在贯彻落实市市场监管综合行政执法改革座谈会上的讲话.docx

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1、在贯彻落实市市场监管综合行政执法改革座谈会上的讲话同志们：今天我们召开贯彻落实综合行政执法改革座谈会，主要是按照市委、市政府和市同党组的要求，时综合行政执法改革进行部署安排、交流发言，进一步统一思想、明确任务，推动改革落地落实。下面，进行第一项：请市局人事处副处长*同志宣读关于市市场监管综合行政执法执法改革的实施方案。会议进行第二项：请各区市局轮流发言，主要就贯彻落实执法改革耍求作表态发言，并就如何加强市区执法协作机制建设提意见建议。同志们，刚才*同志宣读6关于市市场监管综合行政执法执法改革的实施方案B,各区市局做了交流发言，表态很坚定，意见很中肯。下面，我就如何落实好改革任务，再谈几点意见。

2、一、提高政治站位，深刻认审改革的必要性和紧迫性深化党和国家机构改革，是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。本周一，市局召开了机构改革动员部署会，*出席会议，*局长宣读方案，*拈记指出，要坚决服从改革要求，做到“三个讲”讲政治、讲大局、讲纪律”，做到“三个到位”一一人m立即下沉到位、网格化执法贡任到位、执法办案力度到位。此外，*书记强调要抓制度、定机制，加强区市协作、工作统筹和考核管理。件区市局要提高思想认识提升政治站位，深刻认识综合执法行政机构改革的重要意义，吃透改革方案精神，贯彻市局党组改革要求，做改革的坚定拥护者和执行者。近几年，市局高度重视综合

3、行政执法工作，全市系统综合行政执法工作取得积极成效，2023年全市杳办案件*万件，同比增长115%,罚没款*万元，同比增长1%,铁拳行动1起案件入选国家总局典型案例，12起案件入选省局典型案例,查办的加油机作弊案今年入选总局典型案例。不执法深入推进,为全市经济社会发展注入强劲动力，执法模式写入国务院文件。市局和执法支队2023年考核为优秀档次。这些成绩都离不开全系统综合执法条线的共同努力。与此同时，我们也面临着一些压力和挑战.从执法力加上看，区市执法力fit薄弱，编制少、人员少、在岗少，尤其是主城区市场主体数任多、投诉举报多、工作压力大。从案件查办领域上看，区市局大案少、新领域案件少，执法领域

4、不均衡现象较为突出。从作风能力上看，区市局发现违法线索的能力和处置违法行为的能力还有不足，对一些法律条文了解不深、把握不准，有时不敢触及矛盾或者难以解决矛盾，导致一些违法行为展禁不绝“从执法权配置上，市和区“多头执法”时有发生，导致执法资源浪贽，“悬浮执法”也一定程度上存在，市本级执法重心较高导致执法资源错配，市和区信息不对称，阙地监管执法和市本级执法信息交流通道不顺畅，影晌了市本级执法效率。本次改革的目的就是要深入解决这些问题,充实线执法力量，优化执法资源配置，提升综合执法效能。市一级改革有两个核心要求，一是要求“不少于90%的人员力地下沉到执法一线”：二是要求“通过网格化方式实现执法全渤盖

5、”，这两个“烈性指标”目的就是为r补充基层执法力腑、提升执法效能,此外，本次改革要求“设区的市原则上只保留一级执法队伍”，经过市局多次争取,汇报、沟通，最终确定市本级执法队伍下沉主城区补充基层执法力量，主城区市场监管综合行政执法队伍均不卜沉。可以说，方案既体现了改革的需要，也符合区市局的诉求。大家要坚决支持改革，坚定服从改革，市区两级一起努力，推动全市综合行政执法改革落地落实。二、强化市区两级协同配合，确保改革落地见效根据改革安排，5月底前要完成全部改革任务。要严格按照既定时间表和路线图提前谋划、建章立制、抓好落实。一是要力量整合，挖掘双方的优势和长处。下沉力量的整合不是“1+1=2”，不是无

6、原则的力量堆积、力址强加，而是取长补短、相互协同，激发“1+D2”的内生动能，提升综合执法效能。区市局作为日常监管部门，有着“地面熟”的优势，对市场主体底数更清，对群众期盼感爻更深，对风险隘患心里更明。而执法支队作为专职的执法机构，有着“专业精”的优势，在处理大案要案、宏杂案件上更有经验。市级执法力量卜沉后，是作为区局执法力量的补充，是工作互补，而不是工作昔代，更不是工作包办，区局仍要全面极行属地责任，做好辖区内的日常巡杳、专项整治等常规性、堪础性工作。同时，市区两级要各取所长、有所恻重、互相支持、互相配合、互相成就，既嘤加强配合，也要避免职费交叉，不能再走“多头执法”的老路。执法支队将严格落

