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1、国务院安委会办公室应急管理部关于开展2024年全国“安全生产月的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,国务院安委会各 成员单位,各省、自治区、直辖市应急管理厅(局),新疆生产建设兵团应急管 理局,有关中央企业:今年6月是第23个全国“安全生产月,主题是人人讲安全、个个会应急一 一畅通生命通道,6月16日为全国安全宣传咨询日二为组织做好2024年 全国“安全生产月”各项工作,现就有关事项通知如下:一、深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述各地区、各有关部门和单位要组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和 重要指示批示精神,各地安委会要以深入学习贯彻习近平关于应急管理的
2、重 要论述为重点,开展专题研讨、集中宣讲、辅导报告,全面领会习近平总书 记关于安全生产重要论述的精髓要义,把理论学习成果转化为谋划推动工作的 创新思路、务实举措、有效方法.企事业单位主要负责人要组织开展“安全生 产大家谈班前会以案普法”等活动,组织观看安全生产月”主题宣传 片、安全生产责任在肩警示教育片、事故警示教育片、典型案例解析片和全民安全公开课”等,推动树牢安全发展理念。二、组织开展畅通生命通道宣传和演练各地区、各有关部门和单位要聚焦畅通生命通道这一主要内容,组织开展 宣传和演练.充分利用海报、动漫、短视频等多元化形式,讲解生命通道标识 的含义和识别方法、保持畅通的必要性和法律责任,通过
3、各类新媒体平台、交 通枢纽电子屏、户外楼宇大屏等多样化载体广泛传播,扩大“畅通生命通道” 的宣传面、膨响力.联合相关部门组织开展模拟火灾和地震等场景的应急、疏散 演练、线上避险逃生公开课、避险逃生知识竞答等活动,突出生命通道在避睑 逃生和应急救援中的关健作用,强化公众不占用、不堵塞的安全意识,宣传应 急疏散知识与技能,增强公众应对突发事件的避睑能力.充分运用举报奖励机 制,鼓励广大群众积极举报身边,特别是“九小场所、多业态混合生产经营场 所、人员密集场所堵塞“生命通道的安全隐患,争做公共安全的吹哨人.三、开展安全宣传咨询日”活动6月16日,在四川省成都市组织开展全国“安全宣传咨询日”主场活动.
4、各地 安委会和企业要结合工作实际,组织开展“安全宣传咨询日;舌动,现场播放“安全生产月”活动宣传片和公益广告,围绕人人讲安全、个个会应急一 畅通生命通道”活动主题,举行安全倡议、安全宣誓和安全文化特色文艺演出 等活动,布告展板、模型或VR体验区,展示不同类型建筑的生命通道布局、 标识,设立咨询台,由专业人员解答公众关于家庭、社区、工作场所生命通道 自有、自改、报修等问题,提供个性化服务.鼓励各类安全科普宣教和体验基 地免费向社会公众开放,发动安全领域专家和时代楷模、最美应急管理工作者 等具有影响力的社会公众人物集中开展安全宣传.积极营造全社会关注、全民 参与的良好氛围,努力提高全民安全素质和社
5、会整体安全水平。四、持续推进安全宣传“五进”工作各地区、各有关部门和单位要持续推进安全宣传五进”工作,积极参加畅通 生命通道系列疏散逃生演练、“避险逃生训练营短视频新媒体展播、危急 时刻之生命英雄应急科普趣学、网络知识答题等全国性活动。组织指导企业 积极培育安全文化,深入宣传贯彻安全生产治本攻坚三年行动,组织员工学好用 好重大事故隐患判定标准,开展疏散逃生演练;农村要重点宣传农机、沼气、 农药使用等安全知识,开展农村自建房安全科普教育,增强居民房屋安全意 识;社区要开展“进门入户送安全”宣传活动,广泛发动安全网格员、物业工 作人员、安全志愿者重点宣传“畅通生命通道相关科普知识;学校要将安全 教
6、育融入日常教学,针对宿舍、教室、实睑室、食堂等人员密集重点场所开展 安全隐患排有、避险逃生培训厢演练;家庭要学习电动自行车充电安全、储能 设备安全、燃气安全和用电安全等知识,定期开展居家安全检查,瓶避险逃 生路线.通过扎实推进安全宣传“五进”工作,不断提升公众风跄防范、安全 应急意识和自救互救能力,营造浓厚安全氛围.各地区、各有关部门和单位要高度重视,切实强化组织领导,精心安排部署, 确保活动取得实效.请各单位分别于5月15日、7月5日前将1名联络员和 活动总结报送全国安全生产月”活动组委会办公室.修改后的安全生产法的十大亮点是什么?L坚持以人为本,推进安全发视2、建立完善安全生产方针和工作机
7、制;3、强化三个必须,明确安全监管部门执法地位;4、明确乡谊人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责;5、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任;6、建立事故预防和应急救援的制度;7、建立安全生产标准化制度;8、执行注册安全工程制度;9、推进安全生产责任制保险制度;10、加大对安全生产违法行为的责任追究力度.一、坚持以人为本,推进安全发展.新安全生产法提出安全生产工作应当以人为 本,对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线,牢固树立以人为本、生命 至上的理念,正确处理重大睑情和事故应急救援中保财产还是保人命问题, 具有重大意义。二、建立完善安全生产方针和工作机制.新安全生产法
8、确立了 “安全第一、预防 为主、综合治理的安全生产工作十二字方针”,明确了安全生产的至要地位、主体 任务和实现安全生产的根本途径.坚持十二字方针,总结实践经验,安法明确要求 建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制,进一步 明确各方安全生产职责.做好安全生产工作,落实生产经营单位主体责任是根本,职 工参与是基础,政府监管是关键,行业自律是发展方向,社会监督是实现预防和减少 生产安全事故目标的保障.三、落实三个必须,明确安全监管部门执法地位。按照三个必须(管业务必须 管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求,新g安全生产法一 是规定国务院和县级以上地方人民
9、政府应当建立健全安全生产工作协调机制,及时协 调、解决安全生产监誉苣理中存在的函大问题;二是明确国务院和县级以上地方人民 政府安全生产监辔管理部门实施综合监督管理,有关部门在各自职责范围内对有关行 业、领域的安全生产工作实施监甘管理.并将其统称负有安全生产监督管理职责的部 门;三是明确各级安全生产监辔管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作 为执法部门,依法开展安全生产行侬I法工作,对生产经营单位执行法律、法规、国 宗标准或者行业标准的情况进行监督检查.四、明确乡谊人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责.乡谊街道是 安全生产工作的*要基础,有必要在立法层面明确其安全生产职责,
