113.关于加强和改进省管国有企业派出监事会工作的若干意见.docx

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1、113.关于加强和改进省管国有企业派出监事会工作的若干意见第一篇：113.关于加强和改迸省管国有企业派出监事会工作的若干意见关于印发关于加强和改进省管国有企业派出监事会工作的若干意见的通知豫国资文(2007)125号省管国有企业监事会，各省管企业：对省管国有企业实行外派监事会制度以来，省管国有企业监事会依法履行监督职责，做了大量富有成效的工作，对维护国有资产安全、促进企业管理发挥了重要作用.国有资产管理体制改革和国有企业改革的深化，对监事会工作提出了新的、更高的要求.为进一步完善监事会监督职责，改进监督工作方法，不断增强监督的权威性和有效性，促进省管企业深化改革，规范管理，防范风险，确保国有资

2、产保值增值，根据国务院国资委关于加强和改进国有企业监事会工作的若干意见(国资发监督(2006)174号)精神，结合我省实际，制定了我省关于加强和改进省管国有企业派出监事会工作的若干意见。现将该意见印发你们，请认真贯彻执行。河南省人民政府国有资产监督管理委员会二00七年十二月十二日关于加强和改进省管国有企业派出监事会工作的若干意见为坚持和完善省管国有企业外派监事会制度，进一步加强和改进监事会工作，提高监督质量，增强监督时效，根据国务院国资委关于加强和改进国有企业监事会工作的若干意见(国资发监督(2006)174号)的精神，结合我省实际，对监事会工作提出以下意见。一、适应改革进程，拓展工作思路对国

3、有企业实行外派监事会制度，是党中央、国务院作出的重大决策，是从体制和机制上加强对企业国有资产监督管理所采取的重大举措，也是国资委履行出资人职责的重要途径。我省自2002年实行这一制度以来，省管企业派出监事会认真履行国有企业监事会工作暂行条例（以下简称条例）赋予的职责，做了大量富有成效的工作，对维护国有资产安全，促进企业改善经营管理，确保国有资产保值增值，发挥了不可替代的作用。实践证明，监事会制度是符合我省省I青的行之有效的国有企业监督制度。国有资产管理体制改革和国有企业改革的深化，对监事会工作提出了新的、更高的要求，同时为发挥监事会作用创造了有利条件。监事会要认真学习贯彻党的十七大精神，宣传条

4、例及相关法律法规,进一步提高对监事会工作重要性和必要性的认识，把握出资人监督的定位，紧紧围绕增强监督的有效性，完善监督职责，进一步改进工作方式方法，提高监督时效，拓展工作思路，加强队伍建设，为提高国有资产监督管理水平，推动国有企业改革发展作出新贡献。二、切实履行职责，增强监督功能河南省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省政府国资委）代表省政府向国有大中型重要骨干企业派出监事会.监事会工作是国有资产监管的重要组成部分，监事会的监督是出资人监督的重要形式。加强国有资产监管要充分发挥监事会作用，监事会工作要适应加强国有资产监管的需要，更好地促进国有资产保值增值。发挥监事会作用要作出明确的制度性

5、安排。省政府国资委在考核调整企业领导班子，拟订制定国有资产监管的政策法规和规章制度，研究决定企业改制重组、产权变动和业绩考核等重大事项时，要征求监事会的意见，并适时通报结果.监事会要按照有关法律法规和出资人要求，切实履行监督职责。对出资人关注的财务状况、重大事项和企业执行国有资产监管的有关政策规定情况，深入开展检查，为加强国有资产监管服务。在国资委就有关事项向监事会征求意见时，监事会要积极予以配合，认真发表意见提出建议。三、加强当期监督，提高监督时效自本意见发布之日起，监事会由当年检查企业上年度情况逐步调整为监督检直当年情况，次年上半年提交年度监督检直报告。为体现现场监督和直接监督的特点和优势

