宜昌市城市总体规划(2024-2030年).docx

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1、宜昌市城市总体规划(2024-2030年)(修改)纲要文本规划组织单位：宜昌市人民政府规划编制单位：中国城市规划设计探讨院2024.10第一章总则1其次章城乡统筹与市域城镇体系规划2第一节发展目标与策略2其次节城镇化战略与城镇人口规模3第三节市域资源与环境爱护4第四节市域城镇结构与经济区划5第五节市域公共服务设施8第六节市域综合交通9第七节市域旅游10第八节市域水系统错误!未定义书签。第九节市域电力工程错误!未定义书签。第三章城市性质、职能与发展规模11第一节城市性质与职能Il其次节发展规模12第四章规划区规划13第五章中心城区用地布局16第一节中心城区发展方向与空间结构16其次节居住用地布局

2、17第三节生产性用地布局17第六章中心城区综合交通规划19第一节路网结构19其次节公共交通21第三节公共停车场23第七章中心城区公共设施规划24第八章中心城区绿地景观系统规划27第一节绿地系统27其次节景观系统28第九章中心城区环境爱护规划错误!未定义书签。第一节规划目标错误!未定义书签。其次节环境功能区划错误!未定义书签。第三节污染物限制策略错误!未定义书签。第十章中心城区市政基础设施规划错误!未定义书签。第一节给水错误!未定义书签。其次节排水错误!未定义书签。第三节电力错误!未定义书签。第四节电信错误!未定义书签。第五节燃气错误!未定义书签。第六节环卫设施错误!未定义书签。第十一章中心城区

3、防灾减灾系统规划错误!未定义书签。第一节综合防灾减灾体系错误!未定义书签。其次节防洪错误!未定义书签。第三节消防错误!未定义书签。第四节人防错误!未定义书签。第五节抗震与地质灾难防治错误!未定义书签。第十二章规划实施建议错误!未定义书签。第一章总则第1条规划目的为落实中部崛起战略、适应长江经济带新一轮开发和后三峡时代建设的须要，实施湖北省“一主两副”中心城市跨越式发展战略，统筹城市各项建设活动，促进宜昌市全面、协调、可持续发展，编制宜昌市城市总体规划（20242030年）（下称本规划）。第2条规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日）（2）中华人民共和国土地管理法（2004年

4、8月28口）；（3）中华人民共和国文物爱护法（2007年12月29日）；（4）中华人民共和国环境爱护法（1989年12月26日）；（5）中华人民共和国水法（2002年10月1日）；（6）城市规划编制方法（建设部令第146号）；（7）湖北省城镇化与城镇发展战略规划（20242030年）；（8）国家、省、市相关法律法规、标准规范等。第3条规划层次本规划分为市域、城市规划区、中心城区三个层次。（1）市域：宜昌市行政管理范围，辖三市五县五区，国土面积约21230平方公里。（2）城市规划区：宜昌市区（西陵区、伍家岗区、点军区、虢亭区、夷陵区）、宜都市、枝江市、秘归县行政辖区，总面积约9233平方公里。（

5、3）中心城区：西陵区、伍家岗区、点军区、虢亭区、小溪塔街道、三峡坝区、乐天溪镇、三斗坪镇、太平溪镇、龙泉镇、白洋镇、鸦鹊岭镇、安福寺镇、顾家店镇等地的行政辖区，总面积约2944平方公里。第4条规划期限近期为2024-2025年，中期为2024-2025年，远期为2024-2030年。其次章城乡统筹与市域城镇体系规划第一节发展目标与策略第5条发展目标1、市域协调发展目标(1)以“优化结构、提高效益、降低消耗、爱护环境、改善民生”为基本目标，大力发展产业经济，促进区域经济发展。加速推动新型城镇化，提升城市功能，加快“两型”社会建设，实现宜昌从大城市向特大城市的转变，建设省域副中心城市，成为带动鄂西

