公司突发环境事件应急预案.docx

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1、公司突发环境事件应急预案第一章总则第一条目的依据为规范XX集团股份有限公司（以下简称公司）突发环境事件应急处置流程，提高环境事件防范和处理能力，最大程度避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的影响，依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国大气污染防治法突发环境事件信息报告办法国家突发环境事件应急预案XX建设股份有限公司突发环境事件应急预案等有关法律法规及XX能建、公司总体应急预案和专项预案，特制订本预案。第二条适用范围本预案适用于公司本部、所属单位、委托管理单位、直管项目公司和直管项目部（以下简称各单位）突发环境

2、事件应急管理和应对处置工作；规范与指导各单位突发环境事件应急预案的编制和应急处置工作。本预案中的突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。股份公司存在的主要污染源见附件1。核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的应对工作按照其他相关应急预案规定执行。第三条响应分级按照

3、有关规定，根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，突发环境事件分为四级：特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）。对照突发事件分级，公司应急响应分为三级。具体响应分级标准见附件2。第二章应急组织机构与职责第四条突发环境事件应急指挥小组及工作机构针对突发环境事件，公司应急管理领导小组研究成立突发环境事件应急指挥小组，具体如下：组长：分管环保副总经理成员：办公室（党委办公室）、人力资源部（党委组织部）、财务与产权部、安全生产监督部（质量环保部）、法律与合规部（内部控制部、监事会办公室）、审计部、党群工作部（党委宣传部）、生产与项目管理事业部、科技信息装备事业

4、部、传媒中心、综合管理中心等部门、事业部、直属机构负责人。公司突发环境事件应急指挥小组成员部门的职责及联系方式详见附件3。指挥小组下设办公室，办公室设在安全生产监督部（质量环保部），办公室主任由安全生产监督部（质量环保部）负责人担任。第五条现场应急指挥部突发环境事件发生后，公司或各单位在现场组建应急指挥部，具体负责现场应急指挥、协调处置等职责。根据现场实际，现场应急指挥部可设总指挥、副总指挥及综合协调组、抢险救援组、技术支持组、舆情处置组、善后处置组、后勤保障组等相关工作组。各工作组应急职责见附件4。第三章应急响应第六条突发环境事件应急响应流程公司按照“分级负责、分类应对、快速反应、协调联动”

5、原则，开展突发环境事件应急响应。应急响应流程图见附件5。第七条信息接报与处置(一)信息接报。1.预警信息突发环境事件应急指挥小组办公室应通过以下途径，获取预警信息：(1)通过政府新闻媒体公开发布的预警信息。(2)上级部门或地方政府部门向公司告知的预报信息。(3)通过信息化等技术手段监测到的舆情、预警信息。(4)各单位上报的预警信息。(5)经风险评估确定可能发生的突发事件预警信息。2.突发事件信息突发事件发生后，事发生产单元、事件单位是事件报告的责任主体，应当及时将有关情况向当地政府有关部门、行业主管部门和公司报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。公司设立24小时应急值班电话(xx)o一旦

6、发生11I级以上突发环境事件，事发单位负责人应逐级报告，一般先电话报告，再以书面形式报告，书面快报应于1小时内报公司安全生产监督部(质量环保部、应急管理办公室)，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。特殊情况下可越级上报。政府及相关应急机构联系方式见附件6。报告内容至少应包括：事件发生时间、地点、事件起因和性质、基本过程、主要污染物及数量、监测数据、人员受害情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况。报告人的单位、姓名、职务和联系电话。（二）信息处置与研判突发环境事件应急指挥小组办公室接到预警信息或事发单位突发事件信息后，及时组织分析、评估、研判，提出信息处置建议，及时向突发

7、环境事件应急指挥小组报告。达到响应启动条件时，突发环境事件应急指挥小组作出响应启动决策。若未达到应急启动条件的，突发环境事件应急指挥小组作出预警启动决策，并做好响应准备，实时跟踪事态发展。根据事态发展，及时调整预警级别或响应启动。第八条预警（一）预警启动。按照突发环境事件紧急程度、发展势态以及可能造成的危害程度,突发环境事件预警划分为四级，由高到低为I级、II级、In级、IV级,依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示。预警信息通过协同办公系统、互联网、手机短信、电子显示屏等有效渠道及时发布，并根据情况变化适时调整预警级别。预警信息的内容包括突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响

8、估计及应对措施、发布单位和时间等。（二）响应准备。预警信息发布后，预警区域内各有关单位要及时做好资源调配、信息发布和防范控制措施等响应准备工作。1.开展应急值班，及时收集、报告有关信息，做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作；加强与政府相关部门的沟通，及时报告事件信息。2 .应急救援队伍、相关业务部门及人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。3 .调集应急救援所需物资装备，准备应急设施和避难场所，确保其处于良好状态，随时可投入使用。4 .加强对重要设备、重要设施的巡视检查。5 .转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置,转移重要财产物资。6 .关闭