6、，要把集中检直与日常监督结合起来，加强当期监督，提高监督时效。通过列席企业有关会议、分析企业月度财务快报、查阅企业生产经营相关资料和访谈座谈等多种形式，随时了解、掌握和跟踪企业重要经营管理活动，对企业内控制度及执行情况作出评估，对企业重大决策及其程序的合法性、合规性作出评判.在日常监督的基础上，每年对企业进行一次集中检直，并与企业年度财务决算审计相衔接.如遇重大问题或急需检直的事项，监事会要及时安排力量检查。坚持不参与、不干预企业正常经营决策和经营管理活动的原则，对企业经营决策和经营管理活动不直接发表肯定或否定的意见。建立重大事项快速反应机制和报告制度。对监督检查中发现的有可能危及国有资产安全

7、的经营行为、重大决策不合规、生产经营中的重大风险，以及监事会认为应当立即报告的其他情况，要及时向省政府国资委或省政府提交专项报告。当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，监事会要求黄事、高级管理人员予以纠正。监事会按照有关规定，及时做好与企业交换意见工作，对监督检直发现的需要企业自行纠正的问题，督促企业进行整改。监事会对企业的监督，有利于企业规范经营，规避风险，有利于企业领导人不犯和少犯错误。省管企业要积极支持和配合监事会工作，自觉接受监事会的监督检查。企业主要负责人和主管领导对配合监事会工作负责，并确定专人配合监事会工作，与监事会保持联系，为监事会监督检查提供情况。企业召开的黄事会会议、

8、党委会议、总经理办公会议、党政联席会议、年度工作会议等涉及企业重要事项的会议，企业联系人要将会议内容及召开时间提前通知监事会。企业要定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告企业的战略规划、重大投融资、产权转（受）让、重大并购、利润分配等重大事项。监事会要及时向省政府国资委反映企业配合情况。省政府国资委对监事会开展监督检查的情况和省管企业配合开展监督检查的情况，每年定期进行1-2次总结通报。省政府国资委对企业拒绝、阻碍监事会依法履行职责，拒绝、无故拖延向监事会提供财务情况和经营管理情况等有关资料，隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料或有阻碍监事会监督检查的其他行为，视情况予以通报批评，或依照

9、条例有关规定，直接或提请有关部门，追究当事人的责任。四、探索分类监督，突出检查重点根据省管企业改革发展的进程和国有资产监管的需要，积极探索分类监督的有效形式，突出检有重点，优化配置监督力量，提高监督效朝口水平。按照企业资产规模和管理状况等，确定一批重点监督检查企业，在检直力量、检有时间和检查资产比例上予以保证，重点企业名单动态调整。重点监督企业主要的子企业和经营实体应列入检查范围，监事会任期内至少检查一遍。对其他企业也要保持监督的连续性和有效性，年度监督检查报告内容可以适当简化，重点反映企业资产和效益的真实性，揭示事关国有资产安全的重大事项，评价企业负责人。对常规监督企业的集中检查适当简化，侧

10、重于利用会计师事务所力量和工作成果.监事会任期内开展一次深入的集中检直，按重点监督检查报告要求，提交一份年度报告。五、利用审计结果，形成监督合力坚持以财务监督为核心，把对企业的财务检查和会计师事务所对企业的年报审计结合起来，充分参考和利用会计师事务所的审计结果，重点分析和复核审计报告中披露的重大事项和重大问题.针对会计师事务所受审计条件限制，难以查清的问题线索，进行重点检查，必要时可另请会计师事务所开展专项审计。会计师事务所的审计不能代替监事会的财务检直.建立与会计师事务所沟通机制。在会计师事务所制定审计计划前，监事会应结合日常监督掌握的情况，将关注的重点事项与事务所沟通，对其审计计划和审计重

11、点提出建议。会计师事务所审计计划确定后，监事会应确定专人与会计师事务所保持联系，及时了解审计重点和进度安排情况。监事会在监督检查报告中对会计师事务所审计质量以及与监事会配合情况作出评价，对审计结果的真实性、披露问题的充分性作出评估。对监事会检杳结果与会计师事务所审计结果存在较大差异的，予以说明。对在年报审计中存在舞弊行为或重大错漏情况的会计师事务所，监事会建议省政府国资委今后不再选聘其对省管企业进行审计，并提请有关部门予以处罚。监事会要借助企业内部监督力量，发挥兼职监事作用，加强与企业内审、纪检等部门的沟通；加强与审计、纪检、财务等其他监督部门的协调和合作，参考和利用其监督结果，相互通报信息，

