PPP项目财务测算公式与内容和方式及PPP投资项目财务测算分析.docx

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1、PPP（Public-PrivatePartnership）,又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。以下文详细介绍了PPP项目财务测算公式、内容和方式。第一部分PPP项目财务测算公式大全一、现金流入现金流入=补贴收入+其他收入+销项税+回收固定资产余值+回收流动资金二（可用性服务费+运维绩效服务费-第三方收入）+（可用性服务费+运维绩效服务费）（1+增值税税率）X增值税税率+其他收入+回收固定资产余值+回收流动资金1、补贴收入=财政补贴测算表中的“财政补贴总额”=可用性服务费+运维绩效

2、服务费-第三方收入（使用者付费）可用性服务费二年均建设成本XPOWER（1+折现率，n）（现值P求终值F）（1+合理利润率）注：项目全部建设成本=资金筹措表中的“资金筹措”-“政府方占股POWER：返回数字乘易的计算结果。POWER（底数，指数）运维绩效服务费=运营成本X（1+合理利润率）=总成本费用表中的“经营成本（不含税）”X（1+增值税税率）（1+合理利润率）注：总成本费用表中的“经营成本（不含税）”=外购原材料+外购燃料及动力费+工资及福利费+养护费+其他费用2、其他收入=其他收入估算表中的“其他收入”3、销项税=税费估算表中“销项税额”=营业收入-不含税价格=（财政补贴收入+第三方收

3、入）-（财政补贴收入+第三方收入）（1+增值税税率）=（可用性服务费+运维绩效服务费）-（可用性服务费+运维绩效服务费）（1+增值税税率）=（可用性服务费+运维绩效服务费）（1+增值税税率）X增值税税率财政补贴收入=财政补贴测算表中的“财政补贴总额”=可用性服务费+运维绩效服务费-第三方收入4、回收固定资产余值=固定资产折旧与无形资产摊销估算表中计计算期最后一年“折旧净值”5、回收流动资金;流动资金估算表中计算期最后一年“流动资金”=流动资产-流动负债=（应收账款+存货+现金+预付账款）-（应付账款+预收账款）注：存货=原材料+燃料及动力+在产品+产成品二、现金流出现金流出=建设投资+流动资金

4、+经营成本+应纳增值税+进项税+附加税+维持运营投资1、建设投资=资金筹措表中的“建设投资”2、流动资金=流动资金估算表中的“流动资金”3、经营成本=财政补贴测算表中的“运营成本”=总成本费用表中的“经营成本（不含税）”X（1+增值税率）4、应纳增值税=税费估算表中的“应纳增值税”=当年销项税额-当年进行税额-上一年进项税额留抵额=（财政补贴收入+第三方收入）（1+增值税税率）X增值税税率-（总成本费用表中的“外购原材料（不含税）X适用增值税税率+“外购燃料及动力费（不含税）”X适用增值税税率+“养护费用（不含税）X适用增值税税率）-上一年进项税额留抵额=IF（上一年进项税额留抵额+当年进项税

5、额-当年销项税额0。-（上一年进项税额留抵额+当年进项税额-当年销项税额）注：计算期第一年进行税额=计算期第一年进项税额留抵额二总投资（1+增值税率）X增值税率X80%以后各年进项税额留抵额=IF（上一年进项税额留抵额+当年进项税额-当年销项税额0,上一年进项税额留抵额+当年进项税额-当年销项税额,0）5、进项税=税费估算表中的“进项税额”=总成本费用表中的“外购原材料（不含税）”X适用增值税税率+“外购燃料及动力费（不含税）X适用增值税税率+“养护费用（不含税）X适用增值税税率6、附加税=税费估算表中的“附加税”=城建税+教育附加税+地方教育附加=应纳增值税X（7%5%1%）+（应纳增值税X