9、或者限制使用易受事故危害的场所，控制或者限制易导致危害扩大的生产经营活动。7 .做好其他启动应急响应准备工作。（三）预警解除。根据事态发展变化，适时调整预警级别、更新预警信息内容，及时报告、通报和发布有关情况。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，按照“谁启动、谁终止”的原则，由启动预警的应急管理机构解除预警。第九条响应启动（一）一级响应。符合一级响应条件时，经公司应急管理领导小组作出响应启动决策后，由公司突发环境事件应急指挥小组宣布启动一级响应。公司突发环境事件应急指挥小组响应程序如下：1 .组织召开公司应急管理领导小组会议，落实相关决策和部署。2 .突发环境事件应急指挥小组办公室

10、立即进入24小时应急值守状态，及时收集汇总事件信息，并按有关规定向上级主管部门报送信息。3 .组织成立现场应急指挥部，公司主要领导带队赴现场指导协调应急处置工作。4 .各相关职能部门、事业部按应急职责分工，落实应急指令，提供各项资源保障。5 .加强与政府职能部门联系沟通，必要时向政府部门提出援助请求。6 .落实XX能建专项应急指挥小组、办公室应急指令和工作要求。7 .协调解决应急处置中发生的其他问题。现场应急指挥部响应程序如下：1.根据XX能建、公司突发环境事件应急指挥小组指令，进行现场应急指挥，针对事态发展制定和调整现场应急处置工作方案。2 .整合调配现场应急资源，配合协调地方政府开展应急救

11、援、善后处置、调查、恢复重建等应急处置工作。3 .按信息报送要求，及时向政府有关部门、XX能建、公司等汇报应急处置情况。4 .分析舆情态势，制定新闻发布和宣传方案，做好媒体记者的组织和服务工作。5 .收集、整理应急处置过程有关资料，做好现场应急处置全过程记录。6 .核实应急状态解除条件，并向当地政府、公司突发环境事件应急指挥小组请示应急状态解除。事发单位、生产单元响应程序如下：1 .生产单元立即组织本单位应急队伍或工作人员科学营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；在专家的指导下，做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作；采用监测手段追踪污染气体扩散范围；采取拦截等形

12、式防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、调水稀释等方法处置污染物；危险废物等特殊污染物的处理，应及时请专业处置机构进行安全规范处理。2 .事发单位主要负责人迅速赶赴现场，在公司现场应急指挥部统一领导下，配合协调地方政府组织开展应急处置工作。3 .向所在地政府及有关部门和公司报告。4 .统筹组织协调应急队伍、应急物资、后期及财力等应急资源保障工作。5 .落实各项应急指令或协调解决应急处置中发生的其他问题。（二）二级响应。符合二级响应条件时，经公司应急管理领导小组作出响应启动决策后，由公司突发环境事件应急指挥小组宣布启动二级响应。公司突发环境事件应

13、急指挥小组响应程序如下：1 .组织召开公司应急领导小组会议，研判部署有关重大应急处置问题。2 .突发环境事件应急指挥小组办公室及时收集汇总事件信息，并按有关规定向上级主管部门报送信息。3 .公司相关领导、部门负责人、有关专家赴事发现场指导应急处置工作。4,各成员部门按应急职责分工，落实应急指令，开展应急处置工作。5.若突发事件超出事发单位自身处置能力或事态有扩大发展趋势时，公司立即提级响应。现场应急指挥部响应程序如下：1.根据公司突发环境事件专项应急指挥小组指令，进行现场应急指挥，针对事态发展制定和调整现场应急处置工作方案。2,整合调配现场应急资源，配合协调地方政府开展应急救援、善后处置、调查

14、、恢复重建等应急处置工作。3 .按信息报送要求，及时向政府有关部门、公司等汇报应急处置情况。4 .分析舆情态势，制定新闻发布和宣传方案，做好媒体记者的组织和服务工作。5 .收集、整理应急处置过程有关资料，做好现场应急处置全过程记录。6 .核实应急状态解除条件，并向当地政府、公司突发环境事件应急指挥小组请示应急状态解除。事发单位、生产单元响应程序如下：1 .生产单元立即组织本单位应急队伍或工作人员科学营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；在专家的指导下，做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作；采用监测手段追踪污染气体扩散范围；采取拦截等形式防止水体污染扩大；采取隔离

15、、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、调水稀释等方法处置污染物；危险废物等特殊污染物的处理，应及时请专业处置机构进行安全规范处理。2 .事发单位主要负责人迅速赶赴现场，成立现场应急指挥部，配合协调地方政府组织开展应急处置工作。3 .核实现场情况，快速准确全面地收集现场处置情况信息，及时向所在地政府及有关部门和公司报告。4 .统筹组织协调应急队伍、应急物资、后期及财力等应急资源保障工作。5 .落实各项应急指令或协调解决应急处置中发生的其他问题。（三）三级响应。符合三级响应条件时，由事发单位组织生产单元启动三级响应。公司突发环境事件应急指挥小组办公室负责及时跟踪事故发展情况，动态收集汇总事件信息，及时向公司应急管理领导小组、突发环境事件应急指挥小组汇报有关情况，并视情况安排人员赴事发现场指导应急处置工作。事发单位、生产单元响应程序如下：1 .事发单位相关领导迅速赶赴事故现场，指导开展应急处置工作。2 .生产单元立即组织本单位应急队伍或工作人员科学营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；在专家的指导下，做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作；采用监测手段追踪污染气体扩散范围；采取拦截等形式防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、调水稀释等方法处置污染物；