公司突发事件综合应急预案.docx

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1、公司突发事件综合应急预案第一章总则第一条目的依据为规范XX集团股份有限公司（以下简称公司）应急管理工作，全面提高防范和应对各类突发事件能力，有效、快速处置各类突发事件，依据中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例国家突发公共事件总体应急预案中央企业应急管理暂行办法生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则电力企业综合应急预案编制导则、中国能建突发事件总体应急预案等有关法律法规和上级要求，结合公司实际，制定本预案。第二条适用范围本预案适用于公司本部、所属单位、委托管理单位、直管项目公司和直管项目部（以下简称各单位）应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全

2、类事件四突发事件处置工作。第三条应急预案体系根据总体风险分析及评估结果（见附件1）,公司突发事件应急预案体系（“1+15+N”）由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和应急处置卡构成。公司及各单位本部应编制综合应急预案、专项应急预案，根据需要编制现场处置方案和应急处置卡（应急预案体系见附件2）；生产单元应编制综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和应急处置卡。第四条响应分级根据各类突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，突发事件分为四级：特别重大（I级）、重大（II级）、较大（In级）、一般（IV级）。对照突发事件分级，公司应急响应分为三级，发生或可能发生I、11级突发事件时，

3、启动一级响应；发生或可能发生11I级突发事件时，启动二级响应；发生或可能发生IV级突发事件时，启动三级响应。具体突发事件与应急响应分级标准在各专项预案中明确。第二章应急组织机构与职责第五条应急组织体系公司突发事件应急组织体系由公司应急管理领导小组（办公室）、专项应急指挥小组（办公室）、各单位及生产单元应急管理领导（指挥）机构、现场应急指挥部、应急专家组等组成。应急组织体系图见附件4。第六条应急管理领导小组公司成立应急管理领导小组，组长由党委书记、董事长担任，常务副组长由总经理担任，副组长由其他领导担任，成员由其他高管、各部门（含事业部、直属机构，下同）主要负责人组成，具体人员组成由公司另行发文

4、明确。应急管理领导小组是应急管理的最高决策机构，负责组织贯彻落实应急管理法律法规、方针政策以及上级有关工作部署，全面领导公司的应急管理工作，研究决策应急管理重大问题和突发事件应对办法。第七条应急管理领导小组办公室应急管理领导小组下设办公室，设在安全生产监督部，安全生产监督部负责人兼任办公室主任，负责应急管理综合协调，组织应急体系建设，组织编制综合应急预案，组织协调分管部门开展应急管理日常工作,指导、协调各单位开展应急管理体系、机制和能力建设工作。在跨界突发事件应急状态下，负责综合协调企业内部资源、对外联络沟通等工作。第八条专项应急指挥小组针对不同类型的突发事件，公司成立专项应急指挥小组，作为公

5、司处置具体突发事件的领导机构，组长由公司相关分管领导担任，成员由相关部门主要负责人组成。专项应急指挥小组具体组成在各专项应急预案中明确。专项应急指挥小组负责对接中国能建专项应急救援指挥小组工作;执行公司应急管理领导小组的决策部署，开展专项应急管理活动；组织协调公司专项突发事件的应急处置工作，指导各单位开展突发事件应对工作；组织实施应急响应，开展应急处置、抢险救援、恢复重建及信息披露和舆情引导工作。第九条专项应急指挥小组办公室专项应急指挥小组下设办公室，设在专项突发事件应急预案分管部门，办公室主任由该部门负责人担任。专项应急指挥小组办公室负责对接中国能建专项应急救援指挥办公室工作；落实专项应急救

6、援指挥小组部署的各项任务；负责具体专项突发事件相关信息收集汇总工作，并及时向公司应急管理办公室和专项应急救援指挥小组和政府部门汇报；负责组织公司本部各职能部门开展专项突发事件应急处置工作；协助对外披露突发事件相关信息和引导舆情；负责事故事件调查处理及人员的转移、安置和善后处置工作;按照专项应急指挥小组决策，具体实施专项突发事件的应急处置工作。第十条各单位及生产单元应急管理领导（指挥）机构各单位及生产单元应参照上述原则成立应急管理领导（指挥）机构,组织贯彻落实应急管理方针政策、法律法规以及上级有关工作部署，统一领导本单位应急管理工作，研究决策应急管理和突发事件处置。第十一条现场应急指挥部现场应急

7、指挥部是在突发事件发生后，由公司或各单位应急管理领导小组在生产单元现场设置的现场应急领导机构。现场应急指挥部在应急管理领导小组授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职能。负责根据应急管理领导小组指令，开展现场应急指挥工作；在地方政府领导下开展应急救援、善后处置、调查、恢复重建等应急管理工作；负责整合调配现场应急资源，指导、协调事发单位采取有效处置措施，积极应对突发事件；核实现场情况，及时向应急领导小组、政府有关部门等汇报应急处置情况；按照应急管理领导小组授权,负责现场有关的新闻发布工作。第十二条应急专家组公司建立应急专家库，根据实际需要组建应急专家组，为突发事件应急处置救援提供决策建议。第三章

8、应急响应第十三条应急响应流程公司按照“分级负责、分类应对、快速反应、协调联动”原则，开展应急响应。应急响应流程见附件6。第十四条信息接报与处置（一）信息接报1 .预警信息公司专项应急指挥小组办公室应通过以下途径，获取预警信息：(1)通过政府新闻媒体公开发布的预警信息。(2)上级部门或地方政府部门向公司告知的预报信息。(3)通过信息化等技术手段监测到的舆情、预警信息。(4)各单位上报的预警信息。(5)经风险评估确定可能发生的突发事件预警信息。2 .突发事件信息突发事件发生后，事发生产单元、事故单位是事故报告的责任主体,应当按规定及时将有关情况向当地政府有关部门、行业主管部门和公司报告，公司设立2

