连云港市生产力促进中心整体支出绩效评价报告.docx

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1、连云港市生产力促进中心整体支出绩效评价报告评价单位：连云港市生产力促进中心报告时间：2022年8月关于成立市生产力促进中心绩效评价领导小组的通知各部门：按照市财政局文件要求，经研究，成立市生产力促进中心绩效评价领导小组，评价领导小组成员如下：组长：王艺宁成员：范强贤、吴洪亮、丁聿钟、朱冠男L引言错误!未定义书签。1.1 部门职责概述错误!未定义书签。L2部门收支描述51.3 部门项目实施情况错误!未定义书签。2 .绩效评价概述82.1 绩效评价目的82.2 绩效评价实施过程82.3 绩效评价的局限性83 .部门整体支出绩效评价分析93.1 内部管理（各指标得分情况和绩效分析）93.2 部门履职

2、（各指标得分情况和绩效分析）114需要说明事项115 .绩效评价结论125.1 绩效评价得分125.2 存在绩效问题126 .经验教训与建议126.1 经验教训126.2 建议12附表：部门整体绩效评价指标评分表13连云港市生产力促进中心部门整体支出绩效评价报告1 .引言为加强市生产力促进中心财政资金管理，强化支出责任，提高财政资金的使用效益，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，根据市财政局文件要求，本单位于2022年7月至8月对本单位的部门预算整体支出进行了绩效评价,本次评价遵循了“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关的原则，选用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对本单位

3、2021年度部门整体支出的绩效情况进行客观、公正的评价。现将情况汇报如下：1.1 部门职责概述连云港市生产力促进中心是全市技术创新服务体系的重要组成部分，是市科技行政主管部门职能延伸的公益性事业单位，担负着为全市经济建设和社会发展，尤其是中小企业的发展，提供科技服务的重要任务。中心坚持以科技服务为主线，为政府科技管理提供支撑性公益服务和为企业创新创业提供专业化科技服务，重点开展科技金融、技术转移、科技咨询、科技企业孵化等服务。目前主要职能有:(1)开展科技金融服务，苏科贷的管理工作，科技型中小企业投融资对接，科技金融企业库的建设和管理工作。(2)负责全市技术合同认定登记。对单位和个人技术合同进

4、行认定和登记。(3)开展科技培训、技术咨询、技术合作等服务工作。为中小企业申报国家、省各类科技计划提供技术支持。(4)负责创新券日常管理工作，负责对全市创新券申领、兑现工作进行组织、审核和管理。(5)承担市科技成果转化服务工作，开展产学研合作服务，组织和实施产学研对接活动。(6)完成上级部门交办的其他任务。1.2 部门收支描述2021年度收入预算总计192.16万元，支出预算总计186.44万元。1.3 部门项目实施情况2021年，市生产力促进中心在市科技局的领导和支持下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕我市“高质发展、后发先至”主题主线，进一步找准自身的功能定位，认清所

5、肩负的责任和使命,不断解放思想，优化软环境建设，提升服务质量和水平，认真抓好各项任务的落实推进。2021年，完成技术合同认定登记1069项，技术合同成交额69.19亿元，与去年同期增长31.56%。其中，技术开发合同共484项，合同金额224054.32万元；技术转让合同共73项，合同金额435898.36万元；技术咨询合同共132项，合同金额2787.29万元；技术服务合同共380项，合同金额29158.72万元。充分发挥技术合同登记体系和市区联动的作用，层层传导压力。定期发布各县区技术合同成交额统计数据，加强技术合同跟踪问效。召开全市技术合同认定登记工作推进会。走访、调研江苏海洋大学、江苏

