中储棉总公司关于上报近期安全生产工作开展情况的报告.docx

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1、中储棉总公司关于上报近期安全生产工作开展情况的报告国资委：贵委关于提交中央企业安全生产会议素材的紧急通知收悉，现将中国储备棉管理总公司（以下简称“中储棉总公司”）近期安全生产工作开展情况报上，请审阅。特此报告。附件：中储棉总公司关于近期安全生产工作开展情况的报告2013年6月4日附件中储棉总公司关于近期安全生产工作开展情况的报告2012年以来，中储棉总公司认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在国资委等有关部委的直接领导下，始终坚持科学发展、安全发展的基本理念，牢固树立安全第一、预防为主、综合治理的基本方针，在切实履行有史以来最为艰巨“两保一稳”棉花宏观调控任务的同时，确保了储备棉安全生产形势

2、的总体稳定，未发生较大及以上安全生产事故，安全生产工作取得显著成绩。一、2012年以来安全生产工作取得的成绩（一）切实提高安全意识，不断加强组织领导2012年以来，中储棉总公司连续两年承担棉花临时收储任务，棉花存储量和启用库点数量不断刷新历史记录，截止2012年底，全国棉花收储数量近100O万吨，启用库点近300个，安全生产形势较为严峻，特别是新加入储备棉存储队伍的代储库，储备棉安全生产经验严重不足，安全监管压力巨大。为及时掌握安全生产动态，研究部署安全重大事项，中储棉总公司与各所属单位及时对安全生产领导机构进行调整，成立了以总经理为主任的安全生产委员会，并建立了安全生产委员会的工作制度和例会

3、制度。每年度中储棉总公司都与所属单位签订安全生产责任书，各直属库也相应成立了安全监管机构，指导所辖片区代储库的安全工作。在监管单位的指导和帮助下，各代储库也逐渐认识到安全就是企业的生命线，安全生产与企业发展唇齿相依的紧密关系，“安全促发展，发展要安全”的正能量进一步凝聚，全员安全生产意识逐步提高，以“企业主要负责人同时肩负安全生产第一责任人”和“全员一岗双责”为要点的企业安全生产主体责任得到层层分解、落实，全系统形成了“总公司统一领导、职能部门监管、承储库负责、全员一岗双责”的安全管理工作格局和“覆盖全员、层层分解、动态管理、年度考核”的安全责任落实机制。九江直属库将安全目标责任分解到人到岗，

4、并对落实情况进行严格考核，2012年全库共签订安全责任书47份，1人因安全目标考核不及格被辞退。杨柳青仓库坚持有岗必有责，对责任落实月检查、季考核，考核结果与绩效工资挂钩，达标者奖励，失职者处罚，激发职工干部做好安全工作的积极性。（二）全力建设安全生产标准化一级达标企业安全生产标准化是实现企业安全发展战略的重要抓手。2012年以来，中储棉总公司投入800余万元，在15家所属单位创建安全生产标准化一级达标企业。为切实抓好达标创建工作，中储棉总公司聘请中国安全生产科学研究院为咨询单位，采取试点先行、逐步推广的方式，从夯实安全工作基础、完善隐患排查机制入手，全面提升企业本质安全水平:一是修订安全规章

5、制度30余项，完善管理档案70余项，安全管理制度体系日趋健全；二是发现并完成现场类整改项目400余项，安全工作流程进一步优化，安全生产条件明显改善；三是通过专家授课、自我学习和经验交流，培训员工700余人次，全员安全生产意识和安全生产技能得到了进一步提高，一大批安全管理骨干得到锤炼，安全管理工作方法更加科学。徐州直属库建立包含12条指标、20个因子的安全动态监测预警体系，量化评估储备棉安全生产形势变化，及时采取预防措施，最大限度地降低事故发生概率，从而掌握事故防范的主动权。(三)进一步强化安全培训机制安全培训是传递安全理念、强化安全意识的有力武器。2012年68月，中储棉总公司针对储备棉存储规

6、模不断攀升历史最高纪录、承储库安全管理水平参差不齐的现状，集中组织3期安全管理人员培训班，向400余名学员进行了先进安全理论的培训，培训实行学员考试合格才予以颁发上岗证书的制度，培训质量得到了大大加强，在新一年度临时收储即将实施之际，统一了思想，鼓舞了士气，为全年“两保一稳”宏观调控任务的顺利完成创造了有利条件。在中储棉总公司及各所属单位的不懈努力下，代储库逐步实现了从“要我培训”到“我要培训”的转变。盐城、瀑河直属库派出安全管理骨干，对代储库进行“一对一、手把手、传帮带”式的上门指导。湖北省荆州市荆储棉业有限公司通过编制荆储棉通讯安全专刊，组织员工写亲身体会、谈认识心得，营造了良好的安全文化