6、南地区发展的主导力气。(2)到2024年，宜昌市GDP达到4800亿元,第三产业所占比重43%-47%;城镇化率63%；森林覆盖率65%,人均绿地12平方米。(3)到2030年,宜昌市GDP达到7500亿元,第三产业所占比重55%-57%;城镇化率73%；森林覆盖率67%,人均绿地15平方米。2、城市发展总目标发挥资源优势，保持城市特色，使宜昌市成为宜居、宜业、宜旅的城市;加强区域协作，完善旅游服务设施建设，建设世界水电旅游名城；提升宜昌市经济实力和社会发展水平，把宜昌市建设成为长江中上游的区域性中心城市；落实科学发展观要求，促进经济、社会、资源环境和谐发展，全面实现小康社会目标。第6条发展策

7、略1、区域协调策略加强与武汉、重庆、长株潭(长沙、株洲、湘潭)等中心城市的联系，与襄阳协同发展，共同完成建设省域副中心城市的目标；重点加强与荆州在产业、交通以及旅游等方面的联系，构建“宜荆组合都市区”。2、市域统筹策略建立符合市场规律的、跨越行政区的城镇协调机制；构建分工协作、良性互动的协作体系，建立各县市之间、城镇之间网络型关系，激励“飞地园区”的经济发展模式；统筹江河流域规划，重点爱护水源地生态环境，协调沿江上下游城镇的取水口与排水口，依据生态环境容量，制定合理的城镇发展规模；通过基础设施导向性作用，促进生产要素向中心城市与中心镇的集约发展，提高城镇化水平；通过公共服务设施的系统化布局，实

8、现公共服务均等化，保障城乡之间的公允发展；指导与协调各县市下一层次规划的编制。3、生态环境爱护与培育策略依托三峡工程后续工作规划中确定的项目，改善三峡大坝建成并运行后对长江流域环境；制定与实施市域生态分区规划，爱护生态系统完整性、连续性和多样性，注意生态廊道保留；加强对水土流失的治理，提高森林覆盖率；加大地质灾难敏感点的监控和治理，预防与降低地质灾难所造成的危害；城镇建设中注意保留自然地形风貌。4、产业发展策略立足地方特色资源和已有的产业基础，寻求差异化的产业发展定位；大力发展生物医药、电子信息、新能源材料等战略性新兴产业，转变经济发展方式，促进产业科学发展；优化人力资本结构，在产业转移中寻求

9、升级；以坚持环境影响评价和提升工业生产技术为手段，提高产业园区环境要求的门槛；创新与促进央企与地方企业、民营企业互动机制，实现产业集群的形成。5、市政基础设施引导策略结合城乡规划用地布局，合理支配市政工程基础设施布局，适度超前规划市政设施规模，避开重复建设，实现市政基础设施共建共享，充分发挥市政基础设施的运行效率，为城市发展供应牢靠的市政基础设施保障。其次节城镇化战略与城镇人口规模第7条城镇化战略统筹规划与建设沿江城镇带，主动与合理扩大宜昌中心城区规模，促进宜都、枝江、当阳城区与中心城区的协调发展；稳步推动其他县市区（县城）及重点镇的建设，引导人口与产业向中心城镇集聚；择优培育重点镇，整合建制

10、镇，扶持山区城镇健康发展。第8条市域人口限制规模与城镇化水平1、人口规模市域常住人口2024年为468万人，2024年为511万人，2030年为547万人。2、城镇化水平市域2024年城镇化水平为59乐城镇人口为276万人；2024年城镇化水平为65%,城镇人口为332万人，2030年城镇化水平为75%,城镇人口为410万人。第三节市域资源与环境爱护第9条生态功能区划及生态对策市域划分为4个生态区，分别为西南部森林生态功能区、西北部森林生态功能区、中部生态建设区和东部平原丘陵生态建设区。1、西南部森林生态功能区(1)主要包括五峰和长阳(除高家堰镇、龙舟坪镇外)两个土家族自治县以及宜都市南部山区

11、和稀归县杨林桥镇等。(2)生态限制要点：有支配有步骤地建立特殊生态功能爱护区，爱护好市域具有特殊生态功能的重要水源涵养区、典型自然生态系统等重要生态资源；加强森林资源爱护与生态公益林建设；严格限制工业门类，加强矿区的生态复原工作；依托自身良好的资源和环境条件，加强无污染的资源型产业的开发。2、西北部森林生态功能区(1)主要包括兴山县、远安县、夷陵区和种归县大部分乡镇。(2)生态限制要点：合理限制人口规模，禁止新建污染严峻的企业，逐步治理改造或搬迁现有污染企业；大力发展生态农业、有机农业，主动发展有机食品和绿色食品产业；库区全部市县(区)和沿江建制镇建设污水集中处理设施和雨污分流的污水收集系统；

