XX县城市生活垃圾分类工作实施方案.docx

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1、XX县城市生活垃圾分类工作实施方案（2022-2025 年）为深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重 要指示批示精神，进一步加快推动我县城市生活垃圾分类工作, 现结合我县实际，制定如下实施方案。一、总体要求进一步完善垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处 理的垃圾处理系统，形成“法治为基础、政府推动、全民参与、 城乡统筹、因地制宜”的垃圾分类制度，切实提高生活垃圾处 理减量化、资源化、无害化管理水平，为我县经济社会高质量 发展营造良好生态环境。到2022年，县城建成区范围内村（社区）总数的60%基本 建成生活垃圾分类示范片区。到2023年，巩固提升XX县城区生活垃圾分类示范标准，

2、县城建成区范围内村（社区）总数的80%基本建成生活垃圾分 类示范片区。到2024年，XX县城市建成区基本实现生活垃圾分类全覆 盖。到2025年，巩固提升城市生活垃圾分类成效，基本建成县 城城市生活垃圾分类处理系统，有效形成综合治理、全民参与 的浓厚氛围。二、加强科学管理（一）明确实施区域。由属地镇人民政府确定并公布生活 垃圾分类具体实施区域，制定实施方案，其中城市建成区试点 区域需明确至村（社区）。（责任单位：XX镇人民政府、县住房 和城乡建设局、县市政公用事业管理中心）（二）确定分类标准。按照XX市城市生活垃圾分类操作 指南（试行）和我市生活垃圾终端处理方式，将城市生活垃圾 分为“可回收物、

3、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四大类。 建筑、医疗、工业等其他废弃物按相关规定处理。（责任单位: 县住房和城乡建设局、县市政公用事业管理中心）（三）确定分类模式。以城市现有的生活垃圾收运体系为 基础，可引入垃圾分类专业机构，由环卫部门（企业）、专业机 构、公共机构和企业共同推动。厨余垃圾、其他垃圾仍由环卫 部门（企业）按现行模式进行收运、处理；可回收物由专业机 构进行收运、处置；将有害垃圾纳入危险废物管理，由专业机 构进行收运，交由有资质的企业进行处置，生态环境部门负责 对其贮存、运送、处置进行监管，并做好相关技术指导。家具、 大型盆栽等家庭绿化垃圾及家庭零星装修垃圾，由产生垃圾单 位、个人交

4、由专业机构按相关规定处理。（责任单位：XX镇人 民政府、市生态环境局XX分局、县市政公用事业管理中心）（四）实行分类责任人制度。依照XX省城乡生活垃圾管 理条例规定，生活垃圾分类管理实行责任人制度，管理责任 人应做好管理范围内生活垃圾分类的管理台账、知识宣传、收 集设施，指导和监督单位和个人规范开展生活垃圾分类等。鼓 励各居民住宅小区物业服务企业在管理的小区内选择固定时间 和场所开展“资源回收日”活动，通过垃圾分类累计积分兑换 日常生活用品等形式推进垃圾分类工作。（责任单位：XX镇人 民政府、各相关单位、企业）（五）落实行业主体责任。按照“条块结合、以块为主” 原则，落实行业和属地责任。将生活

5、垃圾产生源分为居民区、 办公区、公共场所、文教区、医疗机构、餐饮机构、集贸市场 以及其他产生源八大类型，按照“管行业管垃圾分类”的工作 要求，建立各行业协同并进、齐抓共管的垃圾分类管理体系。（责任单位：XX镇人民政府，县发展和改革局、县教育局、县 住房和城乡建设局、县科工商务局、县市场监管局、县卫生健 康局、县文化广电旅游体育局、县市政公用事业管理中心）（六）促进源头减量管理。严控商品过度包装，引导生产 企业规范商品的包装设计，有效减少包装废弃物。推进快递行 业绿色发展。加大“限塑令”执行力度，加大对农贸市场、零 售行业等重点场所和行业的监督检查，引导消费者使用环保包 装或可重复使用的收纳袋。

6、推动酒店、宾馆、旅游景点等减少 一次性酒店用品供应，制止餐饮浪费行为，践行“光盘行动”。 严禁工业废弃物、危险废物、医疗垃圾、建筑垃圾等混入生活 垃圾处理体系。（责任单位：县市场监管局、县科工商务局、县 文化广电旅游体育局、市生态环境局XX分局、县发展和改革局、 县卫生健康局、县农业农村局、邮政集团公司XXXX县分公司） 三、建立长效机制（七）全面组织动员。将生活垃圾分类工作纳入基层党建 和基层社会治理工作，并纳入机关和事业单位绩效考核评价体 系。打造一批典型示范单位，组建一批志愿者队伍，通过五进 （进社区、进乡村、进校园、进企业、进机关），积极开展生活 垃圾分类宣传志愿服务活动，逐步形成“党

