仁和镇安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）.docx

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1、仁和镇安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)一、总体要求围绕破解我镇当前安全生产领域根源性、本质性问题，聚焦重点行业领域容易导致群死群伤的重大安全风险，实施治本攻坚九大行动，着力在法规标准、制度机制上补短板，在责任落实、安全文化上夯基础，在安全科技、安全工程上促提升，织密织牢安全防范责任网络，着力消除安全监管死角盲区，采取有力措施切实整治发现的突出风险隐患，全力防范化解重大安全风险，进一步推动安全治理模式向事前预防转型，以新安全格局保障新发展格局，切实维护人民群众生命财产安全。二、主要目标通过三年治本攻坚，进一步深化党委政府和生产经营单位统筹发展和安全的理念，牢固树立坚守安全红线的

2、意识，消减重大安全风险、重大事故隐患更加主动，安全生产工作责任更加明晰；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制;针对重大安全风险的人防、技防、工程防、管理防措施落地见效，本质安全水平大幅提升，全镇安全生产形势持续稳定向好。三、责任分工仁和镇安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）由党委政府统一组织，镇安办牵头负责指导督促实施，乡镇各有关办公室在职责范围内负责具体工作，各村（社）区落实属地管理责任，明确责任分工，形成工作合力，共同抓好落实。四、主要任务（一）开展习近平总书记关

3、于安全生产的重要论述和重要指示批示精神专题学习宣传贯彻行动1.将习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神纳入党委理论学习中心组和年度专题学习重点任务，作为党政领导和全镇机关干部安全生产和应急管理学习培训的重要内容，作为生产经营单位主要负责人学习教育培训的重要内容，采取召开党委会议、工作会议、安全工作专题会议等多种形式认认真真、原原本本、全面系统学习，进一步树牢安全发展理念。2,将习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神纳入年度宣传工作重点任务，作为安全宣传五进安全生产月119消防宣传月等活动的重要内容。（二）开展安全生产法规规章贯彻执行行动3,对新修订四川省安全生产条例

4、四川省消防条例等地方性法规和政府规章进行再学习、再理解，按照学、训、练、考的行动路径，激励全镇党员干部将学习成果运用到日常安全工作之中，真正做到融会贯通、指导实践、强化监管；在进行安全执法检查工作中，加强宣传和执行新修订的高危行业领域地方性标准、规程，做好安全生产法制保障工作。（三）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动4 .按照分级培训模式，积极组织人员参加各级各类培训I,推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。紧盯全镇学校、卫生院、住宅区等重点人员密集场所，开展单位责任人、管理人消防安全集中培训。对于未覆盖到的其他行业领域主管站所，结合工作实际，分阶段、分批次组织开展

5、生产经营单位主要负责人安全教育培训。（四）开展安全生产清单制管理和强化安全生产责任落实行动5 .按照南江县安全生产清单制工作推进及考评工作方案（南安委（2024）5号），持续深化安全生产清单制管理，更新完善镇级安全生产责任清单、任务清单、督查清单；推动生产经营单位持续建立健全生产经营单位安全生产主体责任清单重大安全风险管控清单安全生产岗位责任清单日常安全工作清单，实行照单操作、闭环管理，使安全管理工作有跟踪、有约束、有落实、有结果。6 .镇应急办综合统筹乡镇安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。

6、加强安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。根据安全生产应急救援工作需要合理组建队伍，强化地方骨干专业安全生产救援队伍建设，全面提升技术装备现代化水平，强化专业应急救援支撑保障，确保安全生产责任有序落实。（五）开展重大事故隐患动态清零行动7 健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制，把生产经营单位主体责任落实到每一台设备、每一个环节、每一名人员、每一项制度。8 .认真落实生产安全事故隐患排查治理有关规定，严格落

7、实重大事故隐患整改生产经营单位主要负责人签字、行业监管部门复核人和负责人签字的三签字制度，各分管领导要对所分管行业的重大事故隐患整改逐条过筛子，审查通过后签字确认，确保重大隐患闭环整改到位，对检查验收后,因该重大隐患引发的生产安全事故，按照谁检查、谁签字、谁负责的原则，严肃追责问责。（六）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动9 .加强对学校、卫生院等生产经营单位各类从业人员安全技能、组织疏散、初起火灾处置培训，严格按照培训的频次、内容、范围、时间等规定要求开展。推动危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训。督促生产经营单位严格电气

8、焊作业等特种作业人员管理，推动严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。10 .聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位制定有针对性、可操作性的安全生产应急预案，定期修订完善并按照预案内容，每年至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（七）开展安全生产举报奖励行动I1.持续完善仁和镇安全生产举报奖励工作制度机制，将交办转办、受理核查、奖励发放、统计分析等各项要求落到实处。依法保障举报人的合法权益，充分发挥举报奖励示范带头

