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1、让基层干部从形式主义的束缚中解脱出来同志们:整治形式主义为基层干部减负,是一项重要政治任务。基层作为贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”、联系股务群众的“最先一公里”,在国家治理体系中发挥着十分重要的作用,是党的工作最坚实的力量支掠.但在现实工作中,基U和基必干部往往被形式主义困住了手脚、压垮r肩脐,一定程度上会导致政策执行变味、工作落实走样、服务群众敷衍塞贡,干事创业的精力不足、活力不强、担当实干不够,这些都会严重割裂党群干群关系、损杏党的良好形象、侵蚀党的执政根基。针对这种情况,2024年以来,习近平息书记在全国两会期间和湖南考察时分别指出,“坚决纠治形式主义、官僚主义,切实为堪层减负”
2、“耍坚决整治形式主义、方僚主义问题,精兵简政,持之以恒抓好这项工作”同时,中央M面召开整治形式主义为基层减负专项工作机制会议,把整治形式主义为基层减负工作摆在更加突出的位置。新修订的6中国共产党纪律处分条例也针对实践中的突出问题,充实完善了关于形式主义、官僚主义问题的处分条款,对违纪情形、量纪标准进行了进一步明确。这些都充分彰显了党中央持之以恒狠抓作风建设的坚定决心,释放出持续用力整治形式主义为施层减负、激励广大干部担当作为的明确信号。作为地市一级,更应扛实扛牢主体货任,真正把重实干、做实功、求实效的鲜明导向立起来,坚决把形式主义的歪风刹下去,切实破除捆住基层手脚的“枷锁”,激励广大基层干部真
3、抓实干、担当尽货、务实作为。一、直面现实,基层干部深受形式主义之害习近平总书记指出,形式主义用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实,用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。形式本无好坏之分,但形式与形式主义只有一步之遥,如果过分强调形式、偏离实际,就可能衍生变异为形式主义。形式主义之弊非一日之寒,减轻必层负担也非一日之功,从某种意义上说,基层仍是受形式主义影响的“1R灾区”,施层干部既身处其中也深受其吉。具体来说,主要有4个方面.一是形式主义让基旧干部“忙如陀螺”.抓执行抓落实既是基必干部的应尽之贡,也是其实现个人价值的基本途径.但在实际中,有的地方打着乂U压实责任、层层传导压力的“旗号”,把分内之事
4、“转嫁”到基层、把工作费任“甩锅”到基层。有的部门把工作有没有开展的关键点放在有没有开了会、填了表、报了材料:把工作有没有成效的重点放在数字填得好不好看、材料写得漂不漂亮、汇报得出不出彩。有的领导干部本应当好“施工队长”、身体力行带若干,却把工作一安排转身变成督查队长”、重形轻效催若下,不切实际提要求。类似这样的形式主义的滋生硬延,导致基层干部疲于奔命、分身乏术,本该在一线干实事、受锦炼、增才干,却被迫变成坐在办公室里编造数据的“专家”、复制粘贴的“能人”、汇报工作的“巧嘴”,结果是忙而无实功、盛而无实绩、苦而无实效,工作最终也难以得到真正落实。二是形式主义让基层干部“束手缚脚”。有的地方安排
5、部署工作,不考虑基层实际和群众期盼,简雎粗暴搞“一刀切”,按照预先设定好的工作程序、工作形式、阶段目标推动工作,加之过度强调检查、考核等方式和手段的作用,从表面上看似乎与上级保持高度一致,但实际上已经背离了我们党实事求是的思想路线和工作方法。基层干部面对一些“无差别”“段加式”“走过场”的考核,面对一些过F史杂琐碎的指标,稍有不慎就会被批评、被问贡,“为r不摔碗,宁可不洗碗”、多事不如少事的错误思想就会滋长蔓延,甚至在定范由内形成“小气候”,导致不敢拓宽思路大胆干、不愿放开手脚大胆闯,机械化执行、程序化推进、纸面化落实,最终“照猫画虎反类犬”,工作脱离实际,成效不及预期,三是形式主义让基层干部
