黄石市化工行业项目投资管理规定（试行）.docx

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1、黄石市化工行业项目投资管理规定（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话和指示批示精神，落实省委、省政府关于流域综合治理和统筹发展的工作部署。完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步加强和规范化工行业投资项目管理，促进化工产业安全环保、绿色低碳、集约集聚、高质高效发展，根据中华人民共和国长江保护法、湖北省委省人民政府湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要、湖北省人民政府办公厅关于推动现代化工产业高质量发展的实施意见（鄂政办发2023）7号）、湖北省长江办关于印发长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）湖北省实施细则的通知（鄂长江办（2022

2、）18号）、湖北省化工园区建设标准和认定管理实施细则（试行）（鄂经信原材料2022）86号）、湖北省危险化学品禁止、限（控）制、淘汰和鼓励政策目录清单（2023年本）以及有关政策法规，制定本规定。第二条本规定所称化工行业，包括国家统计局国民经济行业分类（GB/T4754-2017）中以下行业：（1）25石油、煤炭及其他燃料加工业（其中2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物质致密成型燃料加工除外）；（2）26化学原料和化学制品制造业（2671炸药及火工产品制造除外）；（3）291橡胶制品业。第三条本规定所称的项目投资，是指企业实施的新建、改建、扩建和技术改造等项目。第二章投资原则第

3、四条严格执行产业政策。严格执行国家产业政策，按照国家发改委产业结构调整指导目录（2024年本）等政策法规，支持建设鼓励类项目，严禁新建扩建限制类项目，严禁建设淘汰类项目。第五条严格安全环保发展。认真落实国家安全、环保政策有关要求，做好安全生产评价和环境影响评价工作，确保投资项目中的安全、环保等设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。第六条严守绿色生态底线。全面贯彻落实国家碳达峰碳中和战略，加强技术创新，提升工艺装备技术水平，加强能源消耗和碳排放综合评价，推动化工行业领域绿色转型和循环低碳发展。第七条坚持集聚集约原则。大力推进化工企业入园发展，鼓励企业建链延链补链强链，推动上下游协同、耦

4、合发展。第三章项目管理第八条各级投资主管部门以及依法对项目负有监督管理职责的其他部门按照职责分工，严格执行项目审批相关规定，强化源头把关，加强事中事后监管，加大督查指导力度。第九条化工项目原则上应在省政府认定的合格化工园区实施，新建危险化学品生产项目按规定进入一般或较低安全风险化工园区（与其他行业生产装置配套建设的项目除外）。禁止在化工园区外新建危险化学品建设项目（鼓励类除外），禁止化工园区外现有危险化学品生产单位新建和扩建危险化学品项目（安全、环保、节能、智能化、技术改造项目除外）。第十条符合下列情形之一的涉化工艺项目，除国家另有规定的外，可以在省政府认定的合格化工园区外、重点监控点外的省级

5、及以上工业园区、开发区、高新区实施。（一）为光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、高端装备、北斗等五大优势产业配套，生产环节涉化工艺的电子专用材料（3985）、化学药品原料药（271）、食品及饲料添加剂（1495）、合成纤维（282）、生物基材料（283）等国民经济行业分类（GB/T4754-2017）非化工类别企业和项目，生产装置和储存场所不构成重大危险源，且不涉及危险化工工艺，需在产业链下游企业所在的省级及以上开发区布局建设，并经市政府投资主管部门会同应急管理部门、生态环境部门确认的项目。（二）新建大型冶金项目配套焦化和制酸、可再生能源制氢，以及依托钢铁企业副产煤气就地实施钢化联产项

6、目；为船舶制造、钢铁、电子信息、锂电池材料、循环经济等行业领域的规模以上企业在厂区范围内配套建设自身生产所需工业气体生产项目，配套项目产品仅为本企业使用。（三）橡胶制品业项目（291）,可再生能源发电制氢、电解水制氢项目。第十一条符合下列情形之一的项目，除国家另有规定的外，可以在省政府认定的合格化工园区外、重点监控点外的依法批准设立的县级及以上工业（产业）园区实施产业集中布局集聚建设发展。工业（产业）园区集中布局应有明确四至范围，并经市人民政府组织完成安全评估论证、规划环评审查。（一）对生产环节涉及化学反应的电子专用材料（3985）、食品及饲料添加剂（1495）、生物基材料（283）、日用化学

7、品（268）等国民经济行业分类（GB/T4757）非化工类别企业或化学药品原料药（271）、药用辅料（278）及小品种药（短缺药）类别企业，其最终产品不是危险化学品或生产装置或储存场所不构成危险化学品重大危险源，且不涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化五种危险工艺的项目。（二）对不使用有毒危险化学品、环评类别依据建设项目环境影响评价分类管理名录为报告表以及不需要编制环评文件的农药制剂、水性涂料、润滑油、油墨、橡塑助剂、环保助剂、复混肥料制造（采用物理拌合的方式生产）、有机肥料及微生物肥料制造等复配类企业项目。（三）二氧化碳捕集封存（企业自我配套建设的除外）、生物质的加工和处理项目（生物质废弃物

8、产生企业自我配套建设的除外）。第十二条禁止在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。重点监控点鼓励实施安全、环保、节能、智能化及产品升级等改造项目，其他项目一律不允许批准建设。第十三条严格限制新建涉及生产光气、氯气、氟化钠、氧化钾、氯化氢等剧毒化学品，硝酸锭、氯酸钾、氯酸钠、硝基胭等爆炸性化学品，硝化棉等易燃易爆化学品以及第一类易制毒化学品。第四章核准备案第十四条列入国家批准的相关规划的新建炼油及扩建一次炼油项目，新建乙烯、对二甲苯(PX)、二苯基甲烷二异氟酸酯(MDI),新建煤制烯烧、新建煤制对二甲苯(PX)项目，以及新建年产超过100万吨的煤制甲醇项目，由省政府投

