连云港市市区废弃矿山地质环境治理与大岛山矿区扬尘专项整治工作方案.docx

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1、连云港市市区废弃矿山地质环境治理与大岛山矿区扬尘专项整治工作方案为贯彻落实江苏省地质环境保护条例，全面推进市区废弃矿山地质环境恢复治理工作，有效控制大岛山矿区扬尘污染，切实加强矿山生态环境保护，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标进一步改善生态环境，有效控制大岛山矿区扬尘污染；切实消除地质灾害、改善地质环境和恢复植被生态、提升城市景观和对外形象。二、工作内容（一）废弃矿山地质环境专项治理工作市区废弃（关闭）塘口26个，其中海州区11处、连云区4处、市开发区2处、云台山景区7处、港口集团2处。根据各废弃塘口现状，分三类情况开展治理：第一类，继续实施生态工程治理的9个重点地段废弃塘口：即中云台山

2、经十五路关闭塘口、朝阳西山采石厂关闭塘口、后腔关闭塘口、板桥镇东山嘴关闭塘口、墟沟林场黄草沟关闭塘口、锦屏磷矿塌陷区综合整治、锦屏镇岗嘴采石厂关闭塘口、东疏港高速公路中云台山西侧路堑整治项目、云台西山采石厂龙山头关闭塘口，2016年年底前完成治理.第二类，“自然恢复，封闭管养的9个废弃塘口：即花果山乡采石总厂小村北山关闭塘口、花果山乡飞泉狼窝采石厂关闭塘口、海州酒店采石场关闭塘口、胸山采石厂关闭塘口、胸山采石二厂关闭塘口、云台丹霞采石厂潭沟采关闭塘口、云台西山采石厂潭沟关闭塘口、云台前关村花果行关闭塘口、老君堂村采石场关闭塘口，不再采取工程治理等人工干预措施，由各责任单位根据各废弃塘口现状，采

3、取有效措施，严格实行封闭管养，严防私采盗挖破坏山体等不法行为，促进生态地质环境自然恢复。第三类，待治理条件成熟后再进行整治的8个废弃塘口：即东凤凰山关闭塘口、西山头道涧二道涧关闭塘口、南云台林场北山关闭塘口、中云林场一分厂关闭塘口、锦屏采石二厂关闭塘口、海州园林刘顶段关闭塘口、南城镇西山采石厂关闭塘口、刘志州山南关闭塘口，由各责任单位做好整治中远期规划，落实整治来源，明确工作责任，加强日常监管，具备条件后全面开展综合整治工作。（二）大岛山矿区扬尘专项整治工作L采取综合措施，控制大岛山矿区扬尘污染。落实污染控制主体责任，按照环境保护“三同时”制度及环境影响评价报告要求,落实矿区道路硬化、临时排水

4、沟设置，专车洒水、喷淋等环保措施，减少矿山开采、破碎、加工、堆放及装卸等过程中扬尘污染,严格按照车辆行驶证核定载质量装载山石，从源头上防范矿山扬尘、震动、噪音污染及超载车辆上路（责任单位：云台山景区管委会）。2 .严格按照矿产资源开发利用方案，规范生产操作规程，对开采过程中逐步形成的最终边坡，实行“边开采、边治理L严肃查处不规范开采、越层越界开采等行为（责任单位：市国土局）。3 .严厉打击偷挖盗采违法行为，依法查处非法开采行为，抓好石料加工区域的机台架设准入及淘汰工作（责任单位：各区政府V管委会）;4 .严格按有关法律法规，查处超限超载车辆及不符合装载规定、抛洒砂石料的运输行为（责任单位：市交

