保定市徐水区入河排污口布设规划.docx

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1、保定市徐水区入河排污口布设规划(2018-2030年)二o一八年一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻党的十八大，十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以绿色发展新理念为指导，大力推进生态文明建设，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，以改善水环境质量为目标，实施“两线三区”防治战略，持续深化“四源同治”，推进“抓节水、控污水、洁河水、净湖水、治海水、保供水、调客水、压采水”八大工程建设，努力实现全省水环境安全、水资源清洁、水生态健康。坚持政府市场协同，注重社会参与；坚持严格执法，注重疏堵结合；坚持落实责任，注重激励考核；坚持科技创新，注重技术落地，逐步建成“政

2、府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，全力开创“依法治水、系统治水、科学治水、全民治水”的新局面，实现水资源优化配置和高效利用，增强纳污净化能力，修复改善水生态环境，推动经济社会发展与水资源、水环境承载能力相协调，实现建设资源节约型、环境友好型城市，构建社会主义和谐社会美好愿景。入河排污口监督管理是中华人民共和国水法明确的水利部门职责之一，是保护水资源的一项重要制度。为进一步加大水污染防治力度，切实改善水环境质量，全力保障水安全，国务院关于印发水污染防治行动计划的通知和河北省水污染防治工作方案均提出要加强入河排污口管理。徐水区为贯彻落实省委、省政府河北省水污染防治工作方案有

3、关工作要求，严格控制入河排污总量，保护水资源，改善水环境。注重轻重缓急、近远结合、量力而行、可以持续的原则，综合采取新建、扩建、配套、改造、联网等方式，巩固提升排水水质，进一步改善保定市生活条件，促进经济社会全面、协调和可持续发展。（二）基本原则1、属地负责，依法整治以“河长制”为基础，全面落实水污染防治属地负责的法定责任，依法开展主要河道沿线排污口及饮用水源地保护区污染源整治工作。2、点面结合，标本兼治以入河排污口整治为突破，以工业、农业、生活、交通等污染整治为基础，以截污导流等水污染工程为保障，扎实开展水功能区内入河排污口及主要饮用水源地保护区污染源整治。3、充分利用现有工程，减少投资排污

4、口规划要充分利用现有及在建的沟渠、水闸等，充分发挥现有工程作用，在确保效益的前提下，做到能不建尽量不建，能少建的尽量少建，进而降低工程造价，减少资金投入，提高项目可行性。二、区域概况1、自然地理徐水区隶属于太行山东麓，河北省中部，属保定市管辖。地处北纬38o093909,东经115o1911546。东与容城县、安新县交界，南与清苑区、莲池区为邻，西与满城区、易县接壤，北与定兴县相连，总面积723平方公里。徐水区位于太行山东麓，河北省中部。地势西北高，东南低。最高点是县城西北象山，海拔447米，最低点在县城东南大因镇的李家迪城村，海拔8米。依照形态和成因不同，全县可划分为两个不同的地貌单元。大致

5、以大王店为界，以西为剥蚀堆积作用形成的丘陵区，面积91.2平方公里，占总面积的12.6%,以东为堆积作用所形成的山前倾斜平原区，自然坡度1%。左右。徐水区属暖温带季风型大陆性气候，年平均气温12.3,年平均降水575mm,年平均气温11.9,年无霜期平均184天，年均降水量546.9毫米，年日照时数平均2744.9小时2、河流水系保定市河流属海河流域大清河水系，发源于太行山东麓，支流繁多，河短流急，百川东流汇入白洋淀。河网呈扇形分布，大致分为南北两支。北支河流主要有拒马河、北拒马河、南拒马河、北易水、中易水、大清河。南拒马河至白沟镇与白沟河汇合后称大清河。大清河南支自北往南有萍河、瀑河、漕河、

