重庆市城乡供水一体化规划（含农村供水高质量发展规划）征.docx

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1、重庆市城乡供水一体化规划（含农村供水高质发展规划）（征求意见稿）重庆市水利局重庆市城市管理局二。二四年六月第一章总则1第一节规划背景及必要性1第二节指导思想3第三节规划原则4第四节规划范围和水平年5第五节规划依据6第六节规划目标8第二章城乡供水现状及面临的形势11第一节城乡供水现状11第二节面临的形势19第三章总体布局22第四章需供水预测33第一节需水预测33第二节供水预测39第三节供需平衡分析42第五章水源规划44第一节现有水源利用44第二节规划水源48第三节水源保护52第六章水厂规划57第一节规模化水厂57第二节小型集中供水工程60第三节分散式供水工程64第七章输配水管网规划68第一节输水

2、管网规划68第二节配水管网规划68第八章智慧供水71第一节智慧供水建设思路71第二节城乡供水数字应用平台71第三节智慧供水工程72第四节智慧供水运行维护73第九章长效管护机制74第一节构建一体化运管体系74第二节全面推进县域统管74第三节加快农村供水标准化管理76第四节运行管护经费保障77第十章应急供水保障79第一节应急备用水源79第二节应急供水工程81第三节应急管理82第十一章投资匡算与近期实施安排86第一节投资匡算与资金筹措86第二节近期实施安排87第十二章实施效果分析92第十三章环境影响评价94第一节主要环境现状94第二节主要环境影响预测与评价96第三节环境影响减缓对策和措施98第十四章

3、保障措施101第一节组织保障101第二节政策保障101第三节资金保障102第四节技术保障103第五节制度保障105名词解释106第一章总则第一节规划背景及必要性2021年中央一号文件要求“实施农村供水保障工程，有条件地区推进城乡供水一体化”。2023年中央一号文件提出“推进农村规模化供水工程建设和小型供水工程规范化改造，开展水质提升专项行动工2024年中央一号文件要求“完善农村供水工程体系，有条件的推进城乡供水一体化、集中供水规模化，暂不具备条件的加强小型供水工程规范化建设改造，加强专业化管护，深入实施农村供水水质提升专项行动”。2022年4月，全国农村供水保障会议要求“积极推进农村供水规模化

4、发展，有条件的地区要积极推进城乡供水一体化，2024年全国水利工作会议要求“推动农村供水高质量发展”“抓紧编制省级农村供水高质量发展规划”“以县域为单元，全面推行，3+1，标准化建设和管护模式，优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，因地制宜实施小型供水工程规范化建设，实施专业化管理全覆盖”。2022年6月，市政府办公厅关于印发重庆市深化水利投融资改革创新十条政策措施的通知（渝府办发（2022）64号）明确提出“着眼公共服务均等化，抓紧编制城乡供水一体化规划”“在主城都市区和其他有条件的地区大力推进城乡供水一体化工2022年10月27日，市领导在全市水利电力基础设施项目建设专题会议上，明确

5、要求抓紧编制重庆水网建设规划和城乡供水一体化规划2022年12月市委办公厅、市政府办公厅印发重庆市乡村建设行动实施方案要求：“实施农村饮水安全，一改三提,行动，建设一批规模化供水工程，更新改造一批老旧供水工程和管网，有条件的地区推进城乡供水一体化，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变市水利局、市发展改革委、市财政局关于印发重庆市深化水利投融资改革创新十条政策措施分工方案的通知（渝水（2022）63号）要求市水利局、市城市管理局牵头“抓紧编制城乡供水一体化规划2023年7月，市水利局、市城市管理局牵头，会同发展改革、财政、农业农村、乡村振兴、规划自然资源、生态环境、卫生健康等9个市级部门组建了

6、重庆市城乡供水一体化规划编制工作专班，并印发重庆市城乡供水一体化规划编制工作方案（渝水农水（2023）8号）。2023年10月，水利部印发关于加快推进农村供水高质量发展的指导意见，要求编制省级农村供水高质量发展规划。重庆市城乡供水一体化规划按照水利部关于加快推进农村供水高质量发展的指导意见，将农村供水高质量发展要求纳入了规划。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区为一体，地形条件复杂，供水模式多样、管理多元，现状城乡供水融合发展明显不足。统筹编制城乡供水一体化规划，是贯彻落实习近平总书记视察重庆时作出的“要大力推进城乡融合发展”重要讲话精神等中央决策部署和市委六届五次全会提出“打造城乡融合乡村振

7、兴示范区，在城乡互促共同繁荣上实现新突破”等工作要求的重要举措，从水资源配置、供区整合、厂网布设、运营管理等做好总体布局,推进全市城乡供水一体化工作，更好支撑全市城乡融合发展。本规划采取自上而下、自下而上、上下结合的工作方式进行编制。2023年8月，市水利局、市城市管理局联合印发关于印发重庆市城乡供水一体化规划编制技术大纲的通知（渝水农水2023）10号），明确了技术路线和相关技术要求。2023年11月，市级对区县城乡供水一体化实施方案附表成果进行了初步汇总，并通过集中会议方式与各区县进行了面对面沟通协调。2024年3月，市水利局、市城市管理局组织专家对区县城乡供水一体化实施方案进行了集中审核

8、。2024年5月，在重庆市中心城区给水国土空间规划（2022-2035年）和各区县城乡供水一体化实施方案的基础上，编制形成重庆市城乡供水一体化规划。2024年5月，市水利局、市城市管理局组织召开专家咨询会，会后根据专家咨询意见进行了修改完善。第二节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对重庆所作系列重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展。坚持以人民为中心，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，深入贯彻市委六届五次全会精神，围绕巩固完善现有城乡供水保障体系、实现水利

