党纪学习教育∣案例剖析：四川省达州市通川区政协原副主席唐小锋严重违法案剖析.docx

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1、四J11省达州市通川区政协原副主席唐小锋严重违法案剖析2023年11月09日唐小锋，男，1970年1月出生，1992年7月参加工作。曾 任四川省达州经济开发区管委会规划建设处副处长；达州市住建 局经济开发区分局负责人；达州高新区经贸投资促进局负责人； 达州市通川区住建局总规划师；通川区工商业联合会主席；通川 区住建局副局长、通川区城乡规划编制中心主任；通川区政协副 主席。2022年4月，达州市监委对唐小锋严重违法问题立案调查 并采用留置措施。同年11月，达州市监委给予唐小锋开除公职 处分，收缴其违法所得，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审 查起诉，所涉财物一并移送。唐小锋从事城乡规划工作30年

2、，工作初期，他是领导同事 眼中踏实肯干、勤奋好学的规划干部。但随着职位的升迁、手中 权力的增大，他渐渐自高自大，自诩“专家型”领导，对思想政 治学习敷衍了事，沉醉于商人老板的追捧和奉承、沉醉于对金钱 和权力的追求。从在外违规兼职取酬，到利用职权收受他人钱财, 再到主动谋取巨额利益，唐小锋一步步堕入违法犯罪深渊，最终 身陷囹圄。心理失衡，贪图金钱急于权力变现1992年，唐小锋在大竹县原建委下属二级事业单位城乡规 划勘测设计室参加工作。作为初出茅庐的新兵，唐小锋努力储备 专业知识、提升专业技能，工作中取得的成绩得到了组织的关注, 职称也很快晋升到了工程师，在领导和同事眼中，他是一个可塑 之才。用唐

3、小锋个人的话说，那是一段“没有私心杂念”的时光。2003年，唐小锋通过考试取得了国家注册城市规划师执业 资格，开始在同行中崭露头角。日常性工作中，唐小锋接触的都 是百万元以上的项目，他看着一个个老板通过承接工程项目发了 财，而个人却生活花销越来越大，每天都在为工资的入不敷出而 担忧。受不良金钱观、消费观影响，唐小锋开始心理失衡：凭什 么文化比个人低、能力比个人弱的人，挣钱比个人还多？他想， 不能再这样过下去了，必须得想点“法子”改变现状。“拥有一定权力后，唐小锋开始对自身待遇、收入不满，以 致心理失衡，开始用违规兼职取酬和贪污腐败来补偿个人。 这种疯狂敛财的行为，反映出他不能正确对待名利得与失

4、，担心 权力过期，急于权力变现的错误权力观、价值观。”办 案人员说。2004年开始，唐小锋违规借用一名朋友开设的设计院资质， 在个人的工作区域内寻找“兼职”。凭着职务上的影响力，他先 后承接到宣汉县、万源市的多个乡镇规划设计业务，共违规获得 60余万元报酬。2007年，唐小锋从达州市某设计院何某某处， 承接了开江县工业园区规划编制工作，事后获得报酬6万元。此 时的唐小锋认为，这是“凭专业挣钱，没有利用职权牟利”，为 日后埋下了祸根。2010年，唐小锋又引荐四川某交通勘察设计研究院一名工 程师曾某承接了达州市某大桥的通航论证项目，事后，曾某在成 都一家酒店内送给唐小锋43万元。“仗着个人的专业技

5、术能力不把任何事物放在眼中，目无法 纪，正是这种心态害了他。”办案人员表示，唐小锋到案后交代, 虽然他读了很多古书，熟知传统文化中廉洁清正的故事和价值 观，但其实并没什么信仰，只相信拥有精深的专业技术就是最大 的价值。甘被围猎，“专业顾问”外衣难掩权钱交易之实2012年，唐小锋任达州市住建局经开区分局负责人后，在 项目规划预选址、规划设计方案初审、规划方案报批等方面有了 一定建议权，一些项目业主开始主动找上门来，寻求“帮助“唐局的专业能力在达州说第二，没人敢说第一，这个项目 只能由您亲自出马才能落地！ ”2013年5月，四川某化肥有限 责任公司股东卢某，为了跟唐小锋“拉关系”，说着一些奉承的