6、核电、正大天晴等重点科研机构、企事业单位，上门开展政策宣讲和技术合同认定登记培训和挖掘近50次，同时做好江苏省技术转移奖补资金实施细则政策调整的宣贯。并到灌云县、开发区、徐坪新区、海州区、连云区等7个县区开展技术合同登记培训，全年共培训近500余人次。配合省技术产权交易市场开展“第二届专利拍卖季”、第三届J-TOP创新挑战季”品牌活动。配合市科技局筹备“2021年高校院所服务苏北无视产学研合作对接活动”，9月23日顺利举办。中心联合市（区）科技局、财政局和合作银行共考察、服务企业超80家（次），共计发放（备案）“苏科贷”项目53个，备案金额2.613亿元。重点聚焦科技企业融资困难，与省生产力促

7、进中心共建“江苏省科技企业融资路演服务中心连云港分中心”，为全市科技企业提供全方位、一站式、专业化与定制化的科技金融服务。举办了“最具成长性高科技企业”、“2021年度科技金融进孵化器行动-新材料与生物医药领域投融资对接活动等科技金融对接活动。举办了2场科技创新创业能力提升专题培训班，全市双创载体从业人员和中小企业负责人共计150余人参加。在东海县、海州区举办了3场银企对接会、“苏科贷”业务培训会。建立了连云港市科技创新券服务群，积极推进2021年度省科技创新券申领相关工作，组织2场创新券政策宣讲会，市区共有50家科技型中小企业完成线上注册入库；11家服务机构通过创新券服务机构备案。与高校、重

8、点机构进行点对点的政策宣传，为14家服务机构提供入库指导服务。2家企业使用创新券服务，享受省级创新券兑付8051元。中心在积极开展线下活动的同时，加大对技术产权交易市场线上平台的推广宣传力度，及时发布技术转移相关工作讯息，通过、微信群、活动等形式，向技术转移服务机构、科技企业、技术经理人进行推荐。省技术产权交易市场连云港分中心目前平台共有店铺4家，累计发布专利信息27条，技术成果305条，需求719条,累计发布资讯87条。积极做好技术经理人事务所申报指导工作，今年共组织推荐3家单位申报技术经理人事务所。组织技术经理人参加省技术市场的技术经理人培训活动，发展培育持证技术经理人12人；累计取得持证

9、国家技术转移人才培养基地初级技术经理人12人。2 .绩效评价概述2.1 绩效评价目的本次自评目的是了解本单位2021年度财政资金预算支出的绩效状况，为今后预算安排提供决策支持。进一步提高本单位支出管理的责任意识，改善支出结构，保障更好履行职责，提高财政资金使用效率。2.2 绩效评价实施过程根据市财政局文件要求，本局制定了部门整体支出绩效评价的工作方案、评价指标，成立绩效评价工作领导小组、绩效评价工作组，于8月底前完成自评价工作。绩效评价工作主要如下：（1）前期工作。核实2021年度部门整体支出数据的准确性、真实性；查阅2021年度预算安排、追加经费、经费支出、资产管理等相关资料；统计部门年度目

10、标完成情况等。（2）评价过程。结合本单位情况对收集的评价材料进行综合分析、归纳汇总；根据评价材料结合各项评价指标进行分析评分，形成绩效自评价报告。（3）总结反思。通过自评价得分情况分析本单位在制度、财务、人员、业务完成度等方面存在的不足，并结合单位实际情况、参考兄弟单位进一步提高本单位管理水平。2.3 绩效评价的局限性在设计绩效评价体系时，目标分值的确定与量化带有较强的主观性，评分项的选择也不够全面，需要在评价过程中不断完善。3 .部门整体支出绩效评价分析3.1 内部管理（30分）3.1.1 决策管理（4分）（1）中长期规划明确性（2分）。全市科技工作紧密围绕“十四五”科技规划目标任务开展。根

11、据评分标准本单位该项指标得2分。（2）年度工作计划明确性（2分）。出台市生产力促进中心年度工作计划。根据评分标准本单位该项指标得2分。3.L2人员管理（3分）（1）财政供养人员管理（1分）。本单位2021年度编制人数为10人，实际在职人员为9人。按照国家和本省有关机关事业单位工资分配政策规定发放工作报酬，根据评价标准本单位该项指标得1分。（2）人事管理制度建设（1分）。人事管理制度健全。根据评价标准本单位该项指标得1分。（3）工作人员学习与培训（1分）。为提升工作人员业务水平、提高责任意识等，本单位组织工作人员参加各项业务学习培训，组织学习最新政策要求及相关规定。根据评价标准本单位该项指标得1