5、通局）。以上工作共同责任单位：市公安局、经信委、城管局、国土局、环保局、安监局、交通局、林业局、工商局，连云港供电公司。三、实施步骤（一）废弃矿山地质环境治理专项工作第一类，继续实施工程治理的重点地段废弃塘口：2015年4月底前,项目实施单位根据治理计划完成项目设计方案编制工作;2015年5月底前，完成各项前期工作，组织施工队伍进场施工；2015年底前完成6个关闭塘口治理任务;2016年底前完成3个关闭塘口治理任务。第二类，“自然恢复，封闭管养的废弃塘口：2015年6月底前完成封闭管养措施。第三类，待治理条件成熟后再进行整治的废弃塘口：2015年6月底前完成整治规划编制工作，落实工作责任，加强

6、日常监管。（二）大岛山矿区扬尘整治专项工作L动员部署阶段（2015年4月20日前）。研究部署专项整治工作，制定实施方案，明确工作目标、职责分工、时间步骤及工作要求。加大宣传力度，营造整治工作氛围。2 .集中整治阶段（2015年4月21日5月31日）。各责任单位深入摸排矿区基本情况，梳理存在问题，制定具体处理措施，组织开展集中整治，依法处理各类违法行为。3 .巩固提高阶段（2015年6月1日起）。各责任单位全面完成大岛山矿区扬尘整治各项任务，积极探索建立矿山扬尘控制长效机制，完善制度措施，巩固提高整治工作成效。四、职责分工海州区、连云区政府，市开发区、云台山景区管委会：作为所辖区域生态环境保护工

7、作第一责任人，牵头负责本辖区内废弃矿山地质环境治理及生态环境保护项目的组织实施、矛盾协调、日常监管等工作，确保按时完成任务。市国土局：负责废弃矿山地质环境治理项目审批、方案审查,推进治理项目落实，组织项目竣工验收；负责矿产资源开发利用监管，督促矿山开采企业严格按照矿山地质环境恢复与治理方案做好矿山地质环境保护和恢复工作。市环保局：负责矿山及其加工场所的环评审批；矿山企业环保“三同时”制度检查，督促指导矿区扬尘、震动、噪音治理；监测石料集中开采及加工区域的污染情况，查处矿山企业环境违法行为。市经信委：淘汰不符合国家产业政策要求的落后加工设备。市公安局：负责打击拒不停止偷挖盗采矿产资源违法行为，维

8、护专项整治治安秩序;加强民用爆破物品监管及矿山爆破作业、爆破中介机构和爆破施工人员管理；依法查处超载等非法运输行为。市交通局：负责组织开展路面执法，依法查处矿石运输车辆超限以及滴、漏、冒、洒等行为。市工商局：负责矿山企业及石子加工企业的注册登记管理，依法审查、核发营业执照；配合相关部门依法查处无证无照等违法违规经营行为。市林业局：负责依法核实企业履行林地征用手续，依法查处非法占用林地、采伐林木等行为。市安监局：负责监督落实安全生产责任制，严格矿山企业安全生产行政许可管理，指导督促企业全面落实安全生产措施；依法查处违反矿山安全生产行为。连云港供电公司：配合相关部门和单位开展执法检查，对被取缔、关

9、停的用电户及时拆除其用电设施。港口集团：负责组织实施墟沟林场黄草沟关闭塘口及东疏港中云台山路堑整治项目，做好矛盾协调、日常监管等工作，确保按时完成治理任务。市财政局、规划局等相关单位要各司其职，密切配合，合力推动专项整治工作开展。五、保障措施（一）加强组织领导。市区废弃矿山地质环境治理与大岛山矿区扬尘专项整治工作按照“统筹组织、条块结合”原则进行，各区（管委会）及相关单位要根据本地实际和工作职能，建立工作机构，配备工作人员，加强领导，落实责任，协同推进工作，确保专项整治取得实效。（二）密切协调配合。各牵头单位和责任单位按照职责分工,切实担负起各专项整治工作责任，加强协调，联合执法，形成合力；要