10、同时,针对各地 经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故除患集 中、事故多发等突出问题,新安全生产法明确:乡、镇人民政府以及街道办事 处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内 生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生 产监梯管理职责.五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任,做好安全生产工作,落实生产经 省单位主体责任是根本.新安全生产法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全 生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项更要内容,作出四个方面的重要规 定:一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服
11、务的,保证安全生产的责任 仍然由本单位负责;二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容,规定生产经营 单位应当建立相应的机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核;三是明确生 产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责;四是规定旷 山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目旗工投入生产或者使用 前,由建设单位负责组织对安全设施进行验收.六、建立事故预防和应急救援的制度.新安全生产法把加强事前预防和事故应急 救援作为一项重要内容:一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排套治理制 度,采取技术、管理措施及时发现并消除事故除患,并向从业人员通报儒患排面治理 情况的
12、制度;二是政府有关部门要建立健全里大事故隐患治理督办制度,督促生产经 营单位消除市大事故除患;三是对未建立隐患排强治理制度、未采取有效措施消除事 故龄患的行为,设定了严格的行政处罚;四是赋予负有安全监管职责的部门对拒不执 行执法决定.有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用 爆昨物品等措施,强制生产经营单位履行决定;五是国家建立应急救援基地和应急救 援队伍,建立全国统一的应急救援信息系统.七、建立安全生产标准化制度。安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上. 根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点,借鉴国外现代先进安全管理思 想,形成的一套系统的.规范的、科学的
13、安全管理体系.结合多年的实践经验,新 安全生产法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作,这必将对强化安全生产基批建设,促进企业安全生产水书寺续提升产生击大而深远的影响。八、为解决中小企业安全生产无人管、不会管问题,促进安全生产管理人员队伍 朝着专业化、职业化方向发展,国家自2004年以来连续10年实施了全国注册安全工 程师执业资格统一考试,21.8万人取得了资格证书.截至2013年12月,已有近15 万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。推行注册安全工程师制度.新安全生产法确立了注册安全工程师制度,并从两 个方面加以推迸:一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶燎单位应当有
14、注 册安全工程师从事安全生产管理工作,鼓励其他生产经管单位聘用注册安全工程师从 事安全生产管理工作.二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度,授权国务院有 关部门制定具体实施办法.九、推进安全生产责任保险制度.新安全生产法总结近年来的试点经脸,通过引 入保睑机制,促进安全生产,规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险.安 全生产责任保睑具有其他保险所不具备的特殊功能和优势,一是增加事故救援赛用和 第三人(事故单位从业人员以外的事故受吉人)赔付的资金来源,有助于减轻政府负 担,维护社会程定。二是有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。三是通过保险 费率浮动、引进保险公司参与企业安全管理,可以
15、有效促进企业IID强安全生产工作. 十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度。一是规定了事故行政处罚和终身行业 禁入.第一,将行政法规的规定上升为法律条文,按照两个责任主体、四个事故等 级,设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。第二,大幅提高对 事故责任单位的罚款金额:一般事故罚款20万至50万元,较大事故50万至100万 元,更大事故100万至500万元,特别蚤大事故500万至1000万元;特别重大事故 的情节特别严重的,罚款IOoO万至2000万元.第三,进一步明确主要负责人对市 大、特别重大事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人.二 是加大罚款处罚力度
16、.结合各地区经济发展水平、企业规模等实际,安法维持罚款下 限基本不变、将罚款上限提高了 2-5倍,并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条 件.三是建立了严宝违法行为公告和通报制度.要求负有安全生产监誉管理职责的部 门建立安全生产违法行为信息库,如实i己录生产经营单位的违法行为信息;对违法行 为情节严正的生产经营单位,应当向社会公告,并通报行业主管部门、投资主营部 门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构。企业安全生产大主体责任一、物质保障责任。包括具备安全生产条件;依法履行建设项目安全设施“三同时 的规定;依法为从业人员提供劳动防护用品,并监甘、教育其正确佩戴和使用.二、资金投入责任。包括按规定提取和使用安全生产费用,确保资金投入满足安全生 产条件需要;按规定存储安全生产风险抵押金;依法为从业人员缴