9、扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接、促进城乡供水融合发展的目标，深入推进“3+1”标准化建设和管护模式，着力构建从“源头”到“龙头”的城乡供水工程体系、健全完善长效运行管理体制机制，持续提升城乡供水保障水平，推动城乡供水高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。第三节规划原则城乡融合，规模发展。全面落实乡村振兴战略和新型城镇化发展要求，坚持城乡融合发展，畅通城乡供水要素流动，建大、并中、减小、联网相结合，推进城乡供水一体化，城市供水向镇村延伸、农村集中供水规模化发展、逐步压减小型集中和分散式供水工程数量，夯实现代化生活条件的供水基础，实现城乡供水同标准、同质量、同服务。整体规划，分步实施

10、。以城乡供水一体化为引领，打破行政区划壁垒和城乡供水分化格局，最大限度实现区域统筹、城乡联动、互联互通、资源整合。充分利用现有城乡供水设施，拟定城乡供水一体化模式及供水布局，根据需求迫切性、技术可行性、财力水平等，统筹近远期建设布局，有步骤、分阶段实施。因地制宜，分类施策。根据城镇布局、产业发展、人口分布、旅游景区等情况，并结合当地地形地貌、水源条件及供水工程现状，以目标和需求为导向，聚焦薄弱环节，标本兼治，因地制宜、分类施策，合理确定发展目标、工程布局、管护模式。科技支撑，数字赋能。发展、推广和应用先进、适用的制水新工艺、新材料、新产品、新技术，支撑城乡供水高质量发展。按照“需求牵引、应用至

11、上、数字赋能、提升能力”的总体要求，在“数字重庆”的整体架构下，以数字李生供水系统和智能化运营管理平台为基础，以水量、水质、水价监管和保障服务为重点，以预报、预警、预演、预案“四预”功能为核心，做好信息系统建设总体规划和整体设计，促进信息化与供水保障深度融合，打造智慧供水网络体系。政府主导，完善机制。充分发挥政府主导作用，强化政府部门监管职责，明确责任主体，压实建管责任，加快推进城乡供水一体化；坚持两手发力，用足用好财政资金、专项债券、建设用地、生产用电、水资源费、税收优惠等政策，运用金融工具，吸引社会资本，更好保障城乡供水工程建设和运营。完善水价形成和水费收缴机制，推进农村供水县域统管，建立

12、健全长效运行管护机制。第四节规划范围和水平年一、规划范围重庆市城乡供水一体化规划范围为重庆全域，幅员面积8.24万km%渝中、南岸、大渡口、九龙坡、江北、沙坪坝、渝北、巴南、北陪等中心城区为一个规划单元，其余区县以区县级行政区为规划单元。城市范围指城市建成区和城市规划区，农村范围指城市范围之外的所有区域。二、规划水平年现状基准年2022年，规划水平年2035年。同时,提出2025年、2027年水源、水厂及输配水管网等供水工程体系建设实施安排意见。第五节规划依据一、相关法规及技术标准1 .中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日起施行，2015年4月24日修改）2 .中华人民共和国水法（20

13、02年10月1日起施行）3 .中华人民共和国水污染防治法（2008年6月1日起施行）4 .中华人民共和国土地管理法（2004年8月修订）5 .中华人民共和国城市供水条例（国务院令第158号）6 .基础设施和公用事业特许经营管理办法（第25号令）7 .生活饮用水卫生监督管理办法（建设部令第53号）8 .城市给水工程规划规范（GB502822016）9 .城市给水工程项目规范（GB55026-2022）1（）.村镇供水工程技术规范（GB/T43824-2024）11 .地表水环境质量标准（GB38382（X）2）12 .室外给水设计标准（GB5（X）13-2018）13 .生活饮用水卫生标准（GB

14、57492022）14 .城市供水系统应急净水技术指导手册（试行）（住建部）15 .重庆市城市供水节水条例（2022年12月I日起施行）16 .重庆市村镇供水条例（2017年5月1日起施行）17 .城镇供水管网漏损控制及评定标准（CJJ922016）二、相关规划1 .重庆市国土空间总体规划（2021-2035年）（国函（2024）32号）2 .“十四五”水安全保障规划（国家发展改革委、水利部，2021.12）3 .成渝地区双城经济圈水安全保障规划（水利部、国家发展改革委,2022.11）4 .重庆市水网建设规划（重庆市人民政府，2023.12）5 .重庆市“十四五”水安全保障规划（重庆市人民政

15、府办公厅，2021.9）6 .重庆市主城区水厂布局调整分区规划（重庆市城市管理局,2018.10）7 .重庆市中心城区给水国土空间规划（2022-2035年）（报审中，重庆市城市管理局）8 .重庆市新型城镇化规划（2021-2035年）（渝府发（2022）9号）9 .各区县国土空间规划、水中长期供水规划、水利基础设施空间布局规划及其他相关规划。三、其他资料1 .水利部关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见（水农12023）283号）2 .水利部办公厅关于开展县域农村饮水安全标准化建设工作的通知（办农水2024）55号）3 .水利部办公厅关于加快推进农村供水县域统管工作的通知（办农水（2024）107号）4 .住房和城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅国家疾病预防控制局综合司关于加强城市供水安全保障工作的通知（建办城（2022）41号）5 .住房和城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅关于加强公共供水管网漏损控制的通知（建办