6、话语，同时塞上了 1万元现金；达州某机械有限责任公司总经理 王某，为了让自家机械基地预选址初审、签批等得到“关照”， 送来5万元现金唐小锋收到钱后，第一时间审核查验同意了 两个人的预选址申请，快速签批确定了上述项目的预选址意见、 预选址范围图，加快了办理进度，让两个人在较短时间内拿到了 土地。欲望的闸门一旦打开，便一发不可收拾。2014年底至2017 年9月，达州某实业公司为感谢唐小锋在项目规划设计方面的关 照，先后4次送给唐小锋现金共计2. 5万元；2016年至2019年， 达州某投资公司为感谢唐小锋在项目规划设计方案初审把关、专 家会审查、规委会审定等环节中的关照，先后6次向其送上现金 共

7、计7万元：2017年至2021年，为得到唐小锋在规划设计方案 文本复核、规划验收、技术复核等方面的关照，四川某房产公司 先后8次以拜年或拜节的形式，送给其现金共计11万元；2019 年初，为感谢唐小锋介绍勘察设计业务，以及其在项目设计方案 初审工作中给予的关照，某设计建设公司在重庆一个茶楼内送给 唐小锋现金20万元向唐小锋行贿的30余名人员中，大多是工程建设企业或项 目的负责人，主要集中在项目建设前期要素审批、规划审查和验 收等环节，与其权力范围高度契合，具备明显的职务违法犯罪特 点。唐小锋收受他人现金的时间多在中秋、春节等节假日期间， 行贿人多以节日问候、维护关系为由送上“小小意思”，同一项

8、 目往往分为事前、事中、事后多次受贿。“受贿地点集中在餐馆、茶楼和办公室，折射出唐小锋在业 余生活中与管理服务对象交往过于密切，沉迷于贪图享乐；在办 公室受贿说明他目无组织、目无法纪，俨然将办公室视为个人敛 财的场所，胆大包天、恣意妄为。”办案人员分析说，唐小锋的 犯罪情节很有“专业色彩”，他不主动开口要钱，而是以“专 家”身份从专业技术上来一番“高端点评”。2018年，达州某工程机械公司总部基地项目选址通过唐小 锋“至交好友”唐某的推荐，由唐小锋策划启动。但项目策划之 初，唐小锋为这个项目的选址却受到了包括该工程机械公司法定 代表人孙某某在内的广泛质疑。他们认为，这个地段位于一片石 头山上，

9、地基坚硬，平场工程量巨大，并不适合作为总部基地的 最正确选址。但唐小锋却悄悄告诉孙某某：“你要相信我的专业, 保你赚大钱！ ”原来，这片石头山虽然不适合作为总部基地，但却拥有丰富 的优质石材资源，唐小锋利用个人手中所掌握的规划编制、上报 审批权，特意将项目选址在这片石头山上，如此一来，孙某某以 平场施工为由，便可以合理开采石材资源，预估可获利3000余通过这一番操作，唐小锋既可以将推出这块地作为个人的政 绩，又可以规避开采这些石材的正规途径和费用，挖国家资源墙 脚为他人谋取巨大利益的同时，也为个人也捞到大笔好处。明白 了这片石头山的“奥秘”之后，孙某某非常高兴地认同了这个选 址，并送上302万

10、元“感谢费”。“规划领域专业性强，唐小锋在工作中同时担任审批管理和 行业权威双重角色，没有形成相互制约、相互监督的机制，党组 会研究、专家会评审环节把关不严，助长了他在规划领域大搞 一言堂，肆意设置技术壁垒。”办案人员说。不择手段，临财巧取大肆攫取非法利益“时间一久，我开始放纵个人的行为，主动谋划，巧取豪夺 揽巨资，最终堕入了犯聚的深渊。”久被围猎的唐小锋，贪欲渐 渐膨胀，已经不甘于商人老板送来小额钱财，开始利用手中权力 谋取更大利益。2016年，唐小锋利用申报通川区老城棚户区改造规划的机 会，将通川区老城某棚改项目推荐给了达州市原住建局退休员工 熊某某、朋友肖某某以及某公司老板李某某等人，让