7、建引领、社区主导、 物业协同、志愿参与”的“四位一体”工作格局，探索具有XX 特色的垃圾分类新路径。（责任单位:县委组织部、县委政法委、 XX镇人民政府、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设 局、团县委、县市政公用事业管理中心）（A）开展立体宣传。县级宣传部门负责统筹生活垃圾分 类宣传工作，制定生活垃圾分类宣传方案，通过电视、报纸、 网络、公共场所公益广告设置等多种形式开展宣传。县住房和 城乡建设部门负责编制生活垃圾分类科普宣传海报、宣传册并 分派到基层一线，并引导和配合新闻媒体开展全媒体宣传报道。 镇、村（社区）围绕生活垃圾分类工作组织做好上门入户宣传 工作，每月开展不少于一次的垃圾分类

8、集中宣传活动。落实垃 圾分类投放管理人宣传教育责任，积极组织开展生活垃圾分类 入户宣传或主题宣传培训活动，引导市民正确投放生活垃圾。（责任单位：县委宣传部、XX镇人民政府、县住房和城乡建设 局、县市政公用事业管理中心、县融媒体中心及各相关单位）（九）夯实教育基础。各级教育主管部门负责对中小学、 幼儿园进行生活垃圾分类基础知识宣传教育。开展生活垃圾分 类知识进校园、进课堂活动，通过知识宣讲、学生创意作品展、 知识竞赛等形式多样的生活垃圾分类教育活动，将生活垃圾分 类教育列入学生德育教育范畴，学校每学期至少组织一次以生 态文明教育和生活垃圾分类为主题的宣传教育活动，将生活垃 圾分类列入教育体系，县

9、级教育部门建立校园生活垃圾分类检 查考评制度，着力提高广大学生的生活垃圾分类和环保意识。 各大、中专院校和职业学校结合实际做好生活垃圾分类的宣传 教育，组织志愿者活动和开展社会实践活动。（责任单位：县教 育局、县住房和城乡建设局、县市政公用事业管理中心）（十）发挥群团作用。各级团委、妇联、工会等群团组织 要积极开展青年和巾帼志愿活动，鼓励和引导青少年、妇女群 体积极参与生活垃圾分类。培育志愿者队伍，引导青少年志愿 者深入基层社区，与群众面对面开展生活垃圾分类宣传、引导 和服务等实践活动，不断提升志愿活动的专业性。通过开展形 式多样的社会宣传、主题实践等活动，面向广大家庭大力传播 生态文明思想和

10、理念，倡导绿色生活方式，普及生活垃圾分类 常识，引导家庭成员从自身做起，从点滴做起，自觉成为生活 垃圾分类的参与者、践行者、推动者。（责任单位：团县委、县 妇联、县总工会）（十一）强化示范引领。各级党政机关、事业单位、学校 等公共机构率先实行生活垃圾分类，干部职工家庭要带头实施 生活垃圾分类，引导居民逐步养成主动分类的习惯，形成全社 会共同参与生活垃圾分类的良好氛围。属地镇人民政府要选取 条件较好的住宅小区作为试点开展生活垃圾分类，做到生活垃 圾分类设施投放到位、宣传到户、督导到点。形成可复制、可 推广、可借鉴的具有XX特色的生活垃圾分类工作经验和做法。 （责任单位：XX镇人民政府，县机关事务

11、中心、县住房和城乡 建设局、县市政公用事业管理中心及各相关单位）四、健全分类体系（十二）完善投放体系。实行有害垃圾单独投放，厨余垃 圾和其他垃圾分开投放，努力提高可回收物的回收比例。有条 件的社区可开展生活垃圾定时定点投放，科学合理确定投放位 置、投放时间等。在开展生活垃圾分类初期，居民生活区适当 配备引导员，做好现场宣传和引导居民准确分类投放。（责任单 位：XX镇人民政府，团县委、县市政公用事业管理中心）（十三）完善收集体系。优化生活垃圾分类收集容器布局， 科学合理设置分类收集容器，做到分布合理、标志规范、数量 满足、环境友好。有条件的可向居民提供可降解的垃圾分类收 纳袋。推动新建住宅区将生

