XX区安全生产专项整治三行动“巩固提升”实施方案.docx

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1、XX区安全生产专项整治三年行动巩固提升年”实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府、区委、区政府关于安全生产工作各项决策部署，强化安全生产责任落实，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，保持全区安全生产形势总体平稳。根据XX市XX区安全生产专项整治三年行动计划安排，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府、区委、区政府关于安全生产的各项决策部署，围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上

2、解决问题”,坚持稳中求进工作总基调，坚持“人民至上、生命至上“，坚持统筹发展和安全，巩固2个专题与11+3个专项整治成果，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，健全长效机制，逐项推动落实，千方百计确保人民生命财产安全，为XX营造安全稳定的环境。二、主要任务（一）深入开展2个专题巩固提升1.“学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题”巩固提升。坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导安全生产实践，在解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题上开展“回头看”，切实巩固提

3、升安全发展理念，以实际行动和实际效果做到“两个维护:持续深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣教活动，将观看学习生命重于泰山一学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片向镇（街道）和企事业单位延伸，将安全生产纳入各级党校和党政负责人集中培训重要内容，推动各级领导干部树牢“人民至上、生命至上”理念，大力推进安全发展。责任单位：区安办牵头，区委组织部、区委宣传部、区委编办、区教科体局、区司法局等区级相关部门，各镇（街道）。2.“落实企业安全生产主体责任专题”巩固提升。全面推动安全生产清单制管理提档升级,按照“突出重点、抓住关键、简明扼要、操作性强、科学管用”的原则和“行业共性+企业个性+信

4、息化”的模式，形成务实、高效、管用的制度，用制度管人、管事、管住风险。加快推进“互联网+监管”和“清单制+信息化”等信息化建设，按照分级分类监管、以属地为主的安全监管原则，进一步推动安全生产责任和工作要求落实到岗位和个人，落实到最小工作单元。各企业全面梳理企业内部安全生产管理制度，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实企业安全承诺制度、安全生产诚信制度，落实职工安全防护管理责任，巩固强化安全生产基础保障能力，保障安全生产投入，夯实安全生产基层基础，增强应急救援能力建设，巩固提升本质安全水平。责任单位：各专项整治牵头部门按职责分工负责，区级行业管理部门负责监督指导所管行业领域企

5、业抓好落实；各企业依法依规落实主体责任，各镇（街道）。（二）深入推进11+3个专项整治“回头看”持续推进安全生产专项整治三年行动11个专项整治实施方案，同时按照省、市、区城镇燃气安全排查整治工作实施方案，结合全国安全生产大检查，同步推进城镇燃气、农村建房、民航安全排查整治工作，对照梳理各项整治目标及主要任务完成情况，按照责任分工和时间安排，加大工作力度、加快实施进度，确保按时全面完成各项整治工作。1.城镇燃气安全整治。重点整治燃气经营企业设施设备不符合安全生产条件、人员队伍建设不规范、安全管理制度不健全等问题，建立并落实城镇燃气安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，定期开展隐患排查，

6、及时消除生产安全事故隐患。针对使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮经营场所、农贸市场、医院、学校、宾馆、酒店、商住（商超）混合体等人员密集场所进行全面排查整治。全面排查整治老旧小区、城乡结合部等燃气管道、调压站、燃气引入管、立管以及管道穿越楼板部位的安全隐患。全面排查在建燃气工程建设项目，重点整治未按规定将燃气工程纳入工程质量安全监管、在建燃气工程项目存在使用不合格材料、新改扩建燃气工程项目存在的违法违规行为等方面问题。加大对现有燃气具、燃气泄漏报警器等产品生产企业和流通销售渠道点排查整治力度，严查重处生产、销售不符合安全标准的燃气具、燃气泄漏报警器及配件和不符合强制性产品认证要求的燃气具等违法违规

7、行为。全面排查整治有关部门、燃气经营企业、街道、社区等燃气安全制度不健全、宣传工作不到位和入户安检不落实引起燃气用户安全隐患等问题，建立燃气安全监督管理制度，制定宣传教育方案，动员基层组织和社会媒体、运用广播电视、网络媒介、挂图等方式方法宣传普及燃气法律、法规和安全知识。全面排查整治现有燃气场站设施、燃气管道，扎实开展燃气管网设施地理信息测绘，建立完善燃气管网地理信息系统，对2000年前建设的燃气管道设施进行全方位安全评估并提出更新改造实施计划。加大燃气安全智能化建设投入，加快推进燃气安全智能化监控能力建设，依托城市信息模型(C1.M)基础平台，打造C1M+城市生命线工程板块，将燃气设施监测管

8、理纳入信息平台统一管理，切实提升燃气安全管理水平。责任单位：区住建局牵头，区教科体局、区公安分局、区自然资源和规划局、区交通运输局、区商务局、区卫健局、区应急管理局、区市场监管局、区消防救援大队等区级相关部门，各镇(街道)。2 .危险化学品安全整治。全面落实危险化学品安全风险集中治理工作措施任务。推进基于信息化的危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，督促涉及重大危险源的危险化学品企业全面建设完成以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。强化危险化学品运输安全整治，推动实施危险货物运输车辆高速公路限时通行措施，实行运输过程实时定位及路径记录，危险货物运输车

9、辆全部强制安装完成远程提醒监控系统。加强高危领域风险管控,最大限度减少作业场所人数。督促不符合危险化学品生产装置和储存设施风险基准(GB368942018)和危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法(GB/T372432019)等标准规范要求的企业，按照规定切实加以整改。危险化学品企业按照XX省高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案，开展在岗员工安全技能提升培训，从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上，并完成重大危险源包保责任人工伤预防能力提升培训。严格危险化学品特种作业人员学历要求和理论、实际操作培训，从事危险化学品特种作业人员培训的机构要按照特种作

