基层综合治理信息化平台建设方案（技术方案）.docx

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1、因此在建设过程中需要考虑不同乡村发展特点对不同技术和行业的特殊要求，在基层综合治理信息化平台发展过程中注重突出不同的乡村特色，满足基层综合治理信息化平台的差异化的发展需求。1.1.1.6安全性随着信息技术的发展和应用，信息安全一直都是信息化过程中最重要的内容之一，在基层综合治理信息化平台的建设中尤为如此。保障数据和服务的安全是基层综合治理信息化平台建设的重要前提。基层综合治理信息化平台的建设涉及到乡村功能的各个方面，需要各种信息化子平台的支持。在实际应用中，应加强基层综合治理信息化平台平台建设的安全性保障，在技术手段上要保证基层综合治理信息化平台平台高效稳定运行的要求，同时加强安全保障规定和措

2、施的推行，完善基层综合治理信息化平台信息化平台的基础建设，从技术手段和管理上保障智慧乡村参与者的隐私。1.1.1.7规范性在基层综合治理信息化平台的建设中，借鉴已有的国际标准、国家标准、和行业标准，建立通用的智慧乡村技术标准体系，形成具备前瞻性、科学性、完整性、延续性和可操作性的国家级基层综合治理信息化平台技术指导规范，同时推动基层综合治理信捷度不高。由于信息平台相互独立，加剧了看病难、看病烦问题。教育资源库建设与教师需求匹配度不高。全市尚未实现政府服务、公共服务、金融支付、商业应用于一体的“智能一卡通用”。1.1.41.5产业带动性和支撑能力明显不足目前，我XXX对当前国内外智慧乡村建设发展

3、趋势把握不够，也没有结合我XXX信息产业发展的帚要，智慧乡村建设和应用为我XXX产业特别是信息产业的发展带动作用不大，离应用促进产业发展，构建信息产业和产业转型新生态还有相当距离。我XXX信息产业以小型企业为主，形成集群、集聚效益的能力较弱，缺乏电子信息制造和信息服务龙头企业，信息制造和信息服务业与其他产业互动发展不够，对信息化建设的支撑能力不足。1.1.4.1.6机制完善滞后，深层次问题突出XXX信息化体系仍然存在很多共性问题，主要表现在，缺乏统一的乡村信息化标准体系，信息化与乡村发展战略，与政府和企业业务一致性不够，信息化投资的业务价值难以衡量，信息化建设和运营成本难以持续降低。同时由于信

4、息化管理机制不完善，导致信息平台建设执行难度大，难以确保信息安全，管控信息化投资风险。1.1.4.2.3融合创新的产业经济充分重视数据资源约重要性，推进现有数据资源的深度整合与应用，以互联互通、信息共享为目标，突破部门界限和体制障碍，加强政府部门之间、政府与乡村间的数据共享，逐步有序推动数据的乡村化开发利用，激发数据创新活力，提升数据创新能力，充分释放数据红利，促进大数据产业、新能源产业、智慧乡村建没和传统产业的改造协同发展，推进信息技术应用与经济乡村发展的深度契合。积极提升信息化建设成效，充分发挥信息流对技术流、物质流、资金流、人才流的驱动作用，突出工业乡村特色，以现代信息技术驱动装备制造业

5、、高新技术产业发展，推动现代服务业发展。1.1.4.2.4集约统筹的基础设施建设完善全XXX基础设施，为智慧乡村的互联互通基础。提升乡村宽带网络性能，实现无线乡村覆盖，深化政务网络建设，统寿规划部署物联感知网络，统筹规划、集约建设，利旧建新，降低成本投入，缓解财政压力。1.1.4.2.5安全可控的防护体系强化网络与信息安全管理。按照“谁主管，谁负责：谁运营，谁负责”的原则，夯实网络与信息安全基础。各党政机关网站和重要信息平台应按照同步规划、同步建设、同步运行的要求，参扶持、企业主导、公众参与的智慧乡村发展模式。把加快转变发展方式贯穿经济乡村发展全过程和各领域，以调整经济结构、体制机制、基础设施

