2.团体标准《铅锌矿尾砂库植被生态修复技术规程》（征求意见稿）编制说明.docx

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1、团体标准铅锌矿尾砂库植被生态修复技术规程（征求意见稿）编制说明一、任务来源、起草单位主要起草人根据广西标准化协会关于下达2023年第八十批团体标准制修订项目计划的通知（桂标协（2023）262号）文件精神，由桂林理工大学提出，桂林理工大学、广西壮族自治区环境保护科学研究院、中国有色桂林矿产地质研究院有限公司、广西鼎联环保科技有限公司、桂林嘉华环境科技有限公司、桂林市环境保护科学研究所、桂林市荣嘉环保科技有限公司共同起草的团体标准铅锌矿尾砂库生态修复和植被恢复技术规程（项目编号:2023-8005）,已获立项。为高质量编制团体标准铅锌矿尾砂库植被生态修复技术规程，由起草单位成立标准编制工作组并进

2、行如下分工:姓名职务/职称从事专业工作单位主要负责工作林华副院长/教授环境科学与工程桂林理工大学统筹主持标准褊制工作命果高级实验师环境科学与工程桂林理工大学参与标准编制工作，组织人员进行标准发布后的官货培训文善华所长环境工程桂林市环境保护科学研究所参与标准文本及编制说明编写，质量控制李海翔教授市政工程桂林理工大学叁与标准文本及编制说明编写，质量控制金晓丹主任环境工程广西壮族自治区环境保护科学研究院参与标准文本及编制说明的编写；对标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见张学洪敬授市政工程桂林理工大学参与标准文本及编制说明的编写；对标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见刘杰敬授环

3、境工程桂林理工大学参与标准文本及编制说明的编写；对标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见刘雁副所长/高级工环境工程桂林市环境保护科学研究所参与标准文本及编制说明的编写；对标准实施情况进行总结分程师析，不断对标准提出修正意见孙伟教授级高级工程师环境工程中国有色桂林矿产地质研究院有限公司对标准实施情况进行总结分析，不断时标准提出修正意见韦达勇工程师环境工程广西鼎联环保科技有限公司时标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见覃建柏工程师环境工程桂林嘉华环境科技有限公司参与标准文本及编制说明的编写；对标准实施情况进行总结分折，不断对标准提出修正意见韦宏宙工程师环境工程桂林嘉华环境科技有

4、限公司时标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见杨礼军工程师环境工程桂林嘉华环境科技有跟公司对标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见陈刘金高级工程师环境工程桂林嘉华环境科技有限公司对标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见蒙廷娟工程师环境工程桂林嘉华环境科技有跟公司对标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见二、制定标准的必要性和意义铅锌矿产资源是我国的优势矿种，已查明资源储量26345.6610,t,其中铅和锌的金属储量分列世界第2、3位。目前，我国正在开采的矿山占用损毁土地约2000多万亩，历史遗留矿山占用损毁约3400多万亩。铅锌矿的采选往往会形成大量尾矿

5、。采矿业是基础产业，也是污染大户产业。在我国，10%的工业废水、85%的工业固废来自采矿业。金属矿山尤其是有色金属矿山一般品位都比较低，矿石的大部分甚至90%以上都成为尾矿。20世纪以来，矿产资源的不断开采导致尾砂产量逐年增多，而各类尾砂库的数量不断增加，同时因尾砂库溃坝、尾砂泄漏等事故而造成的环境污染问题也越来越突出，其生杰修复工作在国内外都受到重视。尾砂库是矿区一种十分常见且极难恢复的废弃地，土壤缺乏、养分贫瘠和重金属含量高是尾砂库普遍存在的问题。另外，尾砂、废矿长期的堆放致使重金属元素等通过地表水体径流、大气飘尘等污染相关地区的土爆，其影响面积远远超过废弃物堆置场的地域和空间。尾砂库污染