12、活垃圾分类设施列入规划条件，同 步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用。居民住宅区、 公共机构、企业和公共区域等场所的具体分类要求可参照XX 市城市生活垃圾分类操作指南（试行）（责任单位：XX镇人民 政府，县自然资源局、县市场监管局、县机关事务中心、县市 政公用事业管理中心及各相关单位）（十四）完善运输体系。分类垃圾实行分类收运，杜绝混 收混运。配备满足垃圾分类清运需求的密闭、环保、标志明显 的垃圾运输车辆。充分考量生活垃圾产生量、消纳能力和运输 承载能力的前提下，科学配备与垃圾分类相匹配的生活垃圾中 转站。建立生活垃圾分类收运登记管理台账制度，具体记录收 运的生活垃圾种类、数量、责任人、去

13、向等，提高生活垃圾收 运精细化管理水平。（责任单位：XX镇人民政府、市生态环境 局XX分局、县市政公用事业管理中心）（十五）完善处理体系。加快建立与生活垃圾分类模式相 匹配的垃圾终端处理体系，按照“宜烧则烧，宜埋则埋，焚烧 为主”的原则，进一步提高焚烧处理水平。加快规划厨余垃圾 处理设施建设和改造。加快推进危险废弃物处理设施建设，设 施建好运营前我县产生的家庭源有害垃圾应由专业机构进行收 集储运。（责任单位：XX镇人民政府、县发展和改革局、县自 然资源局、市生态环境局XX分局、县市政公用事业管理中心、）（十六）完善再生资源回收利用体系。完善规范专业的再 生资源回收利用体系，支持企业建设再生资源

14、回收信息化平台， 健全再生资源回收网络，推动再生资源回收网络向社区延伸， 增强可回收物交售的便捷性，整合有资质、信用良好可回收企业 向社区、公共机构公布便民化收运信息，逐步建立可回收物规 范的收运体系。推进城市生活垃圾低值可回收物的回收和再生 利用，提高生活垃圾资源化利用比例。（责任单位：县科工商务 局、县市政公用事业管理中心）五、保障措施（十七）落实主体责任。按照“党政同责、一岗双责”的 要求，落实党委和政府主体责任，压实镇、村（社区）属地责 任，把垃圾分类工作作为一项重要政治任务，切实增强政治担 当、责任担当和行动自觉。强化党建引领，建立党委统一领导、 党政齐抓共管、全社会共同参与的生活垃

15、圾分类领导体制和工 作机制。探索建立“以块为主、条块结合”的县、镇、社区（村） 三级联动的生活垃圾分类工作体系。健全生活垃圾分类工作协 调机制，加强部门联动，形成协同高效的生活垃圾分类推动体 系，充分发挥城市生活垃圾分类工作领导小组的组织协调作用， 定期召开协调会,协调和研究解决工作推进中遇到的重大问题。 同时，各级各相关单位要建立联络员和信息报送制度，定期向 县城市生活垃圾分类工作领导小组办公室报送工作进展情况。（责任单位：XX镇人民政府、县住房和城乡建设局、县市政公 用事业管理中心及县垃圾分类领导小组各成员单位）（十八）落实资金保障。各级财政要加大资金投入，保障 生活垃圾分类相关工作顺利开

16、展，今后应将生活垃圾分类工作 费用纳入每年的财政预算。县财政统筹安排适当专项经费，用 于县级生活垃圾分类宣传、培训等相关工作，公共机构和企业 各自承担相应费用。创新激励措施与机制，对垃圾分类推进工 作先进单位、个人予以鼓励表扬，激励群众养成垃圾分类投放 的良好习惯。（责任单位：县财政局、县住房和城乡建设局、县 市政公用事业管理中心及各相关单位）（十九）健全制度保障。以法律规章的强制性保障垃圾分 类工作的长期有效性，明确政府与群众在实施生活垃圾分类中 的权利和义务，将生活垃圾分类投放、收集、运输、资源化利 用、无害化处置等各个环节纳入依法管理的轨道，使生活垃圾 分类有法可依、有章可循、依法监管、有序运转。加强对XX 市城市生活垃圾分类管理办法和xx市城市市容和环境卫生 管理条例的宣传力度，营造学法、知法、懂法、守法的良好 氛围，形成强有力的法律保障。（责任单位：县司法局、县住房 和城乡建设局、县市政公用事业管理中心）（二十）强化督查考