11、他们引入知 名房地产开发企业参与后期建设。几经介绍推荐，某房地产公司 参与到此项目的竞争之中，在项目用地拍卖的重要环节，唐小锋 大胆地当起了 “商业间谍”：在召开竞拍保底建议参考价议一定 会的前一天夜里，李某某将一部老人机给了唐小锋，嘱咐他偷偷 把手机带进去，并借参会之机，用手机将底价数字透露出来。“我把个人的手机放在会议桌上，把李某某给的老人机揣在 裤兜里，然后来到洗手间，用老人机给李某某发信息。我编了个 25,也就是暗指每平方米2500元，发绐了他。”对于当时 的情景，接受谈话时唐小锋仍历历在目。由于唐小锋的透底，这 家房地产公司最后以仅每平方米高出底价5元钱的价格拿下了 项目，而唐小锋因

12、为此行为，获得了高达700万元的“感谢费”。 不过考虑到这么大一笔钱直接收过来不安全，唐小锋和熊某某商 议后决定一人分一半，并把分给个人的350万元借给熊某某投 资。此时的唐小锋已经角色完全错位，和商人老板们结成利益共 同体，成为一些商人老板的“私人专家”。调查显示，2012年至2021年，唐小锋利用职务上的便利,为他人在业务介绍、项目预选址、规划设计方案审核查验审批、用地性质调整、规划验收等方面谋利，单独或伙同他人非法收受 现金高达1160余万元。等待唐小锋的，将是法律的严惩。唐小锋忏悔录（节选）天网恢恢疏而不漏，我所做过的所有错事、坏事都会显现出 来，也会为此付出惨重代价。在组织的教育下，

13、我明白了所有的 侥幸，都会导致事与愿违，只有端正态度，积极主动，实事求是, 干净彻底地向组织讲清个人的问题，坦白个人的违法事实，才有 机会悔过自新，重新改造。人的一生会碰到很多路口，也会迷惑该如何进行选择，共产 主义信仰便是指明方向的明灯。我在知天命之年，人生走到将近 三分之二时，方知个人人生缺失坚定理想信念的可怕，变得糊涂 迷茫，不知所往。信仰的缺失让我渐渐失去法律的约束，变得我 行我素，投机侥幸心理也愈发严重。回顾过往，面对组织一次次 的召唤，我都视而不见，借口专业技术部门应以业务学习为重， 而忽视自身廉政教育的培训和学习，每次领导干部廉政知识学习 考试都是急功近利，从不对照检查个人的行为

14、，排查自身存在的 廉政问题和风险。在贪腐的道路上，我由贪图小恩小惠到谋取巨额利益，无知 只是事后的借口和托词。接受廉政教育这么多年，加上我身边发 生的触目惊心的贪腐案件的警示，我却心存侥幸，自我欺骗，以 各种理由来麻醉和安慰个人，以求得心理上的平静。我的这些违 法所得，都是我在明知违法不可为的基础上，利用手中所掌握的 权力、资源信息和专业技能等与项目业主进行的权钱交易。现在 我明白，这些行为都是我自毁前程的恶性犯罪，都是我目无法律, 对法律不敬不畏，心生邪念，私欲膨胀，追求财富的结果。个人成为了众多业主、商人围猎的对象，通过拜年、拜节， 甚至直接请托送钱表达诉求，寻求我在规划设计审查各环节中的 支持和关照，不知不觉，我在收获虚荣，享受吹捧、奉承的同时, 个人也堕入犯罪的深渊。悔无先知恨不该，今生再无盼重来。是知识的学习、专业技 能的提升改变了我的命运，但由于缺乏坚定的理想信念，狂妄自 信，我在人生的十字路口，选错了方向，在糖衣炮弹的攻击下， 享受虚荣，自取灭亡。最终，贪腐过程当中收获的只是收钱的快 感，付出的是终生的幸福，失去的是余生的自由，今生的亲人和 朋友。谨以此告诫和警醒与我一样，处于重要工作岗位的专业技 术人员和专业技术干部，违法的代价太大了，违法的成本太高了， 不要在失去自由，失去亲人和朋友之时，才知道珍惜和后悔，悔 之晚矣！