传染病防治法及重点传染病管理.ppt

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1、传染病防治法及重点传染病管理传染病防治法及重点传染病管理 我国我国1986年以来的部分公共卫生法律法规年以来的部分公共卫生法律法规 1986年年 中华人民共和国国境卫生检疫法中华人民共和国国境卫生检疫法 1987年年 艾滋病监测管理的若干规定艾滋病监测管理的若干规定 1989 年年 中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法(2004年年8月月28日修订日修订) 1989 年年 中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则 1991 年年 中华人民共和国传染病防治法实施办法中华人民共和国传染病防治法实施办法 1991年年 性病防治管理办法性病防治管理办法

2、1991年年 结核病防治管理办法结核病防治管理办法 1993年年 鼠疫地区猎捕和处理早獭卫生管理办法鼠疫地区猎捕和处理早獭卫生管理办法 1995年年 中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法 1996年年 血液制品管理条例血液制品管理条例 1997年年 中华人民共和国献血法中华人民共和国献血法 1998年年 国内交通卫生检疫条例国内交通卫生检疫条例 1998年年 血站管理办法血站管理办法 1999年年 食物中毒事故处理办法食物中毒事故处理办法 2001年年 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法 2001年年 放射事故管理规定放射事故管理规定 2002年年 职业病危害事故

3、调查处理办法职业病危害事故调查处理办法 2003年年 突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例 2003年年 传染性非典型肺炎管理办法传染性非典型肺炎管理办法 2004年年 突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告管理办法突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告管理办法 中华人民共和国传染病防治法修订中华人民共和国传染病防治法修订 中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法 中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令 第十七号第十七号 中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法已由中华人民共和国已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于第十届全国

4、人民代表大会常务委员会第十一次会议于年月日修订通过，现将修订后的年月日修订通过，现将修订后的中华人民共中华人民共和国传染病防治法和国传染病防治法公布，自年月公布，自年月 日起施日起施行。行。 中华人民共和国主席中华人民共和国主席 胡锦涛胡锦涛 年月日年月日 原原传染病防治法传染病防治法 新新传染病防治法传染病防治法 共分七章共分七章41条条 共分九章共分九章80条条 第一章第一章 总总 则则 共共8条条 第一章第一章 总则总则 共共12 条条 第二章第二章 预预 防防 共共12条条 第二章第二章 传染病预防传染病预防 共共17 条条 第三章第三章 疫情的报告疫情的报告 第三章第三章 疫情报告、

5、通报疫情报告、通报 和公布和公布 共共3条条 和公布和公布 共共9 条条 第四章第四章 控控 制制 共共8条条 第四章第四章 疫情控制疫情控制 共共 11条条 第五章第五章 监监 督督 共共3条条 第五章第五章 医疗救治医疗救治 共共3 条条 第六章第六章 法律责任法律责任 共共5条条 第六章第六章 监督管理监督管理 共共6 条条 第七章第七章 附附 则则 共共2条条 第七章第七章 保障措施保障措施 共共6 条条 第八章第八章 法律责任法律责任 共共13条条 第九章第九章 附则附则 共共3 条条 修订传染病防治法的原因修订传染病防治法的原因传染病防治形势发生巨大变化传染病防治形势发生巨大变化

6、双重威胁双重威胁 应对挑战应对挑战建立完善公共卫生体制需要建立完善公共卫生体制需要 效效 率率 透明性透明性 协调性协调性修订传染病防治法的基础修订传染病防治法的基础 良好的立法环境良好的立法环境 实践基础实践基础 法律基础法律基础 理论基础理论基础修订传染病防治法的主要目的修订传染病防治法的主要目的 强调各级政府、政府有关部门在传染病防治中的职责。强调各级政府、政府有关部门在传染病防治中的职责。 突出对传染病的预防和预警。突出对传染病的预防和预警。 将预防的关口前移。将预防的关口前移。 强调医疗机构在预防传染病中的基础地位，真正做到防治强调医疗机构在预防传染病中的基础地位，真正做到防治结合。

