《广西养老产业发展三年行动计划（2024-2026年）》（征.docx

《《广西养老产业发展三年行动计划（2024-2026年）》（征.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《广西养老产业发展三年行动计划（2024-2026年）》（征.docx（14页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、附件1广西养老产业发展三年行动计划(2024-2026年)(征求意见稿)为深入贯彻习近平总书记对广西重大方略要求,贯彻落实国务院关于发展银发经济的决策部署，加快构建现代化产业体系，扎实推动养老产业高质量发展，结合我区实际，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广西重大方略要求，贯彻落实国务院关于发展银发经济和广西发展康养产业的决策部署，发挥区位优势、用好生态资源、聚焦特色领域,优化产业生态，完善支持政策，推动养老产业集群化、品牌化发展，助力构建现代化产业体系，奋力开创新时代壮美广西建设新局面。二、行动目标到2026年，初步建成特色鲜明、布局

2、合理、业态丰富、链条完整的养老产业发展格局，产业规模、比较优势和核心竞争力显著增强，集聚效应和示范效应逐渐显现，养老产业在现代化产业体系中的作用更加明显；全区养老产业规模达到900亿元形成若干具有较强影响力和竞争力的产业集群,培育发展50家在全区具有较强影响力、20家在全国具有一定影响力的养老品牌企业，形成一批连锁化经营的居家养老、社区养老、机构养老服务的市场主体，促进养老服务质量提升，推动养老事业发展迈上新台阶。三、重点任务（一）加快健全多层级养老服务设施1 .优化提升城市养老服务设施。完善城市街道综合养老服务中心服务能力，提升社区嵌入式养老机构和服务站点覆盖面。优化社区养老服务设施布局，将

3、居家社区养老服务功能融入社区嵌入式服务设施规划建设。落实养老服务设施分区分级规划建设要求，新建居住小区按照标准规范配套建设养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。老旧居住小区按照标准规范加快补齐养老服务设施短板。2026年底，每个城市社区建有1个以上嵌入式养老服务机构（站点）。加大对专业化、连锁化、品牌化养老机构扶持力度，支持养老机构运营居家社区养老服务设施，提升社区养老服务品质。（责任单位：自治区民政厅、发展改革委，各市、县人民政府按职责分工负责）2 .补齐农村养老服务设施短板。推动部分敬老院转型升级为乡镇区域养老服务中心，提供全日托养、日间照料、康复护理、上门服务、老年

4、人能力评估等服务。因地制宜建设一批日间照料中心、邻里互助点、老年活动站等村级养老服务设施，推动乡村养老服务设施设备更新改造升级，增强可持续运营和服务保障能力。到2026年底，乡镇区域养老服务中心综合服务能力明显提升，建成一批村级互助养老服务设施。（责任单位：自治区民政厅、发展改革委，各市、县人民政府按职责分工负责）3 .推进家庭养老床位和居家适老化改造。完善家庭养老床位的建设、服务、管理、技术、标准等规范以及运营政策。2024年出台居家适老化改造标准。推进特殊困难居家适老化改造，引导有需求的其他老年人家庭开展适老化改造。到2026年底,建设家庭养老床位2万张以上，完成11.5万户以上特殊困难老

5、年人居家适老化改造。引入市场化机制，培育一批居家适老化改造市场主体，为有需求的家庭、社区提供服务。结合城市更新、城中村改造等，统筹推进适老化和无障碍环境建设，推动老旧小区、旅居养老基地等加装电梯、扶手等适老化设施。（责任单位：自治区民政厅、发展改革委、住建厅，各市、县人民政府按职责分工负责）（二）提质扩容多元化养老照护服务4 .提升机构养老服务质量。深化医养签约合作，推动养老机构与医疗卫生机构签订合作协议。加大护理型床位、认知障碍照护床位和临终关怀床位供给。支持中医药特色医养结合，推动中医药壮瑶医药与养老服务融合发展。建立健全覆盖养老服务通用基础、养老服务设施建设、养老服务质量安全等内容的养老

6、服务标准体系，定期开展养老机构标准落实绩效评估，完善保障养老机构服务质量的长效机制。（自治区民政厅、发展改革委、中医药局，各市、县人民政府按职责分工负责）5 .优化居家社区养老服务。完善居家社区养老服务布局，推动居家养老服务中心、社区日间照料中心、社区养老站点等社区养老服务设施建设。鼓励养老服务机构连锁运营,培育发展一批标准化、连锁化社区养老服务组织。推动“机构进社区、服务进家庭全链条服务，探索建立居家、社区、机构养老之间的服务转介衔接机制。以居委会（村委会物业企业、养老服务机构为依托，通过政府购买服务等方式设立“养老顾问岗位，提供服务咨询和转介、政策指导、委托代办等服务。（自治区民政厅、发展