9、资主管部门负责核准。第十五条省级权限以外的新建、扩建、新增产能的改建及技术改造化工项目，由市政府投资主管部门负责备案。第十六条不新增产能的改建和技术改造化工项目，可由项目所在地县(市、区)投资主管部门备案。第五章附则第十七条本规定适用于黄石市辖区内实施的化工行业投资项目，如与国家、省有关规定不一致，以上级规定为准。第十八条本规定自印发之日起试行，有效期两年。本办法由黄石市经济和信息化局会同黄石市发展和改革委员会、黄石市自然资源和规划局、黄石市生态环境局、黄石市住房和城乡建设局、黄石市交通运输局、黄石市应急管理局、黄石市城市管理执法委员会、黄石市消防救援支队负责解释。附表：国民经济行业分类目录（

10、化工行业）附表国民经济行业分类目录(化工行业)摘自国民经济行业分类(GB/T47542017)门类大类中类小类类别名称说明25石油、煤炭及其他燃料加工业251精炼石油产品制造2511原油加工及石油制品制造指从天然原油、人造原油中提炼液态或气态燃料以及石油制品的生产活动2519其他原油制造指采用油页岩、油砂、焦油以及一氧化碳、氢等气体等加工得到的类似天然石油的液体燃料的生产活动252煤炭加工2521炼焦指主要从硬煤和褐煤中生产焦炭、干储炭及煤焦油或沥青等副产品的炼焦炉的操作活动2522煤制合成气生产2523煤制液体燃料生产指通过化学加工过程把固体煤炭转化成为液体燃料、化工原料和产品的活动，如煤制

11、甲醇、煤制烯燃等2529其他煤炭加工指煤质活性炭等其他煤炭加工活动254生物质燃料加工2541生物质液体燃料生产指利用农作物桔杆和农业加工剩余物、薪材及林业加工剩余物、禽畜粪便、工业有机废水和废渣、城市生活垃圾和能源植物等生物质资源作为原料转化为液体燃料的活动26化学原料和化学制品制造业261基础化学原料制造2611无机酸制造2612无机碱制造指烧碱、纯碱等生产活动2613无机盐制造2614有机化学原料制造2619其他基础化学原料制造262肥料制造指化学肥料、有机肥料及微生物肥料的制造2621氮肥制造指矿物氮肥及用化学方法制成含有作物营养元素氮的化肥的生产活动2622磷肥制造指以磷矿石为主要原

12、料，用化学或物理方法制成含有作物营养元素磷的化肥的生产活动2623钾肥制造指用天然钾盐矿经富集精制加工制成含有作物营养元素钾的化肥的生产活动2624复混肥料制造指经过化学或物理方法加工制成的，含有两种以上作物所需主要营养元素（氮、磷、钾）的化肥的生产活动；包括通用型复混肥料和专用型复混肥料2625有机肥料及微生物肥料制造指来源于动植物，经发酵或腐熟等化学处理后，适用于土壤并提供植物养分供给的，其主要成分为含氮物质的肥料制造2629其他肥料制造指上述未列明的微量元素肥料及其他肥料的生产263农药制造指用于防治农业、林业作物的病、虫、草、鼠和其他有害生物，调节植物生长的各种化学农药、微生物农药、生

13、物化学农药，以及仓储、农林产品的防蚀、河流堤坝、铁路、机场、建筑物及其他场所用药的原药和制剂的生产活动2631化学农药制造指化学农药原药，以及经过机械粉碎、混合或稀释制成粉状、乳状和水状的化学农药制剂的生产活动2632生物化学农药及微生物农药制造指由细菌、真菌、病毒和原生动物或基因修饰的微生物等自然产生，以及由植物提取的防治病、虫、草、鼠和其他有害生物的农药制剂生产活动264涂料、油墨、颜料及类似产品制造2641涂料制造指在天然树脂或合成树脂中加入颜料、溶剂和辅助材料，经加工后制成的覆盖材料的生产活动2642油墨及类似产品制造指由颜料、联接料（植物油、矿物油、树脂、溶剂）和填充料经过混合、研磨

14、调制而成，用于印刷的有色胶浆状物质，以及用于计算机打印、竟印机用黑等生产活动2643工业颜料制造指用于陶瓷、搪瓷、玻璃等工业的无机颜料及类似材料的生产活动2644工艺美术颜料制造指油画、水粉画、广告等艺术用颜料的制造2645染料制造指有机合成、植物性或动物性色料,以及有机颜料的生产活动2646密封用填料及类似品制造指用于建筑涂料、密封和漆工用的填充料，以及其他类似化学材料的制造265合成材料制造2651初级形态塑料及合成树脂制造也称初级塑料或原状塑料的生产活动，包括通用塑料、工程塑料、功能高分子塑料的制造2652合成橡胶制造指用一种或多种单体为原料进行聚合生产合成橡胶或高分析弹性体的生产活动2653合成纤维单（聚合）体制造指以石油、天然气、煤等为主要原料，用有机合成的方法制成合成纤维单体或聚合体的生产活动2659其他合成材料制造指陶瓷纤维等特种纤维及其增强的复合材料的生产活动；其他专用合成材料的制造266专用化学产品制造