保定体育十三五规划.docx

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1、保定市体育事业“十三五”发展规划(2016-2020年)依据中华人民共和国体育法(以下称为体育法)、全民健身条例等法律法规，按照保定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和河北省体育事业“十三五”发展规划,结合我市体育事业发展实际，提出保定市“十三五”时期(2016-2020年)体育发展规划。一、“十二五”时期保定体育工作主要成绩“十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，在省体育局的关怀指导下，我们以党的十八大、十八届三中、四中、五全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照市委、市政府的决策部署和省体育局的工作安排，以建设体育强市为目标，以落实中华人民共和国体育法为主线，围绕京津冀体

2、育协同发展大局，大力发展公共体育事业，广泛开展群众体育活动,扎实培养高水平体育后备人才，各项工作取得新的进展，促进了体育事业持续发展。(一)贯彻全民健身计划，推动群众体育蓬勃开展。“十二五”期间，认真贯彻国家、省、市全民健身计划，在全市广泛开展群众健身活动，加强公共体育设施建设。我市体育人口占总人口的45%以上，被国家体育总局评为“全国全民健身示范城市”。1、全民健身组织网络建设进一步完善。到2015年，所有县（市、区）建立全民健身指导协调委员会，80%的乡村、街道和社区建立全民健身指导小组，大力发展社会体育指导员队伍，发展国家级40名、一级150名、二级1300名、三级3500名，使社会体育

3、指导员数量达到7710名。基层全民健身站点数达到3900个。积极组织社会体育指导员培训，提高水平和能力。2、广泛开展系列群众体育活动。充分利用“全国全民健身示范城市”这一品牌，先后举办了中国保定国际空竹艺术节、中国保定篮球文化节、中国保定民俗体育艺术节、狼牙山全国群众登山大会、保定市体育大会以及2013中国保定飞行周比赛、2014全国跳伞锦标赛、中国希腊女子篮球国际对抗赛、中美女子排球交流赛、2014京津冀户外挑战赛（狼牙山站）、2015京津冀户外挑战赛（白洋淀站）等大型活动，提升了我市的影响力和知名度。同时，注重发挥全市及各县205个单项体育协会和122个民办非企体育俱乐部等体育组织的功能作

4、用，搭建市民踊跃参与健身平台，每年各协会组织各类群众性体育活动300多次以上，在全市形成了浓厚全民健身氛围。3、体育设施建设成效明显。“十二五”期间，改造市级大型体育场馆1个（保定市人民体育场）；新建2个全民健身中心（复兴路体育运动学校和裕华路保定市体育场）；市级大型体育公园1个（龙潭公园）；保定市人民体育场、体育幼儿园、府河公园健身广场3个；。建设县级全民健身活动中心11个（徐水区、高碑店市、涿州市、安国市、博野县、清苑县、阜平县、容城县、曲阳县、沫源县、满城区），占县区总数的44.虬16个街道、161个乡镇均建有室外健身设施，3556个行政村建有农民体育健身工程，353个社区建设社区健身工

5、程，建设15个乡镇健身工程,建设京津冀全民健身户外基地11个。（二）培养高水平体育后备人才，竞技体育水平进一步提高。夯实业余体育训练基础，抓选材、抓队伍、抓梯次；实施精品工程，巩固柔道、乒乓球、游泳、跳水、射击、足球、网球、武术、羽毛球等优势项目，发展自行车、赛艇、皮划艇等潜力项目。完善体育运动学校、重点业余体校、体育传统学校和社会力量办竞技体育有机结合的多元化业余训练网络，各县（市、区）加大在中小学建立体育后备人才训练网点力度，市区和城镇中小学训练网点达到IO0%,发展国家级青少年体育俱乐部26个，省级青少年体育俱乐部15个，发展各级体育传统学校92所，国家级体育传统学校1所。年注册运动员6