7、结合。 完善疫情报告、通报和公布制度。完善疫情报告、通报和公布制度。 完善传染病暴发、流行时的控制措施。完善传染病暴发、流行时的控制措施。 规范传染病的救治活动。规范传染病的救治活动。 加强传染病防治的保障制度建设。加强传染病防治的保障制度建设。修改后的主要特点修改后的主要特点 明确提出了机构和体系的建设明确提出了机构和体系的建设 明确提出了财政保障措施明确提出了财政保障措施 强调政府和有关部门职责多强调政府和有关部门职责多 明确规定了各级业务机构的职责明确规定了各级业务机构的职责 措施规定得详细，便于直接操作措施规定得详细，便于直接操作 法律授权多法律授权多修订后的传染病防治法的五大突破修订

8、后的传染病防治法的五大突破(1)突破了传染病防治机构职责不分、层次不清突破了传染病防治机构职责不分、层次不清的老问题，优化了传染病防治职责的老问题，优化了传染病防治职责 严格区别，赋予不同职责严格区别，赋予不同职责 相互联系，但又有制约相互联系，但又有制约 上下不一，明确分工上下不一，明确分工 职责法定职责法定修订后的传染病防治法的五大突破修订后的传染病防治法的五大突破(2)突破了单一的疫情报告模式，对疫情信息渠突破了单一的疫情报告模式，对疫情信息渠道实现了多样化道实现了多样化 特别报告特别报告 常规报告常规报告 相互通报相互通报修订后的传染病防治法的五大突破修订后的传染病防治法的五大突破(3

9、)突破了传染病防治是纯专业、纯技术的观突破了传染病防治是纯专业、纯技术的观念，对传染病预防控制措施实行法律救济念，对传染病预防控制措施实行法律救济 预防控制措施的性质预防控制措施的性质 限制人身自由限制人身自由 法律要求法律要求 强制力作后盾强制力作后盾 与相关法律精神一致与相关法律精神一致 有利于传染病防治机构履行职责有利于传染病防治机构履行职责修订后的传染病防治法的五大突破修订后的传染病防治法的五大突破(4)突破了卫生部门的局限性，强化了保障措突破了卫生部门的局限性，强化了保障措施在传染病防治中的作用施在传染病防治中的作用 日常经费日常经费 项目经费项目经费 补助经费补助经费 减免费用减免

10、费用修订后的传染病防治法的五大突破修订后的传染病防治法的五大突破(5)突破了政府及部门失职、渎职不受处罚的突破了政府及部门失职、渎职不受处罚的局面，建立了全面严格的法律责任局面，建立了全面严格的法律责任 受罚行为大大增加受罚行为大大增加 处罚形式大大增加处罚形式大大增加 提高了罚款额度提高了罚款额度需要重点说明的制度需要重点说明的制度(1)传染病监测制度传染病监测制度 涉及的内容。涉及的内容。 监测的方式、方法。监测的方式、方法。 涉及的机构及其职责。涉及的机构及其职责。传染病预警制度传染病预警制度传染病分类管理制度传染病分类管理制度明确各级疾病预防控制机构的职责明确各级疾病预防控制机构的职责

11、明确医疗机构在传染病预防中的职责明确医疗机构在传染病预防中的职责需要重点说明的制度需要重点说明的制度(2) 对医学院校职责的规定对医学院校职责的规定 与传染病防治有关的生物安全制度与传染病防治有关的生物安全制度 艾滋病防治制度艾滋病防治制度 血液制品管理制度血液制品管理制度 传染病医疗救治服务网络的建设传染病医疗救治服务网络的建设 进入现场的规定进入现场的规定政府的职责政府的职责(1) 第四条：公布疫情第四条：公布疫情 第五条、第五十条：防治规划并组织第五条、第五十条：防治规划并组织实施，建立预防、救治、监管体系实施，建立预防、救治、监管体系 第十三条：组织开展卫生活动、健康第十三条：组织开展

