提升基层党员发展质量调研.docx

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1、提升基层党员发展质量调研如何保证发展党员质量？源头在培养、关键在发展。但 是随着队伍的发展壮大，基层党员发展工作也面临一些新问 题，特别是基层党组织在落实上级指示和各项规章制度发展 党员时，对于规定怎样执行、标准如何衡量、措施是否完善 等方面，存在明显短板和不足。一、基层党员发展面临的基本形势（一）发展党员比例进一步压缩。*年*月，中央办公厅 印发发展党员工作细则（以下简称细则），对发展党 员工作提出了 “控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用” 十六字要求。（二）发展党员程序进一步规范。在*年*月召开的全国 组织工作会议上，*提出新时代党的组织路线，明确把发展 党员质量作为党的建设质量的首要

2、内容。提升发展党员质量 是基层党支部的重要课题，也是加强队伍dj工作的重要内 容，总队、支队组织部门在深入推进党组织正规化建设过程 中，始终将发展党员工作规范化放在第一位，出台相应的规 定，细化党员的发展过程、程序要求，制作下发发展党员材 料清单、流程图等，规范党员档案管理。每年组织开展“两 优一先”评选，将发展党员程序是否规范作为评选硬性指标。 在推进队伍信息化建设的过程中，队伍内部充分利用公共、 自建的党务工作管理系统、党员管理系统，辅助党员发展管 理工作，有效推进发展党员的程序规范。（三）发展党员工作面临新挑战。随着*队伍改革不断 深入，新入队消防员年龄跨度大，成分多样，个人经历较为 复

3、杂，特别随着社会经济发展，微博、抖音等自媒体盛行, 网络上充斥着各种立场和观点，青年消防员容易受到多元化 思潮的影响，个人价值观、荣辱观、成才观产生偏差。个别 消防员受到一些不良观点的影响，对党产生了错误的认识, 导致对入党意愿不强。另一方面，当前任务和形势对党员有 了更高要求，作为应急救援的主力军和国家队，消防指战员 除了日常的火灾扑救工作，还需要应对处置洪水、地宸、台 风等各类自然灾害，在这些重大考脸面前，需要党员发挥模 范作用，冲锋在前。新的职责使命给发展党员工作带来压力， 需要党务工作者严把党员发展关，加强党员的教育和管理。二、基层党员发展工作存在的主要问题从支队近三年新发展党员情况看

4、，入职年限*年以上消 防员有*人，占比*%,有*人入职年限在*一*年区间内，占 比*%,有*人入职年限不满*年，占比*%;从年龄分布情况 看，仅有*人在*岁以上，其他均不满*岁，整体年龄结构偏 小，社会阅历欠缺，一定程度上存在思想淬炼不足、党性磨 炼不够的问题。此外，基于队伍客观形势考量，每年的党员 发展指标倾向于按照单位“平均分配”，也导致部分优秀积 极分子不能及时地被吸纳为预备党员。通过基层调研和座谈 了解，还发现了其他一些共性问题，具体表现为：（一）入党对象把关不够实事求是。我在基层调研时发 现，基层队站三级消防士以上级别党员占全部消防员党员的 *%以上，从花名册上看，党员基本是按照消防

5、员入队时间 长短排列。发展人员质量关系到党员队伍的质量，有的基层 党支部在发展党员工作过程中缺乏主动性，在发展过程中搞 “论资排辈”，不善于从训练尖子、业务骨干、年轻同志中 选拔适合入党的优秀对象，不主动加强思想教育引导，去吸 引政治素质高、模范带头作用强的同志入党，在优化党员队 伍方面敏感性不够、能力尚有不足。有的基层队站党支部在 发展党员时，觉得训练成绩好就可以入党，对政治素养考虑 不足，有的队站为了给予训练成绩好的指战员奖励，甚至出 现让训练尖子被动入党的现象，忽略其本人政治素养不高, 还达不到入党要求，此类人员入党不仅打击了真正想入党人 员的积极性，长久来看，还可能会影响党员队伍的团队

6、氛围。（二）入党前教育引导不够扎实有效。党组织要严格把 关，把政治标准放在首位，确保政治合格。有的队站在开展 多种形式的党性教育等活动的同时，能利用政治教育时间， 开展党的科学理论和路线方针政策教育，但有的队站对入党 申请人缺乏教育引导，缺少党组织在消防员递交入党申请书 后派人谈心的环节。培养联系人、入党介绍人的自身责任和 义务不了解，作用发挥不明显，不能正确认识联系培养入党 积极分子、发展对象、预备党员的重要意义，不经常开展谈 心谈话，或者谈心谈话内容以日常工作为主，对思想政治谈 及较少，有的对自己所联系人员的工作、思想、作风情况不 了解。还有的队站对入党积极分子的理论学习要求较低，部 分指

