关于开展风电和光伏发电资源普查试点工作的通知及解读.docx

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1、关于开展风电和光伏发电资源普查试点工作的通知国能发新能（2024D43号为准确掌握我国风电和光伏发电资海条件，以更大力度推动新能源高.质量发展，决定在部分地区率先开展风电和光伏发电资源普交试点工作，现就有关事项通知如卜：一、试点地区按照普查基础良好、对飘搅盅全面、具有区域典型性的原则.选择河北、内徵古、上海、浙江、西藏、钟海等6个省（自治区、直辖市作为试戊地区，以县域为单元，开展风电和光伏发电资改瞥查试点工作。二、试点内容各试点地区跟据自身资源媒献.因地制宜开展版上风电、地面光伏和屋原分布式光伏发电资源普查，具备条件的地区可拓展至光热及领海范国内海上风电、海上光伏、海洋健等其他新能源发HI资源

2、普查.专经济区的海上风电、光伏发电资源谓查由国务院自然资源主管部门结合实际统一俎织开展，曲点做好1方面工作：一）摸清开发现状.全面调杳试点地区已隹、在建风电和光伏发电场站位置、场区范围、发电能力、用地用海类型、光伏板下种粮、生态环境岐感性等基本情况.（二）评估资源疑贼.以已有气助观测数据和已建在建电站的测风测光数据为支捏开展国产化自主技术的风能太阳能资源精细化数值模拟，时空分辨率分别不低于1千米、I小时.评估各试点地区的风能太阳能等资源禀赋：结合风HI和光伏发电的技术发展水平，评估各试点地区风电和光伏发电的发电能力，以及年、月、日等不同时间尺度的波动特性和分布现律,分析时空分布情况和互补特性等

3、.（三）明确开发条件.结合风电和光伏发电建设条件需要，揍济各试点地区风光资源分布的海拔高程、坡度坡向、湖泊冰川、地质灾害、潮汐、洋漉、海底地貌、台风等环境要素和天然地形地貌特征，揍清生态保护红线、自然保护地、钛用水水源保妒区、饼地和永久基木农田、H级及以上保护林地、国家级公益林、天然林地、范本草原等环境侬感区及管控要求.以及国土空间、生态环保、水资源、防沙治沙与风电光伏咻化等政策条件.坚持耕地保护优先、生态优先，保护林草的被，曳点向“一:北”等沙漠、戈壁、荒漠地区陆料,避让梆地和永久将本农田，尽量避让南方地区林草地,在严守相关管控要求的前提3提出风电和光伏发电的可利用区域.（四）评估可开发ht

4、.按统一技术标准,全面摸清各试点地区的理论可开发量和技术可开发Ik其中，理论可开发量是考虑风光资源索赋、天然地形地貌等因素后的最大可开发装机规模.技术可开发量是在理论可开发Jft的基础上，考虑“三区魏”、拼地和永久基本农H1.自然保护地、林地、法本草原、湿地、湖泊河道、饮用水水源保护区（含水源保护地）、水利、通航、军小、港U等用地用海政策后的最大可开发装机规模：根据开发条件和发电旎力差异等，进行技术可开发M的分级评估。三、具体任务（一）建立工作机制,国家层面成立试点工作小组，成员单位包括国家发展改革委、田家能源用、自然资源制、生态环境部、中国气象局、国家林草局，负近制定试点工作方案及相关技术标

5、准指引、建立统一的工作平台，协调解决重大问题、总结试点成效。各试点地区结合实际情况,建立完善的工作机制充分依托自然资源、林草、气象等现有成果,利用好新能源发电企业现有观测数据基础，加避成果整合、集成，实现跨行业数据共享，做好普自工作中的政策协调、数据咬合、经费保障等工作.（一）统一技术标准.为确保工作的技术规范性和一致性，试点工作小组组织制定普查技术标准指引，明确普食对象可开发玳评估、气象资源效做模拟技术路战、观测站标准化建设及数据管理、风光资源数据处理、普查成果制图、普杳报告编制等技术规范,根据试点应用和反馈情况，形成标准清单，及时制（修定相关技术标准.（=）搭建工作平台，试点工作小组组织搭