6、、产业结构、生态环境等方面为重点，走生产发展、生活宽裕、生态良好的可持续发展道路。1、全面提高信息综合服务能力积极构建城区公共基础数据库和城区公共信息平台等基础设施，丰富完善各行业领域数据信息资源，打破数据封闭现状，实现政府各部门数据共享、公共信息向乡村全面开放、城乡信息广泛流动与利用的智慧乡村。2、丰富和完善城区整体功能建立以人为本、协调一致的可持续发展战略，将数字化乡村管理提升至全省领先水平；借助信息化手段提升城区建设和公共节能水平；全面提高供水、供电、供气、污水的利用效率和安全水平，进一步丰富和完善城区功能。3、整体提升基本公共服务水平建立联动和融合的政务服务平台，将信息化管理技术全面应

7、用基本公共教育、医疗卫生、乡村保险、乡村服务、劳动就业、文化体育、特殊人群服务、基本住房服务等方面，促进乡村管理信息化、公共服务便捷化、产业发展现代化，打造人民满意的幸福基层综合治理信息化平台。1.1.5.3支撑XXX市智慧乡村发展的需求从“产业发展”、“乡村建设”、“乡村管理”、“民生服务”、“农业农乡村”五个方面全面谋划、实施基层综合治理信息化平台建设，而基层综合治理信息化平台作为支持和发展智慧乡村，是必需之举。1.1.5.4落实基层综合治理信息化平台总体规划的需求在全球智慧乡村浪潮的影响和国家政策的鼓励下，北京、上海、南京等乡村已经把智慧乡村敖重点研究课题，并纷纷加入基层综合治理信息化平

8、台建设的竞赛中，希望借助物联网布局在未来的经济竞争中脱颖而出，有的甚至已经着手编制智慧乡村专项规划。国内智慧乡村在梯队发展、政策文件、建设领域等方面都取得了较大进展。省也早早加入了智慧乡村建设队伍。在基层综合治理信息化平台总体规划中提出，智慧乡村建设就是要通过提供网络化、智能化的服务，使乡村的建设更加科学，乡村的管理和服务更加有效，为乡村的生产活动和市民生活提供和谐、便利的环境。本项目围绕基层综合治理信息化平台产业转型和民生服务进行智慧化建设，改善基层综合治理信息化平台乡村基础服务功能、提高乡村运转效率、提升乡村居民生活品质，提高基层综合治理信息化平台竞争力，把基层综合治理信息化平台建设成食品

9、协调和优化配置各种资源，获得整体上的利益最大化，以使整个乡村协调、持续发展。智慧乡村的经济价值在于不仅可以提高GDP,智慧乡村和智慧化基础设施的建设还可以做大做强电子原材料、元器件等传统优势特色产业，走出一条互动互补、集聚集约、创新创优、绿色低碳高效的新型工业化之路；同时拉动高科技产业增长，促进乡村服务转型和服务经济增长。通过智慧乡村规划，发展以智慧城管、智能交通、智慧环保为代表的乡村应用，可以解决管理困难、交通拥堵、环境污染等问题，并推动乡村可持续发展；提升乡村软实力，推进科教兴市、人才强市，有助于加快文明乡村建设，促进经济乡村协调发展。基层综合治理信息化平台的建设能够为乡村经济转型升级注入

10、新活力。当原有增长来源优势转化为劣势，企业就要调整业务结构，寻求高附加值的新业务、新业态来获得新的增长来源。现代乡村经济转型升级主要呈现出经济虚拟化、由居民生活消费转型为商务会议消费等生产消费、服务产业化必然扩及教育等传统的“非经济领域”、公共服务部门成为就业的必要渠道四大趋势。1.1.5.5.5推动建立服务型政府的进程智慧乡村进行政务信息改革，能使政府行政组织优化，对于建立服务型政府有重要的影响。一方面，智慧乡村能使行政组织第二章需求分析2.1. 策分析Rt着党和政府对基层治安综合治理工作的认可，重视程度也不断提高。尤其近几年内，党中央、国务院以及各相关国家部委针对深化推动基层治安综合治理工

11、作，先后密集下发了一系列更具明确政策导向、更加针对发展难题、更加顺应群众意愿的重大部署，具有极强的指导意义。规定了省、市、XXX乡镇、乡村五级综治中心的建设与管理要求，为综治中心建设与管理提供了标准化依据。两办下发的关于加强乡村治安防控体系建设的意见指出“加强乡镇（街道）和乡村治安防控网建设，提高公共区域视频监控平台覆盖密度和建设质量，逐步实现城乡视频监控一体化，提高平台互联、信息互通和资源共享程度。运用新技术，创新乡村治安防控手段，打造有机融合的示范工程。“，加强基层综合服务管理平台建设，实现区XXX、乡镇（街道）、乡村三级综合服务管理平台全覆盖，深化乡村警务战略，加强乡村（驻乡村）警务室建