6、范围的持续扩大不仅给周围环境带来严重污染，而且对周围居民的生产生活造成严重影响。广西被誉为“有色金属之乡”，但是矿业开发也会引发影响安全生产的事故隐患，发展经济和消除事故隐患是相互关联的两个方面。如在南丹大厂矿区，由于矿山无秩序的超量开采，建立了众多的选厂，形成了60余个尾矿库。这些尾矿库地基不稳，遇到雨季就会成为很大的事故隐患；广西大环江上游的铅锌硫铁矿山尾砂坝坍塌，使大环江流域农田遭受As、Pb、Zn和Cd污染，并因带入大量的黄铁矿(FeS2)和硫化锌(ZnS)而导致土壤酸化严重，大面积农田寸草不生；广西阳朔县思的村铅锌尾矿砂坝坍塌使思的村成为重金属污染十分严重的地区之一；广西壮族自治区华

7、银铝业有限公司龙山排泥库泄漏事件也造成了严重的环境污染和恶劣的社会影响，尾矿库安全环保形势严峻，隐患及问题依然十分突出。早在20世纪初，国外的煤矿业便十分重视，采矿后矿区的土地复垦以及生态恢复等的一些后续环境保护工作。1918年，美国印地安那州进行了矿区植物复垦，该地至今已形成完整的修复工程；1982年，西班牙Cartagena-1.aUnidn矿区采用覆土种植的方式实施生态修复，成为世界上第一个尾矿生态修复工程；英国最先在20世纪中期，提出治理和控制矿区污染，采用种植超富集植物的方式，针对矿区造成的重金属污染进行相应修复，并进行了相关研究。其他国家，例如新西兰、澳大利亚、德国等，也陆续开展了

8、一系列包括矿区环境治理、生态保护、生物多样性等方面的矿区生态恢复研究工作，并取得了良好的成果。我国到了20世纪50年代才开始进行矿山废弃地的修复工作以及相关的科学研究，相较于国外发达国家起步较晚；往后的20年左右的时间里，即在5070年代，处于自发探索；进入80年代，逐渐转变为规范、有组织的修复治理阶段，根据具体国情制定了相应的法律法规，如1988年和1989年分别颁布了土地复垦规定以及中华人民共和国环境保护法。近年来，我国在矿区生态修复方面取得了显著的成果，我国累计恢复治理矿山面积约100.46万公顷，累计治理矿山达到了7298个，全国新增矿山恢复治理面积约6.52万公顷，其中，净增矿山恢复

9、治理面积约1.72万公顷。矿业产生的尾矿，大量堆存于尾砂库中，对周围环境带来的污染，其不可控性和复杂性，时刻提醒着其生态修复是十分紧迫且必要的。中国目前待修复工业污染场地有3050万块，除此之外还有220万公顷的矿山污染地块和3.93亿亩的污染耕地。随着我国经济实力的增强和公众生态环境保护意识的提升，人们越来越关注采矿废弃地的生态修复及改造利用。然而，我国在尾矿库综合治理技术研究起步较晚，各地区地质及环境特点等差异显著，对于尾砂库的生态修复方式多种多样，相应的规范标准也尚未出台。通过制定团体标准铅锌矿尾砂库植被生态修复技术规程，统一规范铅锌矿尾砂库生态修复和植被恢复程序，对全面提升我国尾矿库治

10、理水平，防范尾矿库生产安全事故及环境事件发生，保障人民群众生命和财产安全，保护生态环境，促进经济社会可持续发展具有重要意义。三、主要起草过程（一）成立标准编制工作组团体标准铅锌矿尾砂库植被生态修复技术规程项目任务下达后，桂林理工大学、广西壮族自治区环境保护科学研究院、中国有色桂林矿产地质研究院有限公司、广西鼎联环保科技有限公司、桂林嘉华环境科技有限公司、桂林市环境保护科学研究所、桂林市荣嘉环保科技有限公司成立了标准编制工作组，制定了起草编写方案与进度安排，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。具体标准编制工作由起草单位相关人员配合完成IO为了明确标准编制的任务职责，确定工作技术路线