6、000余人，常年在训的运动员超过6000人，为保定体育保证了充足的人才资源。“十二五”期间，培养输送运动健将13名，一级运动员2271名，二级运动员1595名。向省以上专业队输送优秀运动员86人。参加全省运动会、省年度锦标赛区取得590枚金牌、584枚银牌、587枚铜牌。在全国第十二届运动会、伦敦奥运会等系列大型运动会上，我市运动成绩保持了全省先进行列。承办国家体育总局赛事，扩大保定美誉。先后承办了“英利杯”中国保定世界乒乓球女子攻削大战，“恒大杯”中国保定自由飞行周，中美女子排球交流赛，“晨阳水漆杯”中国希腊女子篮球对抗赛，全国青少年武术套路锦标赛，全国射击（飞碟）冠军赛、总决赛，全国举重冠

7、军赛等一系列国际、国家高水平比赛，充分宣传了保定，为经济、社会发展做出了贡献。“十二五”期间，国家体育总局授予我市体育运动学校、第一重点业余体校、第二重点业余体校、少年儿童游泳业余学校“国家高水平体育后备人才基地”称号，数量居全省第一。（三）拓宽体育产业发展思路，加快发展体育产业步伐。“十二五”期间，积极探索体育产业发展的新路子，产业规模逐步扩大，效益逐年提高，有力地促进了体育事业的发展。体育健身娱乐、体育竞赛、体育用品、体育旅游等体育市场得到进一步拓展。一是体育产业的规模不断扩大。我市2014年体育产业及相关产业企业总数为3353家，其中，体育用品销售制造业2577家,体育组织经营业（体育组

8、织经营、体育场馆经营）43家，体育中介业（商务、咨询、中介及培训、传媒等）233家，健身休闲业（体育健身、休闲、户外运动等）482家，场馆建筑业（工程建筑、场地建设维修等）18家,从业人数超过2万多人；2014年，全市体育彩票投注站达到1059个，2014年体育彩票销售额6.81亿元，销售额居全省第四。二是采用市场化运作、积极举办体育赛事。与企业合作举办商业性体育比赛，使体育竞赛和活动逐步走向社会化。在举办中国保定国际空竹艺术节、中国保定飞行周比赛、全国跳伞锦标赛、京津冀户外挑战赛等重大体育赛事中英利杯”中国保定世界乒乓球女子攻削大战、晨阳水漆杯”中国希腊女子篮球交流赛等赛事，冠名赞助1000

9、多万元。体育旅游不断发展，参加中国体育文化体育旅游博览会，保定空竹艺术节多次获中国体育旅游精品赛事。三是围绕“环京津体育健身休闲圈”，建设环京津体育产业特色项目。重点指导发展了深水、谏源、易县、满城等西部山区县的户外拓展、攀岩、登山、滑雪等项目，加快容城、安新、白沟新城运动服装、鞋帽等特色体育产业发展。积极发展户外健身基地，目前我市在省体育局的支持下，已命名了野三坡河北省乒乓球训练基地、易县878精品游全民健身户外基地、徐水大午温泉城健身基地、河北深水品道创意休闲健身基地等10处省级全民健身户外活动基地。二、存在问题“十二五”以来，我市体育事业各方面工作都取得了长足进步。但是我们也要清醒地看到

10、还存在着一些问题和不足，人民群众不断增长的体育需求与体育经费投入不足、场馆设施严重老化之间的矛盾还很突出，县级体育业余训练职能弱化等问题还需要我们在今后下大力量加以解决。三、“十三五”时期保定体育面临的机遇与挑战（一）发展机遇党和政府重视程度前所未有。党的十八大以来，习近平总书记就体育工作发表了一系列重要讲话和指示，把体育的地位提升到“全面小康指标”和“中华民族伟大复兴的标志性事业”的新高度，为体育改革发展指明了方向。国务院多次召开专题会议研究体育改革与发展，进行顶层设计，绘就了蓝图，提出了要求。省委、省政府、市委、市政府积极贯彻落实党中央国务院决策部署，高度重视体育事业和体育产业发展，研究制

11、定一系列体育改革发展政策措施。对全民健身推动力度前所未有。国家把全民健身和健康中国建设上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业进行扶持，启动了5万亿体育市场，要求体育产业成为推动经济社会持续发展的重要力量，开启了新一轮体育发展黄金期。京津冀体育协同发展空间前所未有。京津冀协同发展上升为国家战略，出台了京津冀协同发展规划纲要，中共保定市委、保定市人民政府制定了关于贯彻落实京津冀协同发展战略推进京津保地区率先联动发展的实施意见，为体育深度融合提供发展契机，使我市体育发展空间大为拓展。将有效推动各类体育资源区域对接，不断提升京津冀区域体育规模效益和品