6、建统一工作平台，融合法础数据、技术标准、政策要求及瞥查工作流程,支撑形成各类普查对象可开发量、空间布同等普查成果，推动件在工作智能化、信息化高效开展。各试点地区依托工作平台，融合地区风能太阳能资源、开发利用现状、国土空间规划及其他相关规划等数据.开展资源普连工作.并及时提出修改完善建议.（四）建设观测网络，各试点地区应优先利用气象站观测数据和风光电站测风测光数据，并按照开发区域全湿盅、观测要素全覆趣的原则.技能开展观测站标准化建设,形成覆盅各试点地区县级行政区、能师指导风电和光伏发电规划布局的区域资源观测网络，原则上试点地区陆上各县应至少保证1个IHOh高度的风资源观测点和1个太阳能辐射观测点

7、，并至少实现连续3年有效观测：原则上沿褥试点地区海上至少保证5个200高度的风资源观测点和5个太阳能相射观测点,并至少实现连续3年有效观测：具备海洋能开发基础的沿海试点地区，可根据各省恬况开展潮流能、波浪能联本要素的观测，（五）形成试点成果，各试点地区依托工作平台，以县域为单元，开展资源普杳工作，形成陆上（海上）风电和地面（海上、屋顶）光伏等资源普查胭告、高精度风光资源图谱、可开发地数据库、工作羟验总结等成果，并及时纳入国土空间规划“1张图”实施监饵信息系统。四、工作进度（-试点准备阶段.2024年6月至2021年9月，建谀技术标准体系和普查工作平台：建立工作机制，完成基础资料收集，开展风光资

8、源观测网络的前期准需工作。（二）试点实施阶段.2024年10月至2025年9月,以县级行政区域为单元,充分利用现布基础费科和成果，开展试点地区的陆上（海上）风电和地面（海上、屋顶）光伏等资海普行工作，完成资源察赋、建设条件、可开发量的初步评估，（三）试点总结阶段.2025年10月至2025年12月,各试点地区形成资源普谊成果.总结试点工作经验，报送试点工作小组.五、工作要求（一）加龙工作加税,各试点地区能源和气象主管部门要裔度重视、密切悔作，进一步细化资源普查实施方案，建立普查工作机制，开展资源普查工作,水电水利规划设计总院、中国气象局公共气象服务中心发挥能源气象服务保障联合工作机制作用，制定

9、普交技术标准体系指引,搭建普查工作平台,并配合做好资源普查相关技术支掠工作：国家海洋技术中心发挥专业优势，做好海洋能资源普杳组织格调和成果集成工作，（二）整合社会资源。各试点地区要充分调动相关部门及开发企业的积极性,有效利用好气象部门观测资源以及开发企业已有的测风测光等基础数据,充分依托自然资源、林草、生态环境等方面的现孑j成果，加强各行业既有成果的整合、集成、应用，加快推动试点普杳工作高效开展.（三）利用先进技术数据融合工作鼓励采用网上填报、云共享、自动识别等方式开展，通过信息化手段提高普杳数据处理的效率和质量。试点工作开展过程中，充分利用大数据、云计算、人工智能、地理信息、卫星遥感、激光H

10、i达、数值模拟等新技术.创新风电和光伏发电资源普食方式，科学、高效推进试点工作。（四）确保数据质量。坚守数据质用第一原则，强化事附本中事后数据质量的管控检杳核查.科学统一制定普查工作相关数据标准规范，并做好宣贯及培训工作.严格执行普查方案及标准中相关数据要求,认真组织，科学规范数据处理，确保普套数据此实准确、完整可信.（五）落实普Cf经费.坚持节约高效原则，充分利用现有条件和已有经费渠道，发挥试点地区政府和企业的作用，落实资源普杳经快，确保普性工作顺利开展。六）做好经3金总结.普查试点工作完成后，各试点地区要及时进行总结评价，井将试点普蓬J1.作成果报试点工作小组,为开展全国他国的风电和光伏发

11、电资源普查工作更定基础。试点工作中遇到重大事项或相关问题，及时向试点工作小组报告,其他有条件的省（自治区、直牯市）有风电和光伏发电资源普查意愿的，可参照此通知开展J1.作.国家发展改革委国家能源局自然资源部生态环境部中国气象局国家林柒局2024年5月24日近日.国家发展改革委、国家旎源局、自然资源部、生态环境部、中国气象局、国家林草局联合印发关于开展风电和光伏发电资源普查试点工作的通知3（国能发新能（2024）43号,就社会和行业关注的问胞，国家能源局有关负责同志接受记者来访，回答记者提问，一、开展责海，查的IMI和意义是什么？答：中共中央总书记习近平在主持中共中央政治局第十二次集体学习时强调