7、战员政治理论功底不扎实。（三）发展党员程序不够严格规范。发展党员是一项程 序性、系统性很强的工作，细则明确了各环节要求和先 后顺序，有的基层党务工作者没有认真学习细则，要求 掌握不全面、内容不熟悉，在发展党员过程中出现工作效率 低下，档案错误百出的情况。在确定入党积极分子阶段，有 的基层党支部未按照程序开展“一推一评”，缺少团组织推 荐程序，没有听取采纳党员、群众的意见，有的没有及时向 上级党组织备案。流程“反推”的情况在基层队站里还经常 出现，比如个别单位党支部不及时进行确定入党积极分子环 节，而是当有消防员在某方面取得了较好的成绩后，确定其 为发展对象，因为细则中明确“确定入党积极分子和确

8、 定发展对象之间必须经过一年以上培养教育”，由此“反推” 出入党积极分子时间，重新填写入党积极分子考察表等相关 材料，这种做法严重不符合程序规定。（四）党员发展档案不够完善严谨。在调查研究中了解 到，部分转退消防员的党员发展档案转到地方单位后，会由 于档案不规范要求原单位补齐相关档案台账，比如在入党积 极分子环节，缺少党支部指定专人同入党申请人谈话记录， 缺少入党积极分子参加党的活动的记录等等，这些都是发展 党员明确规定的动作，虽然我们大都开展了这些工作，但是 记录不及时、档案不完善。发展党员的相关材料，如入党申 请书、入党志愿书、转正申请书等都是需要存入党员档案的 重要资料，但有的基层单位出

9、现发展党员材料不规范、不严 谨的现象。有些指战员的思想汇报、转正申请书内容基本为 网络抄.袭，无法反映自己的学习和思想情况。有些指战员在 填写入党申请书和入党志愿时，不能将对党的认识、性质、 宗旨和入党动机、目的等内容写清楚，写具体工作的较多， 写认识的较少。有的材料字迹潦草不工整，甚至有涂改，从 对材料的态度也可以反映对入党事宜态度不够端正。有的党 务工作者在填写相关材料中“意见” 一栏时过于简单，事前 没有任何的梳理，仅凭以往的模版，抄写一遍，未正确体现 出支委会对该同志评价。三、加强和改进基层党员发展工作的对策措施党员是党组织的细胞，党员发展是党组织代谢更新、补 充血液的重要途径。在发展

10、党员工作中，我们要立足队伍工 作实际，结合指战员能力、职务、发展特点，不断探索提升 发展党员质量的路径。（一）启发动员加“宽度”，扩大积极分子基数。在启 发动员阶段，要采取“三早、四结合、五梯级”工作法，确 保发展党员启发动员加“宽度在申请入党前争取做到“三 早”。一是及早发现。通过查阅指战员个人档案开展提前摸 排，重点关注日常工作和执行任务表现，及早发现表现比较 突出、政治素养优秀的指战员，将其作为积极分子人选重点 培养。二是及早教育。党支部书记、思想政治教育骨干等党 务工作者要通过党务知识专题讲座、党务知识竞赛等形式, 及早对普通指战员进行党务知识宣传教育，靖强指战员向党 组织靠拢的决心。

11、三是及早培养。在了解、教育的基础上, 由各级党组织、地方党校等对发现的入党积极分子尽快组织 培训，帮助其早日成熟。在日常培养上争取做到四结合。 一是把思想政治教育和业务学习相结合。优秀的消防员党员 应该是业务精湛、作风过硬的党员，不仅要具有较好的业务 基础，还要有良好的道德品行。支部书记要当好“政治教员”, 在业务学习中穿插融入“知足感恩、遵纪守法、爱岗敬业、 道德品质”四项专题教育。二是把思想政治教育同为民实践 活动相结合。要通过开展一系列志愿服务活动，丰富第二课 堂，让指战员在活动中长见识，在实践中见真知，端正入党 动机，厚植为民情怀。三是把思想教育同“推优”相结合。 充分发挥各级团组织的

