XX县食品安全“互联网+明厨亮灶”建设方案.docx

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1、XX县食品安全互联网+明厨亮灶建设方案为贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的 重要指示精神和中共中央 国务院关于深化改革加强食品 安全工作的意见省委省政府关于深化全省食品安全改革 发展推进食品安全治理体系和治理能力现代化的实施意见, 推进实施食品安全战略，强化监管措施和手段，完善线上巡 查平台建设，根据XX省餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶” 建设方案（X市监办食经（2021）X号）的文件要求，以大、 中型餐饮服务单位为重点，稳步推进全省餐饮服务单位“互 联网+明厨亮灶”建设，形成餐饮服务食品安全社会共管共 治共享的治理格局，结合“外防输入，内防反弹”总体防疫 策略，保障消费者与从业人

2、员健康安全，促进餐饮业发展， 结合我县实际，特制定本建设方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以 人民为中心的发展理念，利用互联网及Al技术，打造“互 联网+明厨亮灶”社会共治智慧管理平台，探索新形势下对 餐饮服务单位监管方式，全力构建“企业自律、群众参与、 政府监管”的餐饮食品安全监管社会共治共管新模式，不断 适应我省加快推进食品安全治理体系和治理能力现代化的 新要求，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、工作目标积极实施餐饮服务单位智慧监管，以大、中型餐饮服务 单位，网络餐饮提供者和学校食堂为重点，有序推进“互联 网+明厨亮灶”建设工作。通过互联网、手机A

3、PP、微信小程 序登陆XX省“互联网+明厨亮灶”省级平台，监管人员和公 众可实时查看厨房环境卫生、食品加工操作情况，督促餐饮 服务单位诚信守法经营，让消费者吃得明白、安全、放心。 到2022年底，大型餐饮服务单位、网络餐饮提供者和全县 学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%。大、中型餐饮服务单位和网络餐饮提供者“互联网+明 厨亮灶”由县市监局负责实施；校园“互联网+明厨亮灶” 由县教体局牵头，县市监局、县人社局配合实施，并与省监 管平台对接。三、工作内容（一）平台硬件设施建设标准1、已实施视频方式“明厨亮灶”的餐饮服务单位且达 到技术标准要求的，尽量使用现有设备，加装Al摄像机或 AI分

4、析盒。Al智能视频分析设备要求联网部署在监控系统 的前端，能够对实时自动识别视频中的厨房老鼠活动、陌生 人进入后厨、后厨工作人员着装不规范（未佩戴帽子、口罩、 手套等）或者在厨房内吸烟等情况，并对这些情况现场实时 预警。预警视频信息实时传输至餐饮服务单位管理人员、单 位负责人和监管部门，并立即整改，及时消除安全隐患。根 据政府监管部门的工作要求，企业端存储预警的短视频和快 照，其预警记录上传至省监管平台，供上级政府监管管理用 户审核处理。2、未安装视频传输设备的或安装视频传输设备未达到 技术标准要求的，应自行选用符合技术标准要求的Al摄像 机、硬盘存储及转码设备（NVR）,上传视频信号应符合国

5、家 GB/T28181-2016标准。需要配备相应的数据存储设备，抓拍 的快照保存时间不少于30天，违规图片形成的相册保存时 间不少于一年。在配备数据存储设备时，需测算存储容量。 一路1080P高清摄像机码流按4Mbps计算，存储15天的视 频容量为633GB。“互联网+明厨亮灶”改造提升所需硬件设 施、信息流量等费用由餐饮服务单位承担。3、县市监局应建设视频指挥中心，将图文信息和视频 信号等汇聚集中显示，基于系统数据分析，从宏观视角查看 区域后厨食品卫生全貌。功能包括：数据统计、预警播报、 智能执法、餐饮后厨食品台账等功能，真正做到一页遍览管 理全貌，实现高效巡查。按100户监管对象计算，提

6、供用户 同时查看6路视频，配备一台流媒体汇聚服务器。其基本配 置要求为：8核CPU, 16GB内存以上，存储空间300G以上; 操作系统CentoS7. 6,独立内外网IP地址，互联网带宽IOOM。（二）实施“互联网+明厨亮灶”建设要求大、中型餐饮服务单位和网络餐饮提供者在专间、备餐 间、分装间、粗加工间、切配间、烹饪间、面点制作间、餐 用具清洗消毒间、冷藏冷冻间、食品留样间、餐余垃圾处理 场所等重点区域安装摄像头，餐饮服务单位面积在500-1000 Itf的至少配备一台AI摄像机，1000 f以上的至少配备二台 Al摄像机。校园餐饮每个档口至少配备一台Al摄像机实现 全覆盖，在就餐场所进行实