6、府河、清水河、唐河、沙河、孝义河、潴龙河。漕河：发源于易县五回岭，流经满城、徐水县，在清苑刘口村北与府河汇流入藻杂淀，河长120km,流域面积798km2o瀑河：源于易县狼牙山东麓，流经易县、徐水、安新，于安新县三台村南入藻杂淀，河长73km,总流域面积649km2o在徐水县境内建有瀑河中型水库，控制流域面积263km萍河：发源于定兴县南辛村，经徐水、容城于安新县注入藻杂淀，河长30km,流域面积44OkmI3、经济社会2015年保定经济实现生产总值1611865亿元，比上年增长96虬其中：第一产业增加值276976万元，比上年增长2.3%；第二产业增加值791392万元，比上年增长8.1%；

7、第三产业增加值543497万元，比上年增长16.4%。第一产业生产值占生产总值的17.18%；第二产业生产值占生产总值的49.1%；第三产业生产值占生产总值的33.72%,第三产业所占比重较上年提高1.l个百分点。(1)农业2015年农林牧渔业总产值完成512674万元，比上年增长2.7虬其中农业实现产值273906万元，比上年增长2.3%；牧业实现产值215128万元，比上年增长2.3%；林业实现总产值3815万元，比上年增长4.6%；渔业实现总产值644万元，比上年增长44.5%；农林牧渔服务业实现总产值19180万元，比上年增长8.l%o2015年粮食播种总面积870060亩，同比下降2

8、.2%,其中蔬菜种植面积达158010亩；蔬菜产量达811542吨。(2)工业和建筑业2015年规模以上工业企业单位共65家，其中销售收入超亿元的达到27家，利税超千万元的5家。规模以上工业实现销售收入1695659万元，比上年下降27.1%；规模以上工业利税188315万元,同比下降32.9%。2015年建筑业总产值181562万元，比上年增长3%。(3)固定资产投资2015年完成全社会固定资产投资1486455万元，比上年增长6.6%,其中城乡建设项目投资1120796万元，同比下降8.6%,房地产开发投资290759万元，同比增长198.5%。第一产业没有投资，第二产业完成投资IOlo3

9、11万元，第三产业完成投资110485万元。(4)财政、金融和保险业2015年全县完成财政收入224621万元，同比增长43.2%o完成公共预算收入92500万元，同比增长5%。完成公共预算支出232106万元，同比增长4.2%。年末金融机构存款余额达2228317万元，比年初增加166767万元，增长10.8%,金融机构贷款余额734410万元，比年初增加59521万元，增长8.8%。三、水功能区划及水质现状1、水功能区划结果水功能区划分是水资源保护的基础工作，是水污染控制的依据，它是根据流域或区域的水资源状况，并考虑水资源开发利用现状和经济社会发展对水质的需求，在相应水域划定具有特定功能、

10、有利于水资源的合理开发利用和保护，能够发挥最佳效益的区域。根据水功能区划分标准(GB/T-50594),水功能区划为两级体系，即一级区划和二级区划。一级区划是宏观上解决水资源开发利用与保护的问题，主要协调地区间用水关系，长远上考虑可持续发展的需求；二级区划主要协调用水部门之间的关系。(1)一级水功能区一级水功能区分为保护区、保留区、开发利用区和缓冲区共四类。保护区：指对水资源保护、自然生态及珍稀濒危物种的保护有重要意义的水域。该区域严格禁止进行其它开发活动，并不得进行二级区划。主要包括：源头水保护区(以保护水资源为目的，在重要河流的源头河段划出的专门保护区域）；国家级和省级自然保护区的用水水域

11、或具有典型的生态保护意义的自然生态所在区域；跨流域跨省及省内大型调水工程水源地（主要指已建或规划建成的调水工程的水源地）。保护区的水质标准根据需要分别执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）I、11类水质标准或维持水质现状。保留区：指目前开发利用程度不高的区域或者为以后开发利用和保护水资源而预留的水域区域。主要包括：受人类活动影响较少，水资源开发利用程度较低的水域；目前不具备开发条件的水域；考虑到可持续发展的需要，为今后发展预留的水资源区。保留区的水质标准按现状水质控制。开发利用区：主要指具有满足工农业生产、城镇生活、渔业和娱乐等多种需水要求的水域。主要包括取水口较集中，取水量较大的区