7、实网格化执法货任,市级接收的案源原则上不再转交区市办理，着力为区局分担执法压力。区市局在履行好属地责任的基础上，针对一些“点”上的疑难问题，应当与市级下沉的执法大队泡通协调，共同解难鹿、破大案。二是要程序契合,找到无缝衔接的方法路径。整合市区两级执法力量的关键在于明职资、定机制、强配套。目前，市局已修订，全市市场监管行政处罚事权划分指导意见，明神了市区两级职费边界，以及基本的工作划分原则。卜.一步,将配套出台相关的工作潦程及工作细则，实现“合而不同”“合而有序”，使双方的程序“咬合”更紧密、转换更顺畅、沟通更有效。比如说，市区两级联系的渠道有哪些，信息共享的方式有哪些，什么时候需要下沉督导.什

8、么时候需耍专业指导，什么情况下需要联合执法，什么情况下需要联介办案，什么情况下需要提级办理,接下来都会有明确的工作机制和工作流程。三是要工作融合，做好全过程的统筹协调。这次机构改革是项全新的探索,没有现成的经验可借鉴，要摸着石头过河，边改革边磨合，边磨合边调整，边调整边完善，在不断的摸索中实现工作模式的最优化。目前，执法支队9个执法大队均已下沉网格开展工作。下沉之前，大队分管同志带队联系了各区同负责人，详细介绍r改革的基本原则和主要任务，为下步工作融合奠定了基珈。各区市局要协助下沉大队尽快了解网格内市场主体数量、业态特点、风险区域等基本情况,帮助下沉大队快速进入工作状态。各执法大队在做好网格化

9、执法的同时，仍负货业务领域内的条线统筹协调、业务指导，要枳极探索市区两级联合执法模式，针对区局反映的标准计量、认证认可、检验检测、知识产权等专业性较强的领域，发挥“条线+区域”的职能优势，及时选取、发布具有代表性的典型案例，供各区市局学习参考借鉴，强化类案指导、专案督办、大案攻坚、新案突破.三、索扣执法重点，体现机构改革成效说一干道一万，不如办好一个案。要把玳点执法任务作为机构改革、部门磨合的练兵场，用案件说话，用实绩实效说话。一是要聚焦旅游市场执法。针对旅游市场中的突出问题，市局将计量器具、农贸市场、中小黄饮等9个领域纳入整治重点，建立了“周暗访、两周督导、半月督办、月通报”的常态化工作机制

10、。对垂点问题各区市局要集中查办、每月通报，形成段假效应、规模效应，持续净化市场风气、优化旅游环境。下沉大队要带若执法任务下去，带若案件线索回来，主动对接屈地监管部门、执法部门，对旅游市场的典型案件进行指导，必要时采取联合办案的方式，加快案件查办速度，提升案件查办质址。二是要聚焦民生领域执法。扎实推进民生领域案件查办铁拳行动，广泛收臾案件线索，全面加强分析研判，不断加大查处力度，持续形成高压态势.同时，要加强典型案例曝光，积极【可应社会关切，及时发布权威信息，增强人民群众对执法工作的信任和支持。对些电子秤作弊等敏感问题、多发问题，方而要坚持先从政治上看、再从法治上办，实现政治效果、社会效果、法治

11、效果统;另一方面，要探索执法新模式，加强数字化执法工具更新，严查源头企业，标本兼治，杜绝违法行为发生。三是要聚焦重大节庆活动执法检查。重大节庆活动社会关注度高，舆论燃点低、发醉罐、易失控，不可麻痹大忌，稍有不慎就会酿成波及面广、影响极坏的负面舆情事件，给城市形象造成重创。耍把重大节庆活动检查作为一项重要的政治任务来抓，对人员密集场所、投诉集中区域、违法多发业态全面检查、不留隐患。要突出重点，以点带而，着力查处价格违法、假冒伪劣、虚假宣传、缺斤少两、消责欺诈等问题。各区市局要以执法办案为切入点，对社会舆论关注度高、演吉城市形象的违法行为，加大“诉转案”力度，严禁以调解代替处罚，快杳快结、绝不手软，发现一起、查处一起、警示一片，市区两级齐抓共管，保持严查严管的高压态势、震慑不法经营，解决顽瘴病疾。同志们机构改革意义重大、综合执法任重道远.我们要以更高的站位、更严的要求、更实的举措,干出改革新气象，推动事业新发展,为*市经济社会高痂量发展做出更大贡献。