12、,要以更大力度推动我国新能源而顷冰发展，为中国式现代化建设提供安全可服的悭源保障，为共建清洁美丽的世界作出更大贡献.开展风电和光伏发电资源普查.携清风光资源底数.是我国以风电、光伏发电为主的新能源行业规划和无大项目布局的璃础支探，是推动风电和光伏发电实现大规模、高比例、市场化、高质辰发展的基础条件.为保障我国能源安全，助力实现碳达衅、破中和，嗔待开展风电和光伏发电资源普杳.“卜四五”以来，我国风电和光伏发电装机规模年均增长超过1亿千瓦，实现决升式快速增长.敏至2023年12月底,我国风电和光伏发电装机规模分别达到4.4亿千瓦和6.1亿千瓦，占全国电源总装机的36%,但与“双碳”目标的要求相比,

13、发展任务还非常艰巨,必须统筹好风光、土地、电网等相关要素保阳，呗须开展资源普查,般涌我国风电和光伏发电等新Ife源资源底数，目前，第三次国上调查、国土空间规划、生态保护红线划定、林草等要索基本底数已基本确定、相关土地政策等管埋规定已相对明确，遥感、气象和大数据等最新最先进技术的应Hl,开展资源普杳也有工作求础和条件。二、为什么在河北、内蒙古、上海、浙江、西、等6个省（自治区、宣辖布）先行试点？答：在全国范围内开展风电和光伏发电资源普查巾要且必要，但是由于全国普查尚缺少成熟经脸，因此考虑先选择在部分地区开屣普查试点，积累经脸后再向全国推广实施。考虑到我国都!域广衣、气候地形多样、资源普查品种全面

14、.按对象短蛊全而、具有区域典型性、普杳%础良好等原则，确定河北、内蒙古、上海、浙江、西藏、酋海等6个省（自治区、出辖市）作为试点地区6个试点地区均具有一定的资源普连工作基础,且在资源品种方面能够涵装脸上风电、陆上光伏发电、屋顶分布式、海上风电、海上光伏发电、光热发电、海洋能等：在区域地形方面涵盖华北、西北、西南、南方等区域，地形特点涵盖平原、高原、山地等类型：在资源开发方面涵盖沙戈荒基坨式规模化开发、近海和深远海开发、水风光互补开发、分敢分布开发等类里。三、普查区点的主要内容是什么？答：本次普查定位为试点地区全口径的风电和光伏发电资源彻查.普查对象包括试点地区的全部MJIi和光伏发电资源，包括

15、陆上和海上.考虑到屋顶分布式光伏潜力很大，也是光伏发电发展的重要领域，这次也将其纳入普查范用此外，在具需条件的地区,拟一并开展太阳能光热发电、海洋能资源两查.普查的主要内容：一是抵清开发现状.全面检理已建、在建风电和光伏项目开发现状,主要包括场站位置、场区苞的、发电能力、用地（海）类蟹、板卜*楠及生态环境敬感性等地本情况以及风光反合开发用地情况等.二是评估资源蟆赋.基于已有气象观测数据和已建在建电站的测风测光数据.开展国产化自主技术的风能太阳能资源精细化数值模拟；结合风光发电技术，科学评估各地区风光资源条件、时空分布情况和互补特性等.三是明确开发条件.充分利用H然资源、林草、生态环境等相关成果

16、，全面排查生态红线、自然保护区、基本农田及基本草原等环境敬感区及管控要求，以及国上空间、生态环保等政策条件，因地制宜评估工程建i殳条件，明确风电和光伏发电可利用区域.四是评估可开发量.基于开发现状、资源票献评估成果以及可利用区域，按照统一标准、统一工作平台、统一工作流程,分级评估地区风电和光伏发电理论Ur开发量和技术可开发地。四、怎样开展，查试点工作？答：主要通过建立工作机制、统一技术标准.搭建工作平台、建设工作卿络等措施确保试点工作顺利开展，一是央地分别建立工作机制,充分利用现有成果。国家层面成立试点工作小抗，负责统筹制定工作方案、技术标准指引、工作平台也设.协调解决更大向时、总结试点成效.各试点地区结合实际情况，建立完善的工作机制，利用现有观测数据葩础，做好政策协调、数据融合、经费保障等工作.二是国家组织制定统一技术标准.国家层面在试点准备阶段形成统一