10、业安全技术实际操作考试标准（试行），配置完善与实际操作培训相适应的设备设施。对涉及“两重点一重大”储存设施的企业，主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，涉及爆炸危险性化学品的储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历。加强危险化学品安全监管人员队伍建设，相关化工园区具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上。责任单位：区应急管理局牵头，区经信局、区

11、公安分局、区人社局、区自然资源和规划局、区生态环境局、区交通运输局、区卫健局、区国资局、区市场监管局等区级相关部门，各镇（街道）。3 .非煤矿山安全整治。严厉打击无证开采、以探代采等盗采矿产资源违法违规行为，及时通报相关部门严肃查处，确保查处一案、教育一片、警示一方。责任单位：区自然资源和规划局牵头，区经信局、区生态环境局、应急管理局、区国资局等区级相关部门，各镇（街道）。4 .消防安全整治。按照“一城一策”“一区一策”的要求,完成全区消防车通道治理，建立机动车所有人身份信息和联系方式共享机制，持续更新“车辆”“物业企业”“社会经营单位”依法处罚台账，建立完善联合惩戒或简易处罚机制。持续增建公

12、共停车车位、优化老旧场所停车环境，建立“错时停车管理、临停临行调控”等便民利民机制。扎实开展重点行业领域重点单位消防安全管理达标创建工作，有效发挥消防技术服务机构作用，实施消防设施综合治理，基本实现高层建筑、商业综合体、车站、化工企业、文博单位和宗教活动场所等五类重点领域消防管理正规化，切实确保消防设施完好有效。指导会商教育、民政、文广旅、卫健、民宗、文物等重点行业部门建立行业消防安全标准化管理制度。认真贯彻党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见要求，抓住省委省政府“原创性原动力”改革的有利时机，构建镇（街道）职能突出，社会多方共同参与的消防安全管理协商体系，进一步提升乡

13、镇街道、农村地区消防安全治理能力。实施“属三合一、群租性质的自建房屋”重大火灾风险综合治理，结合旧城改造、城市风貌改造等工作，推动将老旧场所消防设施纳入规划统筹实施。进一步明确新材料、新业态行业主管部门的监管职责，确保全面纳入安全监管视野。按照XX省“十四五”消防事业发展规划和XX省智慧消防建设指导意见，按步骤接入消防安全重点单位数据，并依托大数据平台，建立重点行业领域重大火灾风险“定期会商、分析研判、对点预警”机制。建设省级消防科普教育基地，重点人群消防教育培训覆盖率达100%,消防救援部门会同教育、民政、文广旅、卫健、民宗、文物等重点行业部门培养一批行业部门消防安全教员，扩大社会单位培训工

14、作覆盖面。责任单位：区消防救援大队牵头，区教科体局、区公安分局、区民政局、区自然资源和规划局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区文广旅局、区卫健局、区应急管理局、区市场监管局、区民宗局等区级相关部门，各镇（街道）。5 .道路运输安全整治。深入推进机动车登记查验和驾驶人考试集中整治，严格重点车辆登记审查，逐一联网核查运输资质，严把“两客一危”等重点车辆登记准入关和大中型货车等重点驾驶人考试准入关。持续开展重点车辆和驾驶人隐患“清零”行动。推动加速淘汰57座以上大客车、“营转非”大客车等隐患车辆。开展道路货物运输车辆专项整治“集中攻坚”，重点整治货车违法超限超载、非法改（拼）装，驾驶员超速疲劳驾

15、驶等违法违规行为。开展货运源头治理，按照“谁主管谁负责”原则，压实货源单位主管部门的安全监管责任，督促货源单位落实主体责任，安装称重设备，规范货车装载，严禁违法超限超载货车出站（场）上路。充分利用信息化手段，加强对6座以上小型客车、“营转非”大客车、重型货车行驶轨迹的分析研判，梳理重点车辆清单，精准布控、精准查处疲劳驾驶、非法营运、超员载客等重点违法行为，对于涉嫌非法营运的车辆信息，公安、交通运输部门建立信息互通机制，实现未办理道路运输证的营运性质车辆数据等信息互通共享，加强精准协同治理。加强对货车严重超限超载、客车乘客不使用安全带等违法问题分析，排查重点车辆、驾驶人和运输企业，加强核查处理，

16、督促企业严格落实主体责任。开展公路安全设施和交通管理精细化提升专项行动，开展干线公路灾害防治工程，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危旧桥梁改造整治。开展村道生命防护工程建设。加强普通公路交通安全设施管理维护。持续清理整治“马路市场”和国省道沿线集镇村社违规开口。贯彻落实新修订的道路交通事故社会救助基金管理办法，健全管理机制，扩大救助范围，简化救助程序，提升救助效率。完善警医联动救援救治机制，加强现场救援救治指挥调度，根据交通事故伤员伤情选择医疗基础条件好、相关创伤急救能力强的医院，提升伤员救治成功率、降低救治无效死亡率。结合公路安全设施及交通管理精细化提升行动，加大“一灯一带”和“三必上”“五必上”建设力度，对近3年内发生过一次死亡2人以上翻坠事故的险要路段或平交路口，全部完成“三必上”“五必上”改造措施。责任单位：区公安分局、区交通运输局牵头，区经信局、区农业农村局、区文广旅局、区卫健局、区应急管理局、区市场监管局等区级相关部门，各