7、时图像展示，将视频监控数据和 传感设备采集的数据上传至互联网，并设计对接各地相关公 众平台、视频传输支持单位等系统的安全接口标准。同时， 将企业证照信息、从业人员健康管理、食品安全风险等级、 食品原料追溯等内容上传，通过手机APP、网络PC端、微信 小程序，向社会公众展示餐饮服务相关过程。(S) “互联网+明厨亮灶”建设模式餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”系统建设模式可以 采取自建和购买服务两种方式。购买服务方式建议采取“县 级统筹、第三方投资建设并负责运维”的模式，具体可以按 照县级政府行政部门统筹方式，或者以服务单位购买服务的 方式，与第三方服务商签订若干年服务合同，服务内容及费 用在合同

8、中明确。(四)加强共治共享市场监管部门应通过远程监控与现场检查相结合的方 式，提高执法能力、风险监测能力。市场监管部门、行业主 管部门应根据消费者评价、意见等数据分析报告，客观全面 地掌握辖区内餐饮经营现状，有针对性地提出相关风险防范 措施，以此加强监管部门与行业主管部门的联动。消费者可 以通过微信小程序、网站、APP等多渠道查看“互联网+明厨 亮灶”平台，详细了解商户资质信息、从业人员健康信息、 食安等级、食品原料追溯信息，实时观看后厨备餐过程，全 方位、多角度选择消费商家；用餐结束，可以分享用餐体验， 进行满意度测评。实现餐饮服务单位厨房后台硬件设施配套 到位、营业场所卫生清洁净化到位，从

9、业人员操守“诚信自 律”到位，建立起食品安全共治的良好社会环境。（五）推进“互联网+明厨亮灶智慧监管有序推进大、中型餐饮服务单位和网络餐饮提供者“明 厨亮灶”的视频信息接入各地监管平台或社会公众平台，依 托“互联网+明厨亮灶”系统，实现数据信息共享。对大、 中型餐饮服务单位的食材贮存、食品制作加工、清洁消毒、 食品留样、餐余垃圾处理等关键环节，开展实时智能巡查和 智能抓拍。智能抓拍违规行为的图片或视频应立即传送到企 业食品安全管理员，大、中型餐饮服务单位负责人要落实违 规行为的整改，消除安全隐患。市场监管部门应定期对抓拍 违规行为的图片或视频进行检查，督促餐饮服务单位按要求 整改。对抓拍到违规

10、行为不及时整改或多次违规的企业，要 依法依规予以严肃处罚。实现辖区“明厨亮灶”可视化实时 监管，形成大、中型餐饮服务单位，网络餐饮提供者食品安 全管理自查、消费者参与抽查、监管部门监督抽查的全方位 “餐饮安全你我同查二四、职责分工餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”是落实食品安全主 体责任的有效措施，也是提高食品安全监管效能、推动食品 安全社会共治的有效载体。1 .县市监局：负责督促和引导大、中型餐饮服务单位， 网络餐饮提供者按照XX省食品安全溯源平台本地化统一数 据应用部署，提供相应的后台服务资源设备。并会同教育、 人社部门监督学校建立“互联网+明厨亮灶”食品安全管理 制度，利用监管平台开展监督

11、检查工作，督促各单位利用平 台抓好食品安全管理工作。2 .县教体局、县人社局：负责指导和督促所辖学校建立 健全食品安全与营养健康相关管理制度，建立健全学校食堂 “互联网+明厨亮灶”食品安全智慧监管工作机制；负责组 织辖区内学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设和管理工作， 推广使用省监管平台；把落实学校食品安全风险防控的职责、 推进“互联网+明厨亮灶”建设和使用的情况作为学校食品 安全与营养健康管理工作的重要内容，加大督查力度，并纳 入教育督导评价体系。3 .各级各类学校：主动接受县教体局、县人社局、县市 监局关于“互联网+明厨亮灶”工作的监督、管理和指导。具体负责“互联网+明厨亮灶”的建设和运用，