7、改革委、住建厅、农业农村厅，各市、县人民政府按职责分工负责）6 .积极发展老年助餐服务。依托街道综合养老服务中心、社区养老驿站等,通过统筹利用、共建共享等方式，改扩建一批标准化老年食堂、老年餐桌、老年助餐点。鼓励各地因地制宜创新老年助餐的组织形式、服务模式、运营机制。制定老年助餐服务规范,制定工作指南。鼓励有条件的地方在老年助餐服务机构建设运营、购买公益性岗位和吸纳低收入群体参与等方面给予一定补助。实施差异化就餐送餐补贴,支持各地对享受助餐服务的老年人给予补贴或发放老年助餐消费券，鼓励有条件的地方将面向特殊困难老年人的助餐服务纳入基本养老服务清单。（自治区民政厅、发展改革委、商务厅，各市、县人

8、民政府按职责分工负责）7 .扩大居家养老上门服务。积极开展居家和社区基本养老服务提升行动,引导养老机构延伸服务范围，通过建设家庭养老床位、上门服务等方式，向居家老年人提供日常探访、生活照料、康复护理、助餐助洁、辅助出行、紧急救援等服务，鼓励有条件的地方加大政府购买服务居家上门服务力度。鼓励零售服务商、社会工作服务机构等拓展助老服务功能，提供生活用品代购、家政预约、代收代缴、挂号取药等服务。完善居家养老上门服务清单，明确服务内容、流程标准。支持养老机构、家政企业、物业服务企业开展居家养老上门服务，培育一批品牌影响大、带动作用强的“物业+养老“家政+养老”示范企业。培育发展专业助老陪护机构，支持与

9、养老机构共享资源，拓展陪护场景。（自治区民政厅、发展改革委、商务厅，各市、县人民政府按职责分工负责）（三）做大做强特色化旅居养老服务8 .增强旅居养老承载能力。加强旅居养老示范基地建设，以南宁、柳州、桂林、北海、防城港、钦州等市为重点，建设改造一批适老定居型养老社区，支持一批疗养机构、酒店、民宿等开展适老化改造。以上林县、三江侗族自治县、阳朔县、上思县、浦北县、靖西市、巴马瑶族自治县、象州县、金秀瑶族自治县、北海市银海区等具有特色资源优势的县（市、区）为重点，支持建设一批集休闲养生、健康养老、生态疗养、温泉康养等于一体的旅居养老服务综合体，提升旅居养老接待服务能力。（自治区发展改革委、民政厅，

10、南宁、柳州、桂林、北海、防城港、钦州等市人民政府按职责分工负责）9 .提高旅居养老服务质量。整合各地生态优势、长寿文化、边关风情等特色资源，培育打造一批旅居养老产品和精品路线，开发一批旅居养老服务产品。实施旅居养老服务质量提升专项行动，优化完善旅居养老服务，探索开展旅居养老机构服务质量评估。支持保险企业开发老年旅游保险产品,鼓励扩大旅游保险覆盖面。到2025年底，完成广西旅居养老服务信息平台研发应用。（自治区发展改革委、民政厅、市场监管局、地方金融监管局等，各市、县人民政府按职费分工负责）10 .扩大旅居养老合作交流。深化与其他省（区、市）旅居养老合作，定期组织开展互访交流，申请举办全国旅居养

11、老合作座谈会。遴选一批面向粤港澳大湾区、长三角区域、京津冀区域、东北地区的旅居养老基地，开展精准推介和引流。落实广西与其他省份签订的旅居养老合作机制，推动建立中国一东盟旅居养老行业合作机制，发展面向全国和东盟的旅居养老服务。（自治区发展改革委、民政厅，各市、县人民政府按职责分工负责）（四）打造智慧养老服务新业态11 .扩大智慧健康养老产品供给。完善智慧养老相关产品和服务标准，支持一批智慧养老产品及服务进入推广目录。鼓励区内企业联合高校、科研院所，加强智慧养老领域基础和应用研究，开展智慧养老服务关键共性技术、重点产品的联合攻关，开发和推广一批智能终端产品和应用。实施“智慧科技+健康养老服务行动，

