三级响应的重点工作的基础上，落实上级工作指导意见，必要时请求上级有关部门给予支持。5.3.4 响应调整县指挥部或县指挥部办公室依据灾情变化，结合灭火救援实际调整响应级别。535响应结束灭火救援工作结束后，一级、二级、三级响应由县现场指挥部指挥长宣布响应结束，四级响应由县指挥部办公室主任决定响应结束。6

14、 .应急保障县应急管理局对应急保障工作总负责，统筹协调队伍、信息、通信、物资、经费、医疗、交通、技术等资源，全力保障灭火救援工作需要。有关部门及事故单位要按照现场指挥部指令，做好应急保障工作。7 .后期处置7.1 善后处置善后处置工作由县政府负责组织，包括受害及受影响人员妥善安置、慰问、抚恤、后续医疗救治、赔（补）偿，征用物资和救援费用补偿，灾后恢复和重建，污染物收集、清理与处理等事项，尽快消除事故影响，恢复正常秩序，确保社会稳定。7.2 调查评估按照事故等级和有关规定，县委、县政府应成立事故调查组，及时对火灾事故发生原因、性质、经过、人员伤亡情况及直接经济损失、教训、责任进行调查，提出工作措施。指挥部办公室及时总结分析火灾发生原因、灭火救援情况和应吸取的教训，提出改进措施。8 .附则8.1 预案宣传、培训和演练县指挥部办公室应当采取多种形式开展应急预案宣传，并会同有关部门定期组织应急预案培训和演练。同时，定期组织应急预案评估，符合修订情形的应及时组织修订。8.2 预案实施时间本预案自印发之日起实施。8.3 预案解释本预案由大宁县消防救援大队负责解释。