11、，开展标准研制工作。标准编制工作组下设二个组，分别是资料收集组、草案编写组。资料收集组负责国内外有关铅锌矿尾砂库植被生态修复方面的文献资料的查询、收集和整理工作，查阅前期对铅锌矿尾砂库植被生态修复方面的有关研究情况和目前科学界铅锌矿尾砂库植被生态修复的研究进展；草案编写组负责起草标准草案及后续征求意见稿和标准编制说明、送审稿及编制说明等编写工作，包括后期召开征求意见会、网上征求意见，以及标准的不断修改和完善。（二）收集整理文献资料标准编制工作组收集了国内有关“铅锌矿”、“尾砂库”、“矿山生态修复”的相关资料。主要有：DB45T2426-2021铅锌矿采选行业地块土壤污染风险管控和修复效果评估技

12、术规范TDT1070.4-2022矿山生态修复技术规范第4部分：建材矿山DB43T2298-2022矿山生态保护修复方案编制规范DB4212T34-2020矿山生态修复与利用指南DB11/T1690-2019矿山植被生态修复技术规范1.YT2770-2016南方有色金属矿区废弃地植被生态修复技术规程DB21T3702-2023矿山废弃地植被自然恢复技术规程THEPCI026-2020中高山地铅锌矿区植被恢复技术规程TWHEPI001-2021铅锌尾矿库风险管控与植被恢复技术规范（三）研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体

13、框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容为术语和定义、基本要求、生态修复、监测与验收、管理与维护。（四）调研及形成草案、征求意见稿2023年11月2024年1月，标准编制工作组查阅了大量的国内文献资料，对铅锌矿尾砂库植被生态修复相关的文件进行系统总结。形成了标准的基本构架，对主要内容进行了讨论并对项目的工作进行了部署和安排。2024年2月3月，在前期工作的基础之上，通过理清逻辑脉络，整合已有参考资料中有关铅锌矿尾砂库植被生态修复的要求，并在目前铅锌矿尾砂库植被生态修复实际操作的基础上，按照简化、统一等原则编制完成团体标准铅锌矿尾砂库植被生态修复技术规程（

14、草案）。2024年4月2024年5月，标准编制工作组深入各地广西各地区有代表性的有色金属矿区实地调研，实地征求团体标准铅锌矿尾砂库植被生态修复技术规程（草案）意见。通过收集反馈了大量意见，标准编制工作组多次召开会议，对标准草案进行了反复修改和研究讨论，并组织相关主管单位等召开标准研讨会，收集反馈了大量意见，对标准草案进行了反复修改和研究讨论，掌握了铅锌矿尾砂库植被生态修复的基本情况以及要求,最终形成了团体标准铅锌矿尾砂库植被生态修复技术规程（征求意见稿）及其编制说明。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况（一）编制原则1、实用性原则本标准是在充分收

15、集国内外相关资料和文献、调研分析铅锌矿尾砂库植被生态修复现状，结合起草单位前期研究工作取得的研究成果及积累的实践经验，并借鉴国内铅锌矿尾砂库植被生态修复进行总结起草的，符合工作实际，有利于铅锌矿尾砂库植被生态修复技术的实施与推广，具有可操作性和实用性。2、协调性原则本文件编写过程中注意了与铅锌矿尾砂库植被生态修复技术相关法律法规的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一致。3、规范性原则本文件严格按照GB/T1.1-2020标准化工作规范第】部分：标准化文件的结构和越草规则编写本标准的内容，保证标准的编写质量。4、前瞻性原则本文件在兼顾当前区内铅锌矿尾砂库植被生态修复现实情况的同时，还考虑到了铅锌矿尾砂库植被生态修复的需要，在标准中体现了个别特色性、前瞻性和先进性条款，作为对铅锌矿尾砂库植被生态修复技术的指导。（二）编制依据本标准严格按照GB/T1.12020标准化工作规范第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规则起草，标准主要内容依据起草单位在铅锌矿尾砂库植被生态修复过程中的实践经验确定。（三）与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行