6、“心灰意冷”。绝大多数基层干部都有干出一番事业的雄心壮忐,但在形式主义的安挟之下,工作热情逐渐冷却、激情不断消减,甚至甘丁“躺平”“摆烂”.有的领导干部安排工作讲得“天花乱坠”,基层干部却听得“昏昏欲睡”,除/“听个热闹”,对于如何推进工作还是一头雾水、无从下手:有的热衷于通过大投入“造然班”“做看点”,久而久之导致基层干部产生把以点带面当成以点“代”面的错误思想;有的习惯于做调而不研的表面文章,基层不堪重负、招架不住,最终调研变成“领导高高兴兴点点头、基层哨鸣哈哈拍拍手”,实际困难问题却依然难以破解。这样的形式主义让战层干部寒r心、凉/意,“无用功”之下基乂干部抓发展、惠民生的动力也会受到影
7、响,四是形式主义让基注干部“脱离群众”基层干部是党和人民群众密切联系的“黏合剂”,与群众联系最紧密、对群众需求掌握最全面,基乂干部的工作实不实、好不好,群众感受也很真切。但Rfi若形式主义产生的繁重任务,让基层干部只能“群里应”代密“实地走”、屏对屏代替“面对面”,以形式主义的方式方法应对形式主义的工作任务,直接联系服务群众变成办公室里的“后台运转”,解决群众急难愁盼变成会议室里的“纸上谈兵”。堪层干部不仅在时间上空间上脱离r群众,更危险的是在感情上脱离/群众,群众又怎么可能在这些形式主义的工作中提升获得感、幸福感和安全感?不理斛、不支持、不配合基层工作的不满情绪就会日渐累积,基层干部执行政策
8、、落实工作的町力也会日趋增大,干群关系可能陷入渐行渐远、背道而驰的恶性循环。二、摸清实情,警惕形式主义新变种形式主义是一种只看事物表象、忽视事物本质的思想方法和工作作风。毛泽东曾指出,形式主义“是一种幼稚的、低级的、麻俗的、不用脑筋的”东西。在实际工作中,花样繁多、形态各异的形式主义,因时就势不断“换装”“迭代升级”,稍有不慎就会深陷其中,被“温水煮青蛙”而不自知。有力有效整治形式主义,首先要把其表现查找准、研究透,才能防止“大水漫濯”、以形式主义整治形式主义,做到有的放矢、靶向施治。结合实际看,有3种具体表现需引起关注。一是功利型的形式主义。功利的私心是形式主义滋生的温床。有的干部在基层工作
9、时间长了,主观1:放松了对世界观、人生观、价值观的改造,理想信念松懈、政绩观错位、责任心缺失,只想升迁而不想作为、不干实事,研究部署工作不是以事为中心,而是以自己的功利为中心,成了“老油条”“守油子”;有的“本位主义”观念很重,表面上看对自己的“贡任田”认真负责,实际上并没有将自己的分管工作放在全局中谋划摆布,过分强调自己工作的重要性,没有在大局中实现同向发力、同频共振,常常顾此失彼、相互牵制:有的图虚名、务虚功、造政绩,不研究解决问题,而专注于“找捷径”“搭天线”,以上级领导满意为终极目标,“击鼓传花”不算长远账,大搞劳民伤财、中看不中用的“形象工程”“面子工程”“政绩工程”,最终适得其反,
10、群众不满意、干部有怨言、上级也不认可.可以说,功利型的形式主义危害极大、影响深远.二是能力不足型的形式主义。在实践中,当能力满足不了工作需要时,也会产生形式主义。有的政治能力不强,缺乏政治敏锐性和政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不善于从政治上看待问题、分析问题、解决问题,理解上级部若不全面、不充分、不透彻,照搬照抄、生搬硬套,上级来文照着发、上级开会照着开,以文件落实文件、以会议落实会议:有的统筹能力不强,习惯于见子打子,缺乏系统思维,不善F十个指头弹钢琴”,空有干事热情、脑中无想法、手中无办法,既报不住重点、找不到关键、把不准时机,也不会排兵布阵、调兵遣将,要么“用力过猛”,要么“用力不
11、当”,手好牌打得稀烂;有的调查研究的能力不强,了解情况不全面、研尢问题不深入,不善于透过现象看本质、聚焦问题找办法,讲起来头头是道、干起来“另外一套”,工作大而化之、缺乏针对性和实效性:等等。从某种意义上说,能力不足是形式主义的“帮凶”。三是无奈型的形式主义。其本质在于被动地迎合形式要求,而非真心实意地推进工作。这种形式主义往往源于对工作的畏惧和逃避,更倾向于工作怕出事、不想干实事。有时上级要求多、追得禁,多个部门安排多项工作,单个来讲都重要、安排也不错,但当时间要求撞在一起,“千条线”要从基层的“针眼”里一同挤过的时候,堪层难以应对,在落实过程中就会出现编造作假、搞形式主义来应付:有的地方和