12、设。同时加强基层服刑人员、扬言报复乡村人员、易肇事肇祸等严重精神障碍患者、刑满释放人员、吸毒人员、易感染艾滋病病毒危险行为人群等特殊人群的服务管理工作。九部委的关于加强公共安全视频监控速设联网应用工作的理难。人口流动性加强、特殊人群增多、城乡二元户籍体制早已不适应乡村发展需求，传统的人口管理模式烫待重构。二是车辆管理难。交通工具已逐步成为日常生活中不可或缺的必需品，各类车辆的数量快速增长，如何管理好车辆成为一个重要课题。三是矛盾化解雉。乡村利益结构快速分化，新的利益群体、利益阶层不断出现，新老矛盾交织，各种利益诉求难满足。四是安全防控难。治安形势严峻、刑事犯罪高位徘徊，安全生产问题突出、事故多

13、发，恐怖问题越来越多、乡村压力大。为解决和应对上述矛盾与挑战，应充分运用信息化技术手段,提升基层治安综合治理在治安防控、人口服务、信息宣传、矛盾纠纷调处等方面的综合管理水平。2.2. 1治安防控管理借助安防和信息化技术来健全乡镇（街道）、乡村的治安防控体系，动员广大人民群众参与平安创建。实现枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险物品、放射性物品的有效管理和整治，加大学校、医院等重点场所及周边的治安综合治理，包括对网吧、娱乐服务场所及特种行业的的监督管理。实现乡镇（街道）、乡村道路（特别是夜间）上机非人的道路交通安全管理，控制和减少事故发生。空白点和薄弱环节，完善基层治安综合管理。充分利用现有技术手段（视

14、频监控、手机APP、机顶盒等），将身边的各种违规、违法、犯罪等安全隐患发送给公安机关或综治办。2.3平台需求2.3. 1人员管控做好人员管理和服务工作，动态管理人员身份、居住地址、乡村关系、实时位置等信息。人户关联，业主与房屋信息关联、租客与房屋信息关联、业主与租客信息关联，实现以人查住处落脚点。采集城中乡村、乡村居、乡村、旅馆等区域内（流动）人口的身份证、照片、工作、乡村关系等基本信息。在医院、学校、娱乐场所、沿街商铺、农贸市场等重点位置部署高清视频监控采集人脸以及其他属性特征，巡防人员对可疑人员进行人证合一验证并联网确认身份。在医院、学校、娱乐场所、沿街商铺等地点通过视频监控智能分析及时提

15、醒人员聚集、打架斗殴等异常情况。巡防人员、执法人员现场位置信息采集、现场视频画面采集、监控是否偏离规定路线巡视。在医院、学校、娱乐场所、重点路段交叉口、乡村出入口等重要场所地点采集虚拟身份（MAC地址、手机号、微信号等）与现场人员图像相结合，确定人员真实身份。虚拟身份和人员真实身份、现场图像、车辆信息相关联。2.3.5紧急求助在乡村的公共区域和沿街商铺安装一键报警设备，通过有线或者3G/4G无线传输方式与管理中心进行通信，实现视频和语言对讲。1.3. 6信息共享发布重要信息及时发布传播，群众查看周边的公共安全视频。警情通报和防范宣传，将群众身边发生的案件作为宣传题材。消防工作宣传教育、消防指导

16、等信息发布。乡村配套服务信息、文化宣传发布。公共区域视频点播访问（通过手机AP1WEB页面、机顶盒）OMTJ!R.W,厂-U.)RK&mJHMttttH初m9a.IICSRK9以JgBWKSB但WMH3fi、NEXfT58环农作物霸虫害流行洪涝与泥石灌海水网要士ttil隔化衣田/笼山洪暴发yama怅检到伏s三三产量下降早衰发黄窜发成Atftfl衣作彷廉仇土地球结冰我u3. 3.3建立农村人II大数据管理采取“一人一档”精细化管理，详细记录人员基本信息、拥有车辆信息、人员车辆出入记录、过车记录、人员居住信息，形成人员信息库。海量人II数据汇聚后为大数据分析提供数据支撑，实现人口动态管理，做到按姓名、身份证号码、