9、4小时应急值班电话(XX)o信息报告时，应采用有效方式传递信息，一般先电话报告，再以书面形式报告，书面快报应于2小时内报公司安全生产监督部，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。特殊情况下，可越级上报(有关部门联系方式见附件7)。信息上报相关政府部门原则上以属地为主，公司对应省级，生产单元对应市(县)级，并按有关法规进行事件上报。事故报告内容应包括：事件发生时间、地点、简要经过、涉及范围、损失、人员伤亡情况和事件初步原因、已经采取的处置措施。报告人的单位、姓名、职务和联系电话。(二)信息的研判与处置公司专项应急指挥小组办公室接到预警信息或事故单位突发事件信息后，及时组织分析评估，研判发生的可能性、强度和

10、影响范围以及可能发生的次生衍生突发事件，提出信息处置建议，及时向专项应急指挥小组、应急管理领导小组报告。有关信息同时抄送应急管理办公室。达到响应启动条件(在各专项预案中明确)时，专项应急指挥小组作出响应启动决策。若未达到响应启动的条件，专项应急指挥小组作出预警启动决策。第十五条预警（一）预警启动1.预警级别划分按照突发事件紧急程度、发展势态以及可能造成的危害程度，公司预警划分为四级，由高到低为I级、11级、In级、IV级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示。根据事态变化和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。预警级别具体划分标准在专项应急预案中明确。3 .发布预警信息预警信息由专项应急指挥小

11、组办公室通过协同办公系统、传真、工作群等有效渠道发布，并根据情况变化适时调整预警级别。预警信息主要包括突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单位和时间等内容。（二）响应准备预警信息发布后，预警区域内各有关单位要及时做好资源调配、信息发布和防范控制措施等响应准备工作。1.开展应急值班，及时收集、报告有关信息，做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作；加强与政府相关部门的沟通，及时报告事件信息。4 .应急救援队伍、相关业务部门及人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。5 .调集应急救援所需物资装备，准备应急设施和避难场所，确保

12、其处于良好状态，随时可投入使用。6 .加强对重要设备、重要设施的巡视检查。7 .转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产物资。8 .关闭或者限制使用易受事故危害的场所，控制或者限制易导致危害扩大的生产经营活动。9 .做好其他启动应急响应准备工作。（三）预警解除。根据已预警突发事件的事态发展，有关情况证明突发事件不可能发生或危险已经解除，按照“谁启动，谁终止”的原则，由启动预警的应急管理机构解除预警。第十六条响应启动根据突发事件信息研判情况，公司分别启动相应级别响应，具体响应后的工作程序在专项预案中分别进行明确。当下级应急响应无法满足应急处置要求时，可视情况提级响应。

13、（一）一级响应符合一级响应条件时，现场生产单元立即启动应急预案，进行先期处置；公司、事发单位在收到信息报告后，经公司应急管理领导小组作出响应启动决策后，由专项应急指挥小组启动一级响应；召开应急会议,研究部署应对措施，解决应急处置重要事项；公司主要领导、事发单位主要领导及有关专家迅速赶赴现场，在中国能建及地方政府现场应急指挥部的领导下，实施应急处置工作。公司专项应急指挥小组办公室进入24小时应急值守状态，持续收集汇总事件信息，按照有关规定动态向上级单位和主管部门报送信息。（二）二级响应符合二级响应条件时，现场生产单元立即启动应急预案，进行先期处置；公司、事发单位在收到信息报告后，经公司应急管理领

14、导小组作出响应启动决策后，由专项应急指挥小组启动二级响应；召开应急会议,研究部署应对措施，解决应急处置重要事项；公司相关领导、事发单位主要领导迅速赶赴现场，成立现场应急指挥部，实施应急处置工作。公司专项应急指挥小组办公室进入应急值班状态，及时了解事发单位应急响应情况并动态收集汇总应急信息，按照有关规定及时向上级单位和主管部门报送信息。（三）三级响应符合三级响应条件时，事发单位组织现场生产单元立即启动应急预案，进行先期处置；事发单位相关领导或部门负责人要迅速赶赴现场指导应急处置工作，事发单位专项应急指挥小组办公室及时了解生产单元应急响应情况并动态收集汇总应急信息，按照有关规定向上级单位和公司报送

15、信息。第十七条应急处置（一）自然灾害、事故灾难、社会公共安全突发事件发生后，应采取下列一项或者多项应急处置措施：1.现场隔离警戒。隔离事故现场，建立警戒区。突发事件发生后，根据实际情况，在通往事发现场的主要干道上实行交通管制。2 .人员疏散。制定切实可行的疏散程序（包括指挥机构、疏散组织、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员生活保障等）。组织人员撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免穿越危险区域。3 .人员搜救。针对不同突发事件类型，掌握现场情况，制定科学可行的现场人员搜救方案，应急救援队伍在现场应急指挥部的统一指挥下，在确保自身安全的情况下，开展现场控制工作，组织救援受害人员。4 .医

16、疗救治。组织医疗救护人员携带相关药品、医疗器材到达事发现场，开展救护工作，确保现场受伤人员得到及时救治。现场不具备条件的，经先期处置后立即送往附近医疗机构。5 .工程抢险。迅速控制险情和风险源，防止事件扩大，针对险情特点组织进行设备抢修、设施加固、抢险救援等工作。根据事发现场变化情况，及时调整和完善应急救援方案，防止次生、衍生事故发生。6 .应急人员防护措施。应根据突发事件特点和差别，采取不同的防护措施。应急人员的安全防护，根据事件的特点、引发物质的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施。应急救援指战员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等。7 .资源协调。调集