关于推进职工疗休养工作的探索和思考.docx

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1、关于推进员工疗休养工作的探索和思考2023年以来，全国总工会、省总工会相继出台鼓励技术工人 疗休养活动的意见，通过深入开展优秀技术工人疗休养活动，切 实维护优秀技术工人疗休养权益，保护优秀技术工人身心健康, 营造尊重技能、尊重劳动的社会氛围，教育引导疏通广大员工听 党话、感党恩、跟党走，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、 更加积极向上的心态投入工作。我市各级工会在积极推进员工疗 休养工作过程当中，也有一些具体的思考和探索。一、深入开展员工疗休养工作的基本情况。员工疗休养是员 工劳动经济权益的不可或缺的部分，是劳动者休养生息的福利事 业,是我国社会保障体系的不可或缺的部分。劳动法第七十六 条规定

2、：“国家发展社会福利事业，兴建公共福利设施，为劳动 者休息、休养和疗养提供条件中国工会章程第三条规定, 工会会员享有工会提供的文化、教育、体育、旅游、疗休养事业、 生活补助、法律服务、就业服务等优惠待遇。2018年3月，中 国共产党中央办公厅、国务院办公厅关于提高技术工人待遇的意 见要求“建立优秀技术工人休疗养制度，定期组织、分组落地 实施休疗养活动”。2021年以来，我市总工会连续把员工疗休养 工作列入为员工办实事项目，用足用好省总工会员工疗休养补助 政策，制定本级配套政策，不间断扩大员工疗休养规模，创新疗 休养模式，使员工疗休养成为员工心中最美的关键字之一。同时, 充分利用当地红色、绿色、

3、蓝色等资源，建设一批员工疗休养基 地，制定各具特色的疗休养路线方案，打造富有工会特色的员工 疗休养服务品牌。在具体实践过程当中，我们不间断感受到，员 工疗休养工作得到越来越多一线员工和优秀技术工人的欢迎，进 一步深化新时代员工疗休养工作,保护好、实现好、发展好员工疗 休养权益，是工会服务发展和服务员工有机统一的重要抓手，在 助推文旅经济高质量发展和创造员工高品质生活方面发挥着越 来越重要的作用。二、全市员工疗休养工作的基本情况及存在问题1 .资金使用情况。2023年，省总工会分配员工疗休养专项资金X万元，但因宣传发动不够有力、市级基地建设缓慢等原因， 当年全市仅使用资金X万元，剩余留转至202

4、4年使用，使用资 金不足X%。2023年，省总工会安排员工疗休养活动专项资金X 万元，至年底，市县两级工会投入员工疗休养资金X万元，组织 员工疗休养活动X万多人。2024年，省总工会安排员工疗休养 专项资金近X万元，至4月底，全市发放疗休养补助资金X万 元，组织员工疗休养活动X人。对比数据，随着疗休养活动的宣 传发动力度扩大，全省员工疗休养基地接待能力和接待水平的明 显提升，员工对疗休养的认识也进一步提升，员工疗休养活动呈 逐年递升势头。特别是2023年以来，员工对参加疗休养活动的 意愿更加强烈，推进基层工会组织疗休养活动，疗休养活动逐步 走向常态化。2 .基地基本情况。我市山海相依，有独树一

5、帜的“红色地标”, 有独特风情的自然风光，有独具特色的文化遗产，有独具风味的 美食地标，是休闲度假和生态旅游的胜地，境内共有世界地质公 园、5A级景区、国家级风景名胜区和省级风景名胜区。为了进 一步规范推进全市员工疗休养活动，进一步促进旅游经济发展, 建立健全员工疗休养基地网络，2023年以来，全市建设市级以上员工疗休养基地X家。依托独特的山海资源，带着员工走向“诗和远方”，全市员工疗休养基地也跟文旅经济同步成长。2023年 以来，市总工会积极打造市级员工疗休养基地，举办通过市级员 工疗休养示范班、发放员工疗休养券，依托全市主流媒体和新媒 体开展基地宣传，基地渐渐显现效应，2023年全市员工疗

6、休养基 地接待疗休养员工X名，带动消费X万元。今年以来，市总工 会积极指导基地打造员工疗休养经典路线，编发宣传文章，印制 全市员工疗休养基地宣传手册及全市员工疗休养基地分布图等, 进一步加强基地宣传推介。至4月底，全市员工疗休养基地接待 疗休养员工X名，带动消费X万元。对比数据，随着基地对疗 休养工作的重视程度和疗休养基地宣传推介力度不间断增强，我 市员工疗休养基地的接待能力和水平得到明显的提升。但是由于 我市旅游服务业基础还比较薄弱，疗休养基地建设起步晚，疗休 养基接待能力对比其他省市等地还有较大差距，接待能力明显不 足。各市级员工疗休养基地接待员工还是以市内员工为主，走出 去、引进来明显不

7、足。3 .存在的不足。第一个是覆盖面还不够广。从近年参加疗休养员工情况来看，总体上，参加人数还不够多，单位覆盖面不够广，参加疗休养员工主要以国有企业、工作水平较高的行业工会、 经济实力较强的大中型企业和机关事业单位为主，民营企业基层 工会偏少。第二个是民营企业工会及员工对员工疗休养的认识还 不够。市县两级工会在深入企业开展蹲点、调研、慰问等过程当 中，同时也对对员工疗休养政策进行宣传；在具体执行中，也对 民营企业一线员工予以倾斜，但是民营企业对员工休养工作明显 不够重视，认识不到员工疗休养对员工和企业产生的积极影响， 往往因为“一个萝卜一个坑”的现实原因，不愿意因为员工疗休 养影响企业生产，不