12、分。3.1.3资金及资产管理（10分）（1）财务管理规范性（2分）。建立财务管理制度、部分费用报销规定等，相关管理制度合法合规，并得到执行。根据评分标准本单位该项指标得1.5分。（2）预算执行率（2分）。支出调整预算执行率=（186.44/192.16）100%=97%o根据评分标准本单位该项指标得1分。（3）专款专用率（2分）。我单位实现三公经费及会议费、差旅费专款专用，没有挪用混用情况。根据评分标准本单位该项指标得2分。（4）政府采购规范性（2分）。中心严格执行政府采购制度，根据评分标准本单位该项指标得1分。（5）资产管理规范性（1分）。本单位资产管理规范。根据评分标准本单位该项指标得1分

13、。（6）固定资产利用率（1分）。固定资产无闲置，资产利用率较高。根据评分标准本单位该项指标得1分。3.1.4机构建设与内控管理（13分）（1）信息公开度（1分）。我单位按规定时间公开预决算信息。根据评分标准本单位该项指标得1分。（2）工作风险控制（2分）。建立各项管理制度，有内部财务管理制度、费用报销规定、内部控制制度等，相关管理制度合法合规，并得到有效执行。根据评分标准本单位该项指标得1.5分。（3）档案管理星级（2分）。经核查内部人事、财务等档案管理不够完善，制度执行有所欠缺，资料收集不够齐全，未能及时更新人员档案材料，评为3级。据评分标准本单位该项指标得1.5分。（4）违纪违法发生数（1

14、分）o我单位2021年无违纪违法情况。根据评分标准本单位该项指标得1分。（5）党建工作完成率（2分）。认真组织民主评议党员活动，组织党员志愿者参加志愿活动。根据评分标准本单位该项指标得L5分。（6）信息化建设情况（2分）。加强基础管理，实现网络互联和信息资源共享，并不断完善信息化建设工作。根据评分标准本单位该项指标得L5分。（7）部门工作创新（2分）。鼓励并支持部门工作有创新，不断提高工作效率。根据评分标准本单位该项指标得L5分。（8）年终考评等级（1分）。2021年度市科技局荣获全市机关考评一等奖。根据评分标准本单位该项指标得分1分。3.2部门履职（70分）（1）科技信息宣传考核工作（10分

15、）。参加全局科技信息宣传培训班2场次；制定政务信息工作计划，全年采用共计75分，超额完成年度目标任务。全年共计发表市级媒体刊物3篇，省级刊物2篇。根据评分标准本单位该项指标得10分。（2）科技金融服务（20分）。组织3场科技金融银企对接、政策培训会；服务企业超80家（次），发放苏科贷2.613亿元。根据评分标准本单位该项指标得20分。（3）技术合同登记（20分）。2021年完成技术合同认定登记1069项，技术合同成交额69.19亿元。组织技术合同登记培训7场次。根据评分标准本单位该项指标得20分。（4）科技成果转化服务（Io分）。发布科技成果630条，开展产学研对接活动4场。根据评分标准本单位该项指标得分8分。（5）技术产权交易市场分中心建设（10分）。管理技术产权交易市场线上平台，征集技术需求超100项，线上累计发布技术需求719项，专利信息27条，技术成果305条。开展培训、沙龙、项目路演、项目推介等活动超10场次。根据评分标准本单位该项指标得分8分。4 .需要说明事项无5 .绩效评价结论5.1 绩效评价得分情况根据评价指标体系测算，本单位部门整体支出绩效评价得分是:内部管理为25分，部门履职为66分，总绩效为91分。5.2 存在问题(1)预算管理不够精细。在预算管理过程中，需加强中心各部门的协调联动，保证预算编制的合理与精细，并加