12、牌影响，使京津冀体育发展成为建设体育强国的重要力量。筹备冬奥会的拉动效应前所未有。北京携手张家口筹备2022年第24届冬奥会，将会加速我市环首都地区城市化进程，促进经济结构调整、生态环境治理和民生事业的改善，促进奥林匹克运动的普及，带动至少3亿人参与冰雪运动。有利于我市促进冰雪体育产业，扩大冬季运动消费。（二）主栗挑战体育供需矛盾亟待解决。人民群众多元化的体育需求与体育供给的矛盾日益突出。各类体育组织发展滞缓，活跃度不高，不能适应新形势的新需求。供给侧体育市场产品和体育服务产品仍处在中低端水平，大型体育场地数量少、群众身边的场地设施不足，人均场地面积与全省持平，低于全国平均水平，学校和社会场地

13、开放率低。特别是现有体育训练场馆设施落后。保定现有的训练场馆设施建于上世纪七、八十年代，训练场馆大都设施落后，由于现在的体育场馆没有维修经费，年久失修，存在安全隐患，训练场馆与新时期的训练比赛要求严重不匹配。体育融合发展亟待加强。依靠政府投入、体育部门单打独斗办体育的传统思维、机制和做法的惯性作用仍然较大，传统的关门办体育模式已经不适应经济新常态下体育发展需要，推动体育融合发展的力度不大，发展步伐不快。基层业余训练网点亟需发展。各县（市）训练网点少，现涿州、高碑店、安国等县市有部分项目的训练，规模小、水平低，主要是田径、武术、篮球、乒乓球等项目，县（市、区）也因经费困扰等因素，导致训练设施落后

14、，人才培养不完善。体育产业机制亟待完善。体育市场发育还不够成熟，体育产业规模小，体育经营单位整体实力不强，在国民经济中所占的比重较低，社会力量参与体育产业的渠道不通畅，制约体育产业发展的体制性、机制性矛盾和问题依然比较突出。体育人才队伍亟需扩大。教练员人才队伍缺编严重，特别是新聘任的教练员工资及五险金无法保障。1995年我市人事冻结，基本上没有补充新的教练员，只能由体育局临时聘用教练员，待遇偏低。教练员队伍人员不足、年龄老化、学历、职称偏低。社会体育指导员队伍结构不合理，高素质的社会体育指导员不足；体育产业管理人才、体育产业的企业家、体育产品研发人员、体育营销人才和体育经纪人等体育产业专业人才

15、较省，懂管理、懂法律、懂体育的复合型体育经济人才匮乏，成为制约我市体育产业长足发展的瓶颈。四、“十三五”期间保定体育发展的总体要求（一）指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见（国发2014）46号），在市委、市政府的正确领导下，在上级体育部门的大力指导下，牢固树立“开放发展、高端发展、创新发展、借力发展、统筹发展”的理念，抓住和用好京津冀协同发展重要战略机遇期，以建设体育强市、打造体育名城为目标，不断在完

16、善全民健身服务体系、培养高水平体育后备人才、壮大体育产业、完善体育基础设施上实现新突破，打造具有全国和世界影响力的体育名城，为保定实现跨越发展、绿色崛起，打造区域性中心城市和京津冀新的增长极贡献更大力量。（二）基本原则坚持以人为本。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，以满足人民群众的多元化体育需求、保障人民群众的体育权益为着眼点，进一步激发和调动各方活力，使全体人民共享体育发展的成果。坚持科学发展。必须从我市体育发展实际出发，遵循现代体育发展内在规律，顺应社会发展新趋势，加快转变体育发展方式，实现体育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持深化改革。必须始终坚持以改革促发展，破除体制机制障碍，充分发挥市场在体育资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，积极培育社会力量参与体育发展，不断完善具有河北特色的体育发展道路