某某市纪委书记关于优化发展环境破除“中梗阻”问题的调研交流材料.docx

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1、某某市纪委书记关于优化发展环境破除“中梗阻”问题的调研交流材料根据市委主题教育活动安排部署，结合纪检监察工作实际，我选择优化发展环境破除“中梗阻”问题作为调研课题进行调查研究。课题选定后，通过深入到某、某、某、某等镇以及市行政服务中心、市发改委、市开发区等部门，召开相关企业座谈会等形式，就全市优化发展环境有效破除“中梗阻”问题开展调研，下基层、到企业、听建议，多方面了解情况、掌握工作实情。目前，调研报告初稿已形成，共分三个部分，分别是工作现状、存在主要问题、对策及建议。一、调研发现的主要问题（一）服务意识氛围还不浓厚。优化发展环境需要全社会参与，涉及到每一个单位每一个人，但现实中人人都是环境，

2、人人都是形象”理念还不强，个别单位特别是一些中层干部仍片面认为优化发展环境其他部门、其他人的事情，遇到问题往外推，把矛盾往外交，分析别人问题时头头是道,查找自己的原因时总有千万种理由，主动服务意识不强，甚至有躺平思想，以前是不给好处不办事，现在是不收好处也不办事。比如，在庄吉服饰调研时，企业负责人就反映在职能部门办事时，不直说、不明说、打哑谜，一问三不知，让企业自己“悟二（二）政务服务仍需优化。部分单位在办理行政审批事项时依然存在手续繁琐、审批时间长、提供材料多、不够人性化、办事不够便利的情况。比如，上级设置的审批时长一般为最长时长，一些职能部门在审批时，本来一天就可以办结，非要拖到最后时限才

3、办结，企业有意见时用上级就这么规定的来搪塞，据初步估算，如果所有职能部门都按照最后时限办结，企业从落地到投产就手续一项，需要一年多的时间。还有些部门一次性告知落实不到位，导致企业和群众来回跑、反复跑的问题，离“只进一次门，最多跑一次”的目标还有差距。“双随机、一公开”执法监督检查机制还不完善,检查随意性大，多头监管、重复监管及重处罚、轻服务”等问题仍然存在。（三）服务窗口需合理设置。在调研中，我们发现镇（街道）便民服务中心普遍设置包括党建、农业农村、退役军人、计划生育、养老、医疗、公安等窗口，但大部分窗口每天咨询人数很少，甚至每月也就接待一两人次。每个窗口值班人员都要求每天到岗到位，又无事可办

4、，造成人力资源浪费。（四）中介机构仍需规范。调研发现对于涉及有多项中介服务的建设项目，不同的中介服务机构往往各管一项，服务质量良莠不齐或协作不力，导致耗时较长，影响项目开工建设；中介服务收费不够透明，缺乏服务统一收费标准和有效的制度约束，企业和群众对中介服务收费依据了解不足，可供选择的少，一定程度上增加企业负担。（五）中层干部岗位风险仍然较大。2022年以来，市纪委监委查处科（股室所）长49人。在调研中我们发现一些单位股所长长期在一个岗位或者地方任职，定期交流机制没有执行到位，岗位廉政风险较大。比如市住建局质量监督站原站长孟某某，从1999年参加工作到2023年一直在市住建局质量监督站工作，造

5、成权力寻租，因涉嫌严重违纪违法被留置。二、建议对策（一）强化思想引导，营造浓厚工作氛围。倡导“人人都是环境，人人都是形象”的理念，切实把党员干部特别是中层具体办事工作人员的思想认识从注重“办理”转换到注重“服务”上来，真正提升主动服务意识，选树一批先进典型，发挥示范引领作用。（二）强化流程再造，提升行政服务效能。持续开展“纠四风、转作风、优化环境我先行”活动，深入推进政务服务“马上办、网上办、就办、一次办、联合办、集中办“，增强企业和群众对“一件事一次成”改革的获得感和满意度。对镇（街道）便民服务中心窗口进行整合，设置综合服务窗口，负责党建、农村农业等工作，提升工作效率。开展中介服务规范治理，

6、全面清理整治“变相指定中介”“乱收费”等突出问题。切断利益关联，促进市场公平竞争。（三）强化机制执行，防范化解廉政风险。建立健全重要岗位定期交流及干部作风建设的长效机制、权力运行的监督制约机制和科学规范的考核评价机制，加强对干部工作作风、工作效果的监督。同时，要建立事权分离机制。进一步加强行政审批智慧化、信息化、透明化建设力度。完善服务承诺制度，大力推行首问负责、一次性告知、限时办结、帮办代办等制度，切实提高办事效率和服务质量。（四）保持高压态势，营造良好发展环境。重点围绕政策落实不到位、重大项目推进不力、涉企执法不规范等工作,着力发现和查处“中梗阻”、吃拿卡、懒政怠政要等损坏营商环境案件。做好查办案件“后半篇文章”，督促相关单位剖析问题产生原因，从制度设计、机制运行、服务管理等源头上解决制约和影响营商环境优化升级问题，持续打造更优营商环境。三、调研成果转化情况1.在去年10月份“纠四风、转作风、优化环境我先行”工作月通报中，不但通报了负面问题，还选树了市农业农村局某和市税务局驻政务服务大厅窗口两个先进典型，发挥了典型示范作用，达到较好效果。2.部分市直单位对任职超过6年的中层干部进行了岗位交流，收到良好效果。