12、汇聚线上线下资源，精准对接养老服务需求和供给，为城乡居民提供紧急呼叫、远程医疗、无线定位、安全监测等“点单式健康养老服务。（自治区民政厅、工业和信息化厅、科技厅，各市、县人民政府按职责分工负责）12 .拓展智慧养老场景。推进大数据、物联网、人工智能等新技术以及移动终端、可穿戴设备等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用，打造智慧化解决方案，创新互联网+养老、互助养老服务时间储蓄等智慧养老服务。优化广西智慧养老综合服务平台功能，拓展服务场景、优化页面布局、加强运维保障。引导区内优质养老服务企业、制造业企业等合作发展，在智慧养老服务、智慧养老产品和技术应用等领域，打造一批创新示范模式，推动形

13、成一批兼具实用性、创新性和推广性的智慧养老服务案例场景。（自治区民政厅、科技厅、工业和信息化厅、大数据发展局，各市、县人民政府按职责分工负责）（五）积极发展老年用品服务13 .发展康复辅具产业。推动传统壮瑶医康复技术与智能辅助器具融合发展，加大区域特色强、附加值高、资源消耗低的康复训练型、功能代偿型、生活照护型等康复辅助器具类产品的设计与研发，形成一批具有自主知识产权、特色突出的康复辅助器具。围绕产业链关键环节，重点引进一批国际国内康复辅助器具产业龙头骨干企业及核心配套企业，加大本地“专精特新企业培育支持力度。推动康复辅助器具进展会、进商场、进机构、进社区、进家庭，扩大康复辅助器具社区租赁服务

14、试点范围。（自治区工业和信息化厅、民政厅、科技厅，各市、县人民政府按职贵分工负责）14 .加强老年用品开发制造。支持柳州、桂林、玉林等市发展老年用品用具、智能护理设备、智能穿戴设备制造产业。鼓励支持企业研发生产可穿戴、便携式监测、居家养老监护等智能养老设备，以及适合老年人的日用品、食品、保健品、服饰等产品用品。积极组织企业申报列入老年用品产品推广目录，培育打造一批知名自主品牌和骨干企业。加强与粤港澳等地区养老用品产业的协作配套，打造具有区域特色的养老用品制造中心。鼓励老年用品企业参加展会和论坛等,拓宽推广销售渠道。（自治区工业和信息化厅、民政厅、商务厅，各市、县人民政府按职责分工负责）15 .

15、打造老年用品产业集群。推进柳州市康复辅助器具产业国家综合创新试点，支持广西康复辅助器具产业园、广西康养机器人产业园建设。推动中国一东盟银发经济产业园和中国一东盟养老服务交易中心建设。鼓励各地依托资源优势，加快建设一批长寿食品、富硒食品、药食同源中药材等原料生产基地建设。加强老年用品商贸流通体系建设，开发建设一批以老年产品用品流通为主、具有区域影响力的大型交易市场。培育老年用品消费市场，鼓励各地培育一批集零售、展示、体验、交流于一体的区域性老年用品商业综合体。（自治区工业和信息化厅、民政厅、商务厅，南宁、柳州、玉林等市人民政府按职责分工负责）（六）培育发展养老金融服务16 .发展养老保险服务。针

16、对不同年龄、不同收入群体备老、养老保障需求，发展契合养老需求的储蓄、理财、保险等养老金融产品。加强个人养老金政策和产品宣传，稳步扩大个人养老金覆盖面。稳步发展各类老年人专属金融产品。鼓励养老服务机构投保养老服务机构责任险等险种。支持南宁深化长期护理保险制度试点。积极向金融监管总局争取养老储蓄、养老理财等养老金融试点。（自治区地方金融监管局、医保局，各市、县人民政府按职责分工负责）17 .丰富养老金管晒艮务。鼓励金融机构开发符合老年人特点的支付、储蓄、理财、信托、保险、公募基金等养老金融产品，完善金融服务配套政策。探索开发长期护理服务、健康管理服务的商业健康保险产品。推进人寿保险与长期护理保险责任转换业务试点。鼓励银行保险机构向客户提供长期养老金领取服务，衔接商业养老金融产品与养老、健康、长期照护等服务。鼓励银行业机构构建覆盖主要养老消费场景的老年特色银行卡服务应用新模式。加强涉老金融市场的风险管理，严禁金融机构误导老年人开展风险投资。（