12、通过“互联 网+明厨亮灶”系统和校园食品安全系统做好校园食品安全 日常管理工作，开展学校食品安全自查，及时发现和排除风 险隐患；落实学校相关负责人陪餐制度，建立健全家长委员 会或膳食委员会，利用“互联网+明厨亮灶”系统参与学校 食品安全管理，定期汇总各方面意见提升校园食品安全管理 水平。4 .大、中型餐饮服务单位和网络餐饮提供者：主动接受 县市场监管部门关于“互联网+明厨亮灶”工作的监督、管 理和指导。具体负责“互联网+明厨亮灶”的建设和运用， 通过“互联网+明厨亮灶”系统做好企业食品安全日常管理 工作，开展食品安全自查，及时发现和排除风险隐患；利用 “互联网+明厨亮灶”系统参与企业食品安全管

13、理，定期汇 总各方面意见提升企业食品安全管理水平。五、建设费用县市监局负责建设“互联网+明厨亮灶”视频指挥室及 配套硬件设施，所需资金由县财政局据实保障到位，原则上 控制40万以内。学校食堂“互联网+明厨亮灶”改造提升所 需资金由县教体局和学校负责统筹解决。大、中型餐饮服务 单位和网络餐饮提供者“互联网+明厨亮灶”改造提升所需 硬件设施、信息流量等费用由餐饮服务单位和网络餐饮提供 者自行承担。六、实施步骤1 .培训动员（2022年7月底前）。通过举办培训班、发 放宣传材料等多种方式，充分宣传使用“互联网+明厨亮灶” 智慧管理对保障食品安全工作的重大意义，组织监管人员、 餐饮服务单位、视频传输支

14、持单位等学习相关文件、规范要 求，调动广大餐饮服务单位、网络餐饮提供者的积极性和主 动性。引导餐饮从业人员自觉参加“两库一平台”法律法规 培训考核，要以适当形式对实施“互联网+明厨亮灶”智慧 管理较好的餐饮服务单位进行宣传和鼓励，充分发挥示范引 领作用，推动餐饮服务食品安全质量整体提升。2 .重点推进（2022年10月底前）。要察实情、谋良策、 出实招、动真格，动员大、中型餐饮服务单位、网络餐饮提 供者积极实施“互联网+明厨亮灶”建设工作，有序接入各 地监管平台，确保完成全覆盖的工作目标，并按进度、按要 求推进今后2年“互联网+明厨亮灶”智慧管理工作。3 .全面实施（2023年10月底前）。要

15、及时提炼总结成功 经验和先进做法，全面实施“互联网+明厨亮灶”建设，促 进智慧管理工作再上新台阶。六、工作要求1 .加强组织领导。要提高政治站位，切实增强责任感、 使命感，坚持将实施“互联网+明厨亮灶”智慧管理作为提 升餐饮质量安全水平的重要抓手。成立全县食品安全“互联 网+明厨亮灶”项目领导小组，由县政府副县长XX任组长， 县市监局局长XX、县教体局局长XX、县人社局局长XX、县 财政局局长XX任副组长，领导小组下设办公室，办公室设 在县市监局，县市监局局长XX同志兼任办公室主任，负责 该项目日常工作。2 .强化日常监管。监管人员要做好日常监管，开展网上 巡查、记分管理、大数据分析等，加强对

16、餐饮服务单位 的实时监控，不定期抽查餐饮服务单位违规行为的整改落实 效果。3 .督促企业自律。大型及以上餐饮服务单位、网络餐饮 提供者要广泛运用企业端APP做好企业自律，开展定期自查, 加强进货管理、人员健康管理、餐食加工制作、餐饮具清洗 消毒等，及时回应公众意见和投诉，及时整改违规行为。4,加强宣传引导。要通过悬挂横幅、上门走访、发放宣 传单、建立微信群、召开座谈会等多种途径，广泛开展宣传， 强化舆论监督。要切实做好餐饮服务单位的宣传教育，进一 步提高餐饮服务单位的安全意识，增强安装使用“互联网+ 明厨亮灶”监管系统的积极性；要引导广大消费者运用公众 端微信小程序、APP软件，随时查看企业资质、食材来源、 食品加工过程、推荐菜品、消费点评等，主动参与食品安全 监督，形成全社会共同关注餐饮安全的良好氛围，推动大型 及以上餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”智慧管理的规范 有序开展。5.促进公平竞争。要按照低价、快速、优质