12、部门过度沉迷于“看、听、填”这一所谓的“铁人三项”,即查看文件、听取会议传达、填写统计表格和编制汇报材料、宣传稿件,导致工作内容被形式化的工作节奏所主导.与此同时,些地方存在问贵泛化和简单化的颜向,错误地将追货问货视为推动工作的“法宝”,但在实际操作中,对于问货对象和尺度的把握却显得不够精准。这种“一刀切”的问货方式,包括属地式、职能式、强压式以及“背锅式”问责,使得基层干部倍感压力,仿佛身处“上面千把锤,下面一根钉”的困境。这种压力不仅挫伤了他们干事创业的积极性和主动性,还导致一些消极心态的出现,如“不求有功但求无过”“不求有无实效但求程序完美”等,这些甚至成为基层干部的“避货格言”。深入分
13、析这类形式主义现象,除了基层能力上的不足,更反映出不同层级之间信息不对称和沟通协调的欠缺。三、找准症结,深挖形式主义的根源形式主义的野蛮牛.长、不受节制,既有思想和认识上的原因,也有体制和机制上的问题,但深究根源,官僚主义是因、形式主义是果,根子在于形式主义背后的官像主义。具体来说,主要表现为3个方面。其一,官僚主义学目形式主义。官僚主义的“官”,擅长于不结合实际下命令:守僚主义的“僚”,习惯了不结合实际去推行,一些地方和部门唯“官僚”马首是腌,部署安排工作脱离实际、缺乏有效统筹,任务压得“过重”、时间限得“过紧”,基层就会茫然无措、敷衍了事,甚至“变通”落实、搞花架了,只求表面光鲜、不求实际
14、效果,最终该落实的没有落实、该完成的没有完成:-些部门把本应自己完成的文件和表格随意安排给基层,基层同志来不及全面准确单握实际情况,只能在“纸上作业”上下功夫、应付了事:等等。可以说,形式主义是tr他主义孕育出来、催生出来的。其二,官僚主义助长形式主义。官歌主义一旦被“滋养”,形式主义的“气焰”便会被助长,这样循环往复必会久治不意“一些官僚主义者习惯高裔在上、坐而论道,沉迷于开会安排、发文执行,仃时把简单问题纪杂化、更杂问题简单化,过度关注打卡签到、图片资料、信息简报等工作痕迹,搞材料验收、汇报过关,甚至政绩冲动、急功近利。基层就往往会受困于“层层加码”而搞“层层注水”,把说了当做了、把做了当
15、做成了,“认认真真搞形式、踏踏实实走过场”成为基层的“常态”。可以说,种类繁多的官僚主义为形式主义注入了源源不断的“营养剂”其三,官僚主义庇护形式主义。一些官僚主义者热史于搭排场、造声势,好大可功,自口追求光鲜亮丽、“高端大气”,形式主义者就会察言观色、配合演戏,挖空心思“编花篮”、千方百计“树典型”,全力以赴争彩头、抬轿子、唱赞歌,这样的形式主义者往往还能得到官僚主义者的赞货和认可。仃僚主义为形式主义掾起了“保护伞”,形式主义生存的土壤就会愈发“肥沃”,依附的基础就会愈发“厚实”,发展的空间就会愈发“广阔”,基层干部群众看在眼里、急在心里,但却敢怒不敢言、欲言也无门、说了也没用。从某种意义上
16、说,形式主义是在官僚主义的保护下发展起来、逐渐成势的。基于以上分析,可以看出,形式主义和官僚主义两者互为表里、相互借势、同生共长,必须一体整治才能达到标本兼治的效果。四、精准施策,上下联动共治形式主义“下之所以为,惟上是视。”形式主义问题表现在“下面”、根子在“上面”。纠治形式主义首先耍从各级领导机关、领导干部抓起,发挥为翦层减负的“头雁效应”,从不同时期、不同地区、不同部门的表现中,抓住重点、拿出以措施,级做给级看、级带着级改,上下联动、同题共答,注重解决好根源性、一致性、统筹性问题。是解决好根源性的问题。习近平总书记强调:“形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失。”整治形式主义就要在筑牢思想之战上下功夫,管住思想“总开关”,既要针对发现的问题治标,更要从思想和利益根源上治本。必须巩固拓展主题教自成果,深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,全面系统把握好这一思想的世界观和方法论.坚持好、运用好贯穿其中的立场、观点和方法,