12、作用，以团建促dj,通过团委及时把 表现比较好的指战员对象推荐给党组织，使党组织及时掌握 指战员动态。四是把思想政治教育同遂行任务相结合。对入 党积极分子和党员发展对象，要敢于压担子、善交任务，给 他们创造锻炼的平台，让他们接受岗位上的锤炼，在应对大 是大非中升华思想，在完成急难险重任务中接受考验。在重 点培养上争取做到“五梯级”。一是入党初级教育，主要是 培训新下队消防员。坚持思想上早启蒙、政治上早引导、理 论上早灌输，建立数量充足的入党申请人队伍，扩大发展党 员的选择范围。针对新消防员思想比较单纯、对党的认识不 够、意识比较淡薄的情况，组织开设“书记笫一节党课”， 对新消防员进行党的性质、

13、宗旨、地位、作用等教育，激发 新消防员的入党热情。二是“双学”小组教育，主要是培训 申请入党的消防员。由支队团委指导各级团支部利用政治学 习时间积极开展“双学”活动，组织申请入党的指战员探讨 热点话题，系统学习政治理论和党章党规，引导他们逐步向 党组织靠拢。三是党校培训教育，主要是培训入党积极分子。 由各党组织选好入党积极分子中的好苗子，选送到党校进行 系统教育，学习*思想和党的基本知识、基本理论、基本路 线等，进一步掌握党的有关知识，争取早日入党。四是发展 对象教育。党校和支队各级党组织对发展对象进行重点培训, 使他们深化对党的认识，端正入党动机。五是预备党员教育。 主要由各级党委（支部）和

14、党校对预备党员进行转正前教育 培训。（二）发展培养加“高度”，确保程序严谨规范。在发 展培养阶段采取“三把关、四结合、五不发展”工作法，确 保发展培养加“高度”。发展过程中要做到“三把关一是 把好标准关。严格按照章程，高标准、严要求，做好党 员发展工作。二是把好程序关。严格按照细则要求，落 实落细发展党员的各项程序，分期分批做好党员发展工作， 坚持做到成熟后再发展，发展结果公开公示。三是把好审批 关。严格落实政治审查制度，做到“凡发必审充分征求 党内外群众意见，对于群众不认同、群众基础差的不予讨论。 坚持支部大会表决通过并经公示无异议后才能提交党委会 审批。考察评价上要做到“四注重”。一是要注

15、重思想领先。 把政治合格作为第一标准，注重吸收信仰信念坚定、自觉践 行*授旗训词精神、具备“有理想、有道德、有文化、有纪 律”的先进分子入党。二是要注重严格选拔。发展党员既看 工作实绩更看政治信念，既看个人能力更看群众公论，既看 个人表现更看模范带头，通过严格审批把关，落实群众评议、 集体讨论决定，确保新发展党员的素质过硬。三是要注重优 化结构。当前队伍党员发展对象优先从体能尖子选拔，能较 好地树立战斗力标准的导向，下一步需要进一步根据队伍发 展的需要，发展技术能手、管理骨干、优秀青年加入党组织。 四是注重特殊关键时刻表现。对于在关键时刻敢打敢拼、危 急时刻挺身而出的指战员，考虑予以优先发展。

16、发展审批上 要做到“五不发展一是提供不了政审材料或者政审材料 不清楚、不完整的不发展；二是日常表现和年度综合测评表 现成绩不优秀（或业务工作能力不突出、不优秀）的不发展； 三是没有团支部“推优”的不发展；四是未经过党校培训且 考核不及格的不发展；五是培养时间不到一年的不发展。（三）教育管理加“长度”，提升党员队伍素质。在教 育管理阶段采取“三亮牌、四评议、五争当”工作法，确保 党员教育管理加“长度在党员身份上坚持“三亮牌”。在 党员指战员中实施“身份亮起来、承诺喊起来、榜样树起来” 的“三亮牌”工程。身份亮起来，即党员指战员每逢重要活 动都要佩戴党员徽章，牢记自己是党员，用党徽激发起贲任 感、使命感和光荣感，发挥党徽无形鞭策的作用。承诺喊起 来，即党员指战员在每年初不仅要向党支部，还要向党员群 众分别公开承诺。榜样树起来，即党员指战员时时、处处为 其他指战员树立榜样，发挥先锋模范作用，在队伍管理中树 立“党员学习标兵”，在班级管理中建立“党员之家”及“党 员模范班级”，强化党员先锋作用。在