6、3%）+（应纳增值税X2%）7、维持运营投资指的是某些项目在运营期需要投入一定的固定资产投资才能得以维持正常运营；例如设备更新费用、油田的开发费用、矿山的井巷开拓延伸费用等。不同类型和不同行业的项目其投资内容可能不同，如发生维持运营投资应将其列入现金流量表作为现金流出。三、净现金流量1、所得税前净现金流量=现金流入-现金流出2、所得税后净现金流量=所得税前净现金流量-调整所得税调整所得税=损益表（利润表）中的“息税前利润25%=（利润总额+利息）25%=（营业收入-附加税-经营成本-折旧-摊销-维持运营投资+补贴收入）X25%累计所得税前（后）净现金流量=上一年累计所得税前（后）净现金流量+当

7、年所得税前（后）净现金流量。四、IRR、NPVPl的计算IRR（净现金流）NPV（折现率,净现金流）Pt=（累计净现金流量出现正值的年份数-1）+上年累计净现金流量的绝对值当年净现金流量项目资本金现金流量表（各项公式及链接同“项目（全）投资现金流量表”）现金流出=社会资本方资本金+借款本金偿还+借款利息支付+经营成本+应纳增值税+进项税+附加税+所得税+维持运营投资1、社会资本方资本金=资金筹措表中的“社会资本方占股”2、借款本金偿还=借款还本付息估算表中的“借款本金偿还”=借款总额运营期期限3、借款利息支付=借款还本付息估算表中的“借款本金偿还”=（期初贷款本息累计+本期贷款）X年贷款利率建

8、设期利息=（期初贷款本息累计+本期贷款2）X年贷款利率4、所得税=损益表（利润表）中的“所得税”=应纳税所得额X25%=（利润总额-弥补以前年度亏损）25%=（营业收入-总成本费用-附加税-弥补以前年度亏损）25%（其它各项公式及链接同“项目（全）投资现金流量表”）净现金流量=现金流入-现金流出五、IRR、NPV的计算IRRNPV的计算同“项目（全）投资现金流量表”。PSC值测算表PSC值=初始PSC值+竞争性中立调整值+项目全部风险成本二（建设净成本+运营维护净成本）+竞争性中立调整值+项目全部风险成本=（建设成本-资本性收益）+（运营维护成本-第三方收入+其他成本）+竞争性中立调整值+（可

9、转移风险承担成本+自留风险承担成本）1、建设成本=项目总投资=建设投资+建设期利息+流动资金2、运营维护成本=运营成本+财务费用=总成本费用表中的“经营成本”（1+增值税率）+财务费用=外购原材料+燃料及动力费+工资及福利费+管理费用+销售费用+财务费用3、竞争性中立调整值主要是采用政府传统投资方式比采用PPP模式实施项目少支出的费用，通常包括少支出的土地费用、行政审批费用、有关税费（增值税、附加税、所得税）等。4、项目全部风险成本=项目建设运营成本X10%=（建设成本+运营维护成本）10%=可转移风险承担成本+自留风险承担成本可转移风险承担成本二项目全部风险成本X80%自留风险承担成本二项目

10、全部风险成本X20%PSC值NPV=PSC值XPoWER（1+折现率折现年数）（终值F求现值P）六、PPP值测算表PPP值=财政支出总额=股权投资+运营补贴+风险承担+配套投入=PPP值测算表中的政府建设运营维护净成本”+“政府自留风险承担成本”=政府建设成本+运营维护成本+项目全部风险成本X20%=资金筹措表中“政府方占股”+（政府运营维护成本+运营补贴金额）+（政府建设成本+运营维护成本）X10%X20%=资金筹措表中“政府方占股”+（政府运营维护成本+财政补贴测算表中的“财政补贴总额”）+资金筹措表中“政府方占股”+（政府运营维护成本+财政补贴测算表中的“财政补贴总额）X10%X20%P

11、PP值NPV=PPP值XPOWER（1+折现率,-折现年数）（终值F求现值P）财政支出责任测算表财政支出责任=股权投资支出+运营补贴支出+风险承担支出+配套投入指出=财政支出测算表中的“政府建设成本”+“政府补贴支出”+“政府自留风险承担成本”=资金筹措表中“政府方占股”+财政补贴测算表中的“财政补贴总额”+财政补贴测算表中的“政府自留风险承担成本财政支出责任现值=财政支出责任XPOWER（1+折现率折现年数）（终值F求现值P）除了根据政策对物有所值等有关指标进行定性评价外，数据量化分析越来重要，物有所值、财政承受能力、项目成本、收入、税负、现金流、财务内含报酬率和回收期等量化指标.第二部分P