12、整合监督资源，形成监督合力.六、深入开展检查，提高报告质量深入企业，深入一线，深入检查，不断提高监督检直质量。通过加强日常监督，全面了解企业情况，掌握企业真实动态，认真分析企业存在的问题，确定检查的重点事项和重要子公司。要增强监督的有效性和灵敏性，善于发现问题，认真进行核查，检查结果要经得起检验.要认真研究制定监督检查作业准则，进一步规范监督检查程序，指导监督检直工作.监督检直报告和专项报告是监事会工作成果的主要体现，监事会主席对报告必须实事求是，认真负责。要真检查，出真报告。要在深入开展检查和充分研讨的基础上，认真撰写报告，及时、准确地反映企业情况，客观、公正地评价企业的经营业绩和企业负责人

13、的经营行为。对报告中揭示企业存在的问题要做到事实清楚、数据确凿、依据充分、定性准确、建议可行。要加大对企业重大事项的专项报告力度。年度监督检查报告按照监事会监督检杳报告编报办法要求撰写，每年6月底前提交上年度监督检有报告。七、加强队伍建设，提高监督能力要进一步加强监事会队伍的思想、组织、作风和廉政建设，建立保持共产党员先进性的长效机制，树立马克思主义世界观和社会主义荣辱观，树立科学发展观和正确的政绩观，树立寓监管于服务的理念，不断增强事业心和责任感，不断提高监督能力和服务水平。要始终恪守六要六不要”行为规范，经常对照检查，做到警钟常鸣，维护监事会队伍清正廉洁的形象.要采取多种形式加强学习和培训

14、，学习借鉴国内外监事会工作先进的经验和做法，积极探索我省监事会工作的方式方法，不断提高业务水平。要建立学习制度，制定培训计划，统筹安排学习内容，保证学习时间和学习效果。要增强学习的系统性和针对性，既要抓好国有资产监管的政策法规和会计审计等理论知识的学习，又要加强监督检查实务和运用财务信息化手段等操作能力的训练，切实提高履行监事会职责所必需的各项专业知识及工作技能。八、加强组织领导，提供监督保障要切实加强监事会工作的组织领导。省政府国资委每年召开一次国有企业监事会工作会议，安排部署国有企业监事会监督检直工作。每半年至少召开一次主任办公会，听取监事会监督检查情况汇报，尤其是涉及企业整改、部门落实情

15、况的汇报，研究、协调、解决国有资产监管中的重大问题。切实加强对监事会的管理工作，加强与监事会的信息沟通，及时解决监事会监督检查中遇到的突出困难和问题。搞好监事会作风建设，不断增强监事会监督检查的权威性.健全监事会工作保障制度。为监事会开展监督检查工作提供财力和物力等后勤保障，确保监事会工作高效运转。积极协调监事会与有关部门的关系，推动监事会采用新的监督检直技术和方法，为监事会履职创造良好的工作、学习和生活条件。要健全监事会监督检查成果运用机制，加大处理落实和参考利用的力度。监事会工作处要切实加强监督检查报告的综合汇总，做好向省政府和省政府国资委的综合汇报工作，加快监督检查报告的报送速度.要完善

16、监事会监督检直成果的运用办法，对企业自行整改的问题，要加大督促整改力度，限期进行整改。要将企业整改情况作为对企业领导班子和企业主要负责人考核的依据。监事会工作处对于检查出的企业重大违法违纪案件，及时分类转交并督促协调有关部门调查处理。省政府国资委有关处室要加强对监事会监督检查成果的应用，把监督检查结果作为对企业干部使用、业绩评价、薪酬分配以及评先的重要依据，使监督检查成果得到充分有效的利用。根据监事会工作和监事会队伍的特点，建立健全激励约束机制。做好监事会成员的考核和奖惩工作。探索制定监督检查工作评价标准,促进监督检查质量的提高.对监事会成员在监督检直中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。监事会成员对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或严重失职以及违反监事会纪律的，按照条例规定进行处理.第二篇：关于加强和改进我市国有企业监事会工作的建议关于加强和改进我市国有企业监事会工作的建