8、愿意承担员工疗休养经费。甚至，组织民营 企业员工参加经费由地方总工会承担的省市县级员工疗休养示 范班，都较难组织。特别在组织新就业形态劳动者疗休养中，明 确优先安排新就业形态劳动者，但因新就业形态劳动者的工作性 质、劳动时间、劳动计酬等具备特殊性，难以且不愿意参加集中 的、市外的、时间较长的疗休养活动，通过宣传发动，仍仅有一 些新就业形态劳动者报名参加。鉴于这种情况，市总工会专门针 对新就业形态劳动者，发放市级员工疗休养基地的疗休养券X份, 新就业形态劳动者可以凭券在市内X家员工疗休养基地灵活选 择时间开展疗休养活动，在将近半年的时间使用期限内，仅有X 名新就业形态劳动者使用了疗休养券。三是员

9、工疗休养基地的服 务意识、服务能力和水平需要提升。近几年以来，随着工作、生 活节奏加快，员工群众对健康养生、疾病康复、慢性病预防、心 理健康咨询等方面需求比较强烈。这也对员工疗休养工作提出了 更高的要求。有的员工疗休养基地基于基地现有条件，把员工疗 休养的重心放在吃、住和参观当地文旅资源上，对员工身心需求 上关注不足。有的员工疗休养基地囿于人力成本考量，在疗休养 团队配备上，难以跟上疗休养服务要求，在疗休养参观和现场体 验等项目时，全权委托旅行社开展，没有配备基地管家全程跟踪, 对员工疗休养的满意度跟踪不到位，对员工对疗休养的意见建议 跟踪不到位。总体上讲，员工疗休养事业还处于起步阶段，整体

10、服务水平与员工群众需求还有差距，员工疗休养场所数量不足, 硬件设施建设不足，挂牌基地服务参差不齐，有些疗休养基地提 供的优惠太少，存在短视行为等问题。三、关于进一步推进员工行休养工作的探索和思考1 .强化政策支撵。政策是最有力的杠杆。省四部门优化出台 关于进一步深化员工疗休养工作的意见后，又相继出台疗休 养补助政策，为各地员工疗休养工作的开展提供了强大的支撑保 障。地方总工会在组织落地实施员工疗休养活动时，要努力刻苦 学习吃透政策的精神，理解政策的核心，把握政策的方向，抓住 政策关注的重点，积极推进员工疗休养政策落地落实，着力扩大 疗休养的覆盖面。在制定政策时，注重基层工会及一线员工的参 与，

11、设计出发点要从“工会想要什么“向“基层需要什么“转变。 如，在要求员工疗休养的补助政策重点倾斜新就业形态劳动者、 民营企业一线员工的同时，建议参考江浙沪的做法，对这些特殊 群体的实行更加灵活开放政策。对员工疗休养对象给予更明确、 更宽泛的定义，如领导干部也是员工的一部分，应当同等享有休 息休养权，特别是越到县乡两级，许多领导干部越是承担急难险 重任务，为更好推进员工疗休养工作，建议将领导干部纳入员工 疗休养范畴。2 .强化资源整合。基于员工的视角看，员工在选择基地和疗休养方案时存在盲点，不知道如何选择最合理、最优惠的行程方 案。工会需要对员工疗休养基地实行规范化管理，着力打造一批 高质量、具备

12、特色的员工疗休养基地，加强本地疗休养资源的整 合利用，引导疏通基地对疗休养团队制定优惠政策。一方面，要 充分挖掘各类资源，彰显地方特色，在深化疗休养活动过程当中， 依托本地自然生态、山海景观、人文历史、民俗文化等各类资源， 开发森林康养、滨海休养、温泉疗养、特色医疗、中药食疗、养 生茶疗等特色疗休养产品体系，把健康知识讲座、健康体检等与 疗休养路线进行融合互动，面向不同年龄层次员工，设置特定主 题的体脸活动，设计个性化疗休养方案，不间断提升精细化和品 质化服务，以满足员工对疗休养的多重需求。另一方面，要内外 齐抓提升疗休养满意度。指导基地健全服务团队，提升专业化服 务水平。通过星级评定，提升整

13、体服务品质；通过开展服务技能 大比拼、疗休养产品设计大赛等，提升行业服务水平；通过不定 期抽查疗休养服务协议、方案等基地材料，及时督导基地按疗休 养政策组织员工疗休养，为员工提供全域化、特色化、优质化的 疗休养体验和服务。同时，借助疗休养管理服务平台，落地实施 动态管理，建立服务评价、竞争和退出机制，做到有进有出、优 保劣汰，为员工提供便捷高效的线上线下服务。3 .强化宣传引导疏通。积极通过工会网站、微信公众号和主 流媒体等线上线下宣传员工疗休养政策，消除基层单位潜在顾虑, 针对许多单位小员工少，难单独组团的，鼓励联合开展疗休养。 针对基层工会人手不足的，允许积极借助社会力量或委托旅行社 承接，通过多样化途径，激励基层工会把员工疗休养作为“普惠 性”服务员工措施。积极宣传推介全市疗休养资源，重点宣传具 备特色的红色、绿色、蓝色资源，具备当地代表性的民宿、美丽 乡村、人文自然景观等，推广文旅精品线路，提高疗休养基地的 吸引力。通过加强与政府部门沟通融合力争支持，举办推介会加 强宣传我市特色文旅资源，基地提质增效打造精品方案增加吸引 力，深化地市、县域合作交流放大效应，搭建市县级基地推介评 价平台扩大影响力，不间断开拓疗休养+交友，疗休养+技能培训， 疗休养+技能竞赛服务模式等措施，不间断完善和健全员工疗休 养制度，使员工疗休养成为文旅经济的重要增长点，助力市经济 振兴。