10、采取明查暗访、突击检查、蹲点摸排等方式，逐工艺、逐环节进行排查，确保不留盲区和死角。（三）多方筹集资金。按照“谁治理谁受益”的原则，对完成整治形成的建设用地，符合规划要求的，经土地市场招拍挂出让,出让收益按照治理项目投资额对实施主体给予补助。充分利用国家和省废弃矿山治理相关政策，积极向上争取补助资金，并建立“以奖代补”等资金激励机制。（四）强化监督检查。市区废弃矿山地质环境治理与大岛山扬尘专项整治工作纳入市委、市政府重点督查事项，市督查办将加强对各责任单位整治工作的督查。对组织不力、行动迟缓，工作效果不明显的，将严格进行问责。（五）深入宣传发动。废弃矿山地质环境治理与大岛山扬尘整治专项工作是我

11、市生态文明建设工作的一项重要内容,各区（管委会）、各责任单位要进一步加大宣传力度，充分利用各种新闻媒体，深入宣传，广泛发动，努力形成关心、支持整治工作的良好氛围。附件：市区废弃矿山地质环境治理项目任务分解表市区废弃矿山地质环境治理项目任务分解表序号项目名称（一类）治理方式及措施牵头责任单位共同责任单位TOl中云台山经十五路关闭塘口采取平台种植、挂网喷播等治理工艺，选择适宜本地气候条件的乔、灌木和草木类植物对塘口边坡和废弃地进行绿化，改善区域生态环境。2015年，完成中云台山经十五路关闭塘口、后腔关闭塘口、墟沟林场黄草沟关闭塘口、锦屏磷矿塌陷区综合整治、东疏港高速公路中云台山西侧路堑整治项目。2

12、016年，完成朝阳西山采石厂关闭塘口、板桥镇东山嘴关闭塘口、锦屏镇岗嘴采石厂关闭塘口、云台西山采石厂龙山头关闭塘口整治项目。市开发区市国土局、财政局、规划局、建设局、环保局、林业局T02朝阳西山采石厂关闭塘口T03后腔关闭塘口连云区T04板桥镇东山嘴关闭塘口T05墟沟林场黄草沟关闭塘口港口集团T06锦屏磷矿塌陷区综合整治海州区T07锦屏镇岗嘴采石厂关闭塘口T08东疏港高速公路中云台山西侧路堑整治项目港口集团T09云台西山采石厂龙山头关闭塘口云台山景区序号项目名称（二类）治理方式及措施牵头责任单位共同责任单位TlO花果山乡采石总厂小村北山关闭塘口按照“自然恢复，封闭管养的思路，以少进行人工干预、

13、不进行人工干预为原则，不再海州区Tll花果山乡飞泉狼窝采石厂关闭塘口采用削坡降坡、挂网喷播等工程治理工艺。根据各废弃塘口现状，采取有效措施，严格实行封闭管养，严防私采盗挖破坏山体，促进生态地质环境自然恢复。T12海州酒店采石场关闭塘口T13胸山采石厂关闭塘口T14胸山采石二厂关闭塘口T15云台丹霞采石厂潭沟采关闭塘口云台山景区T16云台西山采石厂潭沟关闭塘口T17云台前关村花果行关闭塘口T18老君堂村采石场关闭塘口连云区序号项目名称（三类）治理方式及措施牵头责任单位共同责任单位T19东凤凰山关闭塘口制定中远期整治规划，明确工作责任，加强日常监管，营造整治环境，整治条件成熟后适时开展综合整治工作。整治工作开展之前，各责任主体要履行好塘口看护责任，严厉打云台山景区T20西山头道涧二道涧关闭塘口T21南云台林场北山关闭塘口击偷盗采行为，同时做好塘口周边地质灾害防治工作，防止因地质灾害造成人员伤亡或财产损失。T22中云林场一分厂关闭塘口连云区T23锦屏采石二厂关闭塘口海州区T24海州园林刘顶段关闭塘口T25南城镇西山采石厂关闭塘口T26刘志州山南关闭塘口抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院,市检察院，连云港警备区，驻连部省属单位。连云港市人民政府办公室2015年4月13日印发