12、PP项目财务测算内容和方式一、内容I、物有所值：包括PPPS值和PSC值，具体包括政府股权投资、补贴金额、自留风险成本和配套投入、建设成本、运营成本、增值税等税金中立调整指标和全部风险承担等。2、财政承受能力：项目实施前5年一般公共预算支出增长率、运营期政府一般公共预算支出预测值、政府股权、补贴、自留风险等支出占政府年度一般公共预算支出的比率。3、借款及利息：借款本金、借款期限、年度利息、可用来归还借款的资金及还款期限。4、利润表各指标：政府付费、使用者付费、运营费用、建设成本分摊、流转税及附加、所得税和利润等指标。5、现金流量表：各年度现金流入、流出和净流量指标。6、内部收益率：项目财务内部

13、收益率、社会资本财务内部收益率等。7、回收期：静态回收期和动态回收期。8、投入产出的各项年均指标。二、方式1、权责发生制、收付实现制和折现相结合由于PPP项目一般至少在10年以上，因此，既要依赖权责发生制测算年度收益，更要依赖收付实现制和折现率来编制测算现金流量表、物有所值、政府承受能力和投资收益率等指标。2、条件假设PPP项目一般跨期在10年以上，因此，财务测算需要对相关指标和情境进行假设，包括：投融资结构、融资利率、利润率、折现率；项目方式、合作期限、回报机制、收入和成本费用的调价机制、资金投入进度等。3、测算技巧PPP项目涉及在轨道交通、医疗养老、供水、供暖、供气、市政建设、生态环境治理

14、、地下管廊建设等产业，规模不同、付费方式不同、期限不同、政府层级不同、利益诉求不同，需要因地制宜，综合考虑项目特点和利益主体方要求，既坚持政策和财务原则，不能突破有关底线，又有针对性地考虑假设前提、指标口径、逻辑关联等，量身定做，从而尽快测算出合理的数据指标。三、财务测算对PPP项目相关方的具体效用1、为政府方PPP项目方案过会以及招标采购或磋商提供有力的财务支持政府方首先要对PPP项目方案的可行性、物有所值和政府承受能力进行论证，这其中除了定性分析外，必然要对项目投融资、项目收支、物有所值、财政承受能力乃至税收等指标进行量化论证，只有以上指标符合政府现状和要求，PPP项目才可能通过政府审议，

15、才能提交人大审议，未来政府支出才能列入政府预算支出计划。财务测算还可帮助政府方有关部门和人员理解PPP有关政策、物有所值、财政承受能力之间的逻辑关系、计算方式、指标含义。帮助政府方设计招投标指标，鉴别社会资本方磋商或投标诉求的合理性等。2、为社会资本方了解项目收支情况和投资收益提供支持项目合作期限、建设投入、融资成本、经营收支、风险承担、现金流量和内部收益率等指标，为社会资本方衡量项目投入产出、运营收益、风险分配是否合理提供依据。财务测算还可帮助社会资本方了解有关指标口径，选择核心重要的指标，综合考虑判断项目是否值得参与。3、为咨询团队高效推进项目提供有力支持一是帮助完善交易结构的设计。交易结

16、构就是对交易双方为完成交易而达成的各自权力义务条款构成，包括双方的投资额、投资期限，项目分成和风险承担等。PPP项目的交易结构，包括项目建设成本总额、投融资结构、项目期限、项目收支、利益分享等回报机制和风险承担等。交易结构设计，就是事先确定好各项交易条款。但实际上交易结构设计，往往很难一下子达到合理的结果，表现为投融资的结构比例、项目期限、回报机制等，导致政府多付费、项目收益偏高或偏低等。解决的办法就是需要财务测算一步步进行试值来改进完善，从而达到合理的合作期限、投资问报等。因此，交易结构设计需要依赖财务测算。那种将交易结构设计与财务测算割裂开来，以为先确定交易结构,财务只需根据设定的交易结构来测算数据就能达到想要的效果，是一种不切实际的认知，会