12、重点限制三峡库区的水土流失，削减入库的泥沙量，库区和影响区内25度以上的坡耕地应逐步还林还草；建立岸边生态爱护带。3、中部生态建设区(1)主要包括西陵区、伍家岗区、狭亭区、点军区、秫归县的茅坪镇、夷陵区的小溪塔街道、龙泉镇、鸦鹊岭镇、三峡坝区、太平溪镇、乐天溪镇、三斗坪镇、长阳土家族自治县的高家堰镇、龙舟坪镇、枝江市的安福寺镇和宜都市的红花套镇。（2）生态限制要点：加强城镇组团间生态区域的爱护和限制，防止城镇建设无序扩散，不得随意填占溪、河、渠、塘；严格限制污染型项目的建设；实行工业污染的集中处理和集中限制，强化清洁生产和污染物的达标排放；加强环境监管力度。4、东部平原丘陵生态建设区（1）该区

13、包括枝江市、当阳市和宜都市大部。（2）生态限制要点：科学、合理地布局各种类型的工业项目，严格实施污染限制和环境监管。第10条基本农田爱护区市域基本农田爱护区总规模约为2959.05平方公里。第四节市域城镇结构与经济区划第11条市域城镇空间结构规划“一心一带四廊”的市域城镇空间结构。（1）“一心”：以宜昌市中心城区为主体，包括稀归县的茅坪镇、长阳土家族自治县的龙舟坪镇以及当阳市、枝江市和宜都市等外围城镇；（2）“一带”：长江城镇聚合带；（3）“四廊”：香溪河、沮漳河、清江、渔洋河等四条主要城镇廊道。第12条城镇级别结构体系规划中心城市一次中心城镇-三级中心城镇-重点镇-一般镇五级城镇级别结构体系

14、。（1）中心城市：即中心城区。（2）次中心城镇：当阳城区、宜都城区、枝江城区。（3）三级中心城镇：长阳土家族自治县城（龙舟坪镇）、秘归县城（茅坪镇）、兴山县城（古夫镇）、远安县城（鸣凤镇）、五峰土家族自治县县城（渔洋关镇）。（4）重点镇：夷陵区雾渡河镇，宜都市松木坪镇、红花套镇、高坝洲镇、枝城镇，枝江市问安镇，当阳市半月镇、两河镇、庙前镇，长阳土家族自治县高家堰镇、磨市镇、都镇湾镇，秫归县归州镇、沙镇溪镇、郭家坝镇，兴山县峡口镇、高阳镇，远安县洋坪镇、旧县镇，五峰土家族自治县五峰镇、长乐坪镇。（5）一般镇：乡村区域的管理中心与商品集散地。第13条城镇等级规模结构至2030年，市域城镇体系等级规

15、模结构分4级，形成1个特大城市，3个20-50万人的中等城市，5个5-20万人口的小城市，44个5万人口以下小城镇；突出重点培育中心城市及县（市）城区，形成特大、中等、小城市和小城镇协调发展的格局。表21：市域城镇等级规模结构规划城镇等级城镇规模（万人）数量城镇名称i级城镇2001宜昌城区二级城镇20-503枝江城区、当阳城区、宜都城区三级城镇5-205种归县城、长阳土家族自治县城、远安县城、兴山县城、五峰土家族自治县渔洋关镇四级城镇544五峰镇、半月镇、问安镇、高阳镇、磨市镇、洋坪镇、高家堰镇、松木坪镇、峡口镇、归州镇、两河镇、庙前镇、榔坪镇、高坝洲镇、沙镇溪镇、雾渡河镇、郭家坝镇、湾溪镇、河洛镇、百里洲镇、七星台镇、王店镇、仙女镇、资丘镇、都镇湾镇、荷花镇、水月寺镇、屈原镇、樟村坪镇、分乡镇、茅坪场镇、黄粮镇、渔峡口镇、两河口镇、贺家坪镇、长乐坪镇、杨林桥镇、仁和坪镇、旧县镇、湾潭镇、聂家河镇、南阳镇、花林寺镇、草埠湖镇合计53