12、域（如流域内重要城市河段，具有一定灌溉用水量和渔业要求的水域等）。开发利用区水质标准按照二级区划分类分别执行相应的水质标准。缓冲区：指为协调省际间、矛盾突出的地区间用水关系；在保护区与开发利用区相接时，为了满足保护区水质要求而划定的水域。未经流域机构批准，不得在该区域内进行对水质有影响的开发利用活动。主要包括：跨省、自治区、直辖市行政区河流、湖泊的边界附近水域；省际边界河流、湖泊的边界附近水域；用水矛盾突出的地区之间的水域；保护区和开发利用区紧密相连的区域。缓冲区水质标准按照实际需要执行相关水质标准或按照现状控制。(2)二级水功能区二级水功能区划分是在一级水功能区中的开发利用区内进行，二级水功

13、能区包括饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区和排污控制区共七类。饮用水源区：指满足城镇生活用水需要的区域。区划条件为：已有城市生活用水取水口且分布较集中的水域或者规划为城市取水口，并且具有取水条件的水域；每个用水户取水量不小于有关水行政部门实施取水许可制度规定的取水限额。饮用水源区水质标准执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)II、In类水质标准。工业用水区：指满足城镇工业用水需要的水域。功能区划条件为：现有工矿企业生产用水的集中取水点水域；根据工业布局，在规划期内需设置工矿企业生产用水取水点，且具备取水条件的水域；每个用水户取水量不小于有关水行政部

14、门实施取水许可制度细则规定的最小取水量。工业用水区水质标准执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)IV类水质标准。农业用水区：指满足农业灌溉需要的区域。功能区划条件为：已有农业灌区用水集中取水点区域；根据规划在规划期内需要设置农田灌溉集中取水点，且具备取水条件的水域；每个用水户取水量不小于有关水行政部门实施取水许可制度细则规定的最小取水量。农业用水区水质标准执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)IV类水质标准。渔业用水区：指具有鱼、虾、蟹、贝类产卵场、索饵场、越冬场及涧游通道功能的水域，已养殖鱼、虾、蟹、贝、藻类等水生动植物的水域。功能区划条件为：主要经济鱼类的产卵、索饵、洞

15、游通道，历史悠久或新辟人工放养和保护的渔业水域；水文条件良好，水交换畅通；有合适的地形、底质。渔业用水区水质标准执行渔业水质标准(GBl1607-89),并可参照地表水环境质量标准(GB3838-2002)II类水质标准。景观娱乐用水区：指以满足景观、疗养、度假和娱乐需要为目的的江河湖库等水域。功能区划条件为：度假、娱乐、运动场涉及的水域；水上运动场；风景名胜区所涉及的水域。景观娱乐功能区水质标准执行景观娱乐用水水质标准(GB12941-91),并参照地表水环境质量标准(GB3838-2002)III类水质标准。过渡区：指为使水质要求有差异的相邻功能区顺利衔接而划定的区域。功能区划条件为：下游

16、用水水质要求高于上游水质状况；有双向水流的水域；水质要求不同的相邻功能区之间。过渡区水质标准以满足出流断面所邻功能区水质要求选用相应控制标准。排污控制区：指接纳生活、生产废污水比较集中，接纳的废污水对水环境无重大不利影响的区域。功能区划条件为：接纳废污水中污染物为可降解稀释的；水域的稀释自净能力较强，其水文、生态特性适宜于作为排污区的区域。功能区水质标准为暂不考虑水质控制标准。（3）徐水区水功能区划结果依据2017年11月我省颁布的河北省水功能区划（冀水资2017127号）和关于公布第三批河北省水利风景区的通知（冀水建管2015）106号），徐水区共划分有一级水功能区6个，其中开发利用区6个；二级水功能区中饮用水源区2个，农业用水区2个，过渡区2个。保定市徐水区一级水功能区划登记表