9、作用，提升社会公众、生产经营单位从业人员参与举报工作积极性，营造社会共治的良好环境。（八）开展重点行业领域专项治理行动12 .建筑施工领域。摸清全镇范围内的在建工程底数并建立安全监管台账；严厉打击非法建设、非法占用道路等建筑施工的行为；对不具备安全生产条件、不落实安全生产主体责任，施工管理秩序混乱，逃避或者拒绝安全监管的行为要加大执法处罚力度；及时纠正施工总承包单位对专业承包和劳务分包单位以包代管和包而不管的行为，建筑施工现场三违行为，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定予以整改的行为。13 .道路交通领域。重点查处各通村公路的无证无牌、非法运输、农用车违法载人和客货混装等违法行为；加大各类车辆驾驶

10、人酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶及面包车超载等违法行为监管力度，对检查发现的道路交通违法行为当场整改。尤其要加强大雾冰雪天气的管护措施。14 .学校安全领域。学校要经常开展安全教育课堂、组织安全知识讲座，加强学生在道路交通、食品、防火、防水、防电、防骗以及财务保管方面的安全教育；建立校园安全值班制度，严格门卫值班值守，禁止陌生人出入，实行来客来访登记制度；加强对校舍和基础设施以及体育运动器材的安全检查，排除隐患；加强对学校职工及学生食堂卫生及食品安全的检查力度，确保食品从业人员持证上岗；告知学生不要在校园周边没有卫生许可证的流通食品摊点买饭就餐。重点监管接送车辆的超载现象，发现之后，立即整改，确

11、保学生乘车安全。15 .烟花爆竹领域。对辖区内各商店、超市的无证经营行为和非法储存现象进行查处和打击；查看烟花爆竹进货渠道,全面排查烟花爆竹储存仓库防水、防火设施状况，规范烟花爆竹固定零售点贮存安全条件。16 .农电安全领域。对辖区内的所有农电网及设备进行检查，全面排查隐患；开展形式多样的用电知识宣讲活动；辖区内各村、各单位要有用电安全管理员，具备安全用电常识及进行日常维护。17 .消防安全领域。各村、各单位要有火灾防控管理措施，加大对森林和柴堆草垛的防火巡查力度；重点对学校、医院、超市等人员密集区进行检查，要有切实可行的灭火预案、应急疏散方案，配备人员疏散保护装置，开展定期演练。18 .防汛

12、、地质灾害防治领域。全面排查辖区内的排洪设施，保证排洪畅通。及时发布雨情预警信息，确保预警信息传递到最末端。严格落实汛期值班和报告制度，确保值班人员24小时电话畅通。对地质灾害点要严格落实定期巡查制度，做好监测预警，有险情及时上报。19 .危险化学品领域。对储存场所及各类重大危险源点进行监测监控；落实安全巡查、值班值守制度，对涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品的场所要有检测报警及防火、防爆、防雷、防静电、防中毒设施；严厉打击非法储存和非法销售汽油行为，确保用油安全。20 .卫生、食品药品安全领域。以食品生产、加工、销售为重点，查看餐饮服务业食品生产环节，查处三无产品、伪劣食品；定期对餐饮行业进行

13、监督检查，餐具消毒、食品储藏要符合规定；对街道集镇、村卫生所药品等依法进行监督管理。（九）开展全民安全素质提升行动21.加强安全生产教育培训。进一步加强安全生产法治宣传教育，不断丰富安全主题内容，强化落实普法责任制，开展法治文化建设，努力营造浓厚的安全生产法治氛围。创新安全生产月青年安全生产示范岗创建、安全生产法宣传周消防安全日交通安全日等活动组织形式。开展安全生产和防灾减灾进校园等五进活动，健全完善公民安全教育体系，将安全元素融入农村、广场、乡村服务场所等公共设施。利用微博微信、宣传栏、村村响大喇叭等资源，加大应急管理、防灾减灾救灾社会化宣传教育，提升公众安全素质，增强全民应急意识和技能。五

14、、保障措施（一）提高政治站位。各村、各镇级单位要深刻认识做好治本攻坚三年行动的极端重要性，严字当头、强化责任、勇于担当、靠前谋划，强力推动治本攻坚九大行动落地见效，固本强基、提质强能，推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效减少一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故，以高水平安全保障高质量发展。（二）加强工作统筹。镇政府、各生产经营单位要召开专题会议进行动员部署，建立并落实信息汇总、动态研判、督导检查、挂牌督办、警示约谈、通报曝光等机制，推动治本攻坚三年行动扎实开展。镇政府每月要专题研究一次本行业领域治本攻坚工作。及时分析问题不足，研究制定强化措施。（三）完善制度机制。要进一步强化法治思维，增强安全生产综合能力。按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励各有关单位积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。建立健全落实安全生产主体责任的长效机制，不断提升自主管理安全生产的能力和水平。（四）强化督导考核。监督执纪专班严格监督检查，将治本攻坚三年行动纳入安全生产和消防工作巡查考核、党政领导干部绩效考核的一项重要内容，将考核结果作为党政领导班子和领导干部考核评价的重要参考。建立健全本系统督导督办、责任倒查等工作机制，加强监督指导，严格问责问效，推动治本攻坚行动落地落实。