12、卫生活动、健康教育、卫生建设、除四害教育、卫生建设、除四害 第十四条：公卫设施、饮用水、三废第十四条：公卫设施、饮用水、三废处理处理 第二十条：制定预案第二十条：制定预案政府的职责政府的职责(2)新法新增条款，对各部门单位开展新法新增条款，对各部门单位开展健康教育健康教育的要求（第十条）：的要求（第十条）： 新闻：无偿控制健康教育公益宣传新闻：无偿控制健康教育公益宣传 学校：开展健康知识和传染病预防知识教育学校：开展健康知识和传染病预防知识教育 医学院校：对学生和相关人员进行预防医学医学院校：对学生和相关人员进行预防医学教育就培训教育就培训 疾控机构、医疗机构：定期对工作人员进行疾控机构、医疗

13、机构：定期对工作人员进行传染病防治知识技能的培训传染病防治知识技能的培训政府的职责政府的职责(3)第二十四条：第二十四条：AIDS的预防和控制的预防和控制第四十一、四十二、四十三、四十九条：甲第四十一、四十二、四十三、四十九条：甲类传染病疫情的控制，传染病暴发、流行类传染病疫情的控制，传染病暴发、流行的处理，传染病人的救治的处理，传染病人的救治第六十、第六十一、第六十三条：经费保证第六十、第六十一、第六十三条：经费保证（日常经费、补助经费、项目经费、费用（日常经费、补助经费、项目经费、费用减免、物资储备及其调用等）减免、物资储备及其调用等）政府其他部门的职责（政府其他部门的职责（1）卫生行政部

14、门卫生行政部门 第六条：负责全国传染病防治及其监管工作第六条：负责全国传染病防治及其监管工作 第十五条：制定预防接种规划，组织实施第十五条：制定预防接种规划，组织实施 第十七条：制定传染病监测规划（计划）和第十七条：制定传染病监测规划（计划）和方案方案 第十九条：及时发出传染病预警公告第十九条：及时发出传染病预警公告 第三十四、三十五、三十六条：通报相关疫第三十四、三十五、三十六条：通报相关疫情信息，公布疫情信息情信息，公布疫情信息 第六章：监管职责第六章：监管职责 第六十六条：法律责任（责令改正、通报批第六十六条：法律责任（责令改正、通报批评、行政处罚、刑事责任等）评、行政处罚、刑事责任等）

15、政府其他部门的职责（政府其他部门的职责（2） 第六条：解放军卫生行政部门（注）第六条：解放军卫生行政部门（注） 第十三、二十五条：农、林、牧、交通第十三、二十五条：农、林、牧、交通等部门等部门 第四十九条：交通部门优先运送第四十九条：交通部门优先运送突出对传染病的预防和预警突出对传染病的预防和预警 预防预防 第十三条：健康教育（目的第十三条：健康教育（目的倡导文明倡导文明健康的生活方式、提高防病意识和应对健康的生活方式、提高防病意识和应对能力）能力） 第十五条：预防接种制度第十五条：预防接种制度一类疫苗免费一类疫苗免费 第十六条：传染病人不得从事的工作第十六条：传染病人不得从事的工作 第十七条

16、：监测制度第十七条：监测制度网络报告网络报告预防措施预防措施 各种管理制度、操作规范：传染病报告、各种管理制度、操作规范：传染病报告、医院感染、采供用血、实验室、科研机构、医院感染、采供用血、实验室、科研机构、防护、大型建设项目、消毒产品、饮用水防护、大型建设项目、消毒产品、饮用水及其涉水产品、除四害、三废处理等及其涉水产品、除四害、三废处理等预警制度预警制度 第十九条：预警制度（省级及以上政府发第十九条：预警制度（省级及以上政府发出预警）出预警） 新增条款：传染病预警是传染病预防工作的重点内新增条款：传染病预警是传染病预防工作的重点内容，是减少暴发、流行最有效的方法容，是减少暴发、流行最有效的方法预案方案预案方案 第二十条：传染病预防控制预案（以疾病第二十条：传染病预防控制预案（以疾病控制机构为主，如控制机构为主，如重大疫情，如霍乱等肠重大疫情，如霍乱等肠道传染病、肺结核、道传染病、肺结核、AIDS/其他呼吸道传染其他呼吸道传染病，病，SARS，人禽流感，人禽流感等）等） 预案是在传染病发生、流行之前制定的应预案是在传染病发生、流行之前制定的应对措施对措施 政府制定，报上一级政府备案