7、氛围。（四）强化规范隐患排查治理隐患排查治理是企业规避安全风险的强大支撑。经过十年的不懈探索，中储棉总公司在隐患排查治理方面积累了丰富经验，摸索出一套切实可行的工作方法，各代储库充分发挥主观能动性，采取“请进来”和“走出去”两种策略，虚心向直属库学习，在学中干，在干中学，隐患排查治理朝着常态化、制度化和规范化方向不断迈进。一是关口前移，强化源头控制，将隐患排查的范围扩展至所有与安全生产相关的环节；二是突出重点、严把过程控制，加强对作业现场的安全监管，严防违章操作；三是狠抓落实整改，追究整改责任，坚决做到整改计划、资金、责任人、时限和预案“五到位、五落实”。库尔勒公司和天津直属库持续加强对外部相

8、关方的安全监管力度，发现问题立即督促整改，并责成专人追踪整改结果，确保及时消除事故隐患。中棉集团南通棉花仓库坚持人防与技防相结合，对消防监控系统进行升级，提高隐患排查能力。山东省棉麻公司平原采购供应站投入160余万元，对消防设施设备进行更新，及时消除事故隐患，确保安全生产。（五）扎实开展打非治违专项行动打非治违专项行动是规范企业安全生产行为的重要手段。中储棉总公司根据国务院安委会、国资委和安监总局的部署，及时分析储备棉安全生产动态，研究布置行动方案，先后派出4批专项督察组，深入打击无证上岗、证件过期或不全、违章用工、违章操作、应急预案不完善、应急演练不及时、重大隐患排查不彻底、思想混乱、责任不

9、清等现象。各承储库在中储棉总公司的统一领导下，深入开展自查整改。阜阳、绍兴直属库根据临时收储形势，对特种作业人员上岗证进行仔细检查，广东公司、岳阳直属库细化管理措施，重点治懒、治散、治违。武汉直属库指导片区代储库检查特种车辆52辆，培训特种作业人员160名，真正做到制度落实、监督检查、综合整治“三到位”。定州棉库坚决杜绝“以包代管”现象，编制了安全用电十不准、安全防火八注意等宣传手册。湖南银华现代农业物流股份有限公司、甘肃国储物流有限责任公司武山分公司借助IS09001质量管理体系建设，不断规范安全生产行为，安全管理水平得到实质性提高。（六）持续优化安全监管工作机制安全监管是储备棉安全管理的重

10、中之重。截止2012年12月底，代储库棉花存储规模占储备棉总量的90%以上，安全监管压力巨大。为此，中储棉总公司创新安全监管机制，监管库点超过10个的所属单位均成立了监管科，监管力量得到进一步充实，监管费用也在原有标准之上翻倍，监管能力大大增强。各监管单位注重发挥代储库的积极性，使代储库变“被监管者”为“监管者”，通过参与安全巡查等方式，使其亲身体验安全监管，吸取先进经验，查找自身差距，增加相互交流，在代储库间营造“比、学、赶、超”的氛围，安全监管方式更加灵活。兰州直属库做到年度监管有计划，监管重点有部署，落实情况有检查，整改情况有复查，环环相扣，直到代储库解决问题、消除隐患。青岛直属库201

11、2全年对代储库进行抽查、突查80余次，总行程近7万公里，提出整改问题400余条，并对问题整改情况定期复查，对改整不到位的单位也绝不姑息，全年共通报问题代储库4家,紧急关停8家，切实履行了监管职责。泾阳直属库克服监管库点分布陕、晋两省的困难，系统检查代储库12次，提出整改意见356条，其中280条得到了立即整改，76条在限定时间内得到整改。（七）不断推进安全文化建设中储棉总公司成立十周年以来，在历次收储期间，在棉花存储规模不断攀升历史记录的形势下，广大中储棉人牢固树立“必须圆满完成棉花宏观调控任务”的宗旨意识，以高度的政治责任感和强烈的社会使命感，日复一日，年复一年,任劳任怨，无私奉献，将防微杜

12、渐的安全意识薪火相传，发扬光大，逐渐形成了“以安全促发展，以安全促和谐”的企业安全文化。青岛直属库大力倡导“制度使人不能犯错，文化使人不想犯错”的理念，在山东片区积极推进安全文化建设，树立佳缘、禹城、立晨、滨城粮库等4家安全文化建设标杆单位，并组织现场推介会宣传安全文化建设先进经验。二、当前存在的问题和面临的形势安全生产永远是零起点，在看到成绩的同时，中储棉总公司更加注意反思存在的问题和不足，部分承储库在安全生产中仍存在一些问题：一是安全生产意识有待进一步加强。个别单位主要负责人对安全生产工作重视不够，依然存在“重生产轻安全、片面追求储备棉存储量”的思想。2012年底，中储棉总公司对新疆片区代

13、储库进行了专项检查，检查中发现个别主要负责人、安全管理人员和特种作业人员未接受相应层次的安全培训，无证上岗、证书过期或不全，缺乏掌握相应的安全知识。二是安全制度体系有待进一步完善。俗话说“基础不牢，地动山摇”，安全规章制度体系，是企业开展安全生产工作的基石和准则。2012年，中储棉总公司在多次的安全检查中发现，部分代储库未能依照中储棉总公司的相关规定，健全包括安全生产责任制、特种操作规程、隐患排查与治理、安全绩效考核在内的各项规章制度，台账资料不全，应急预案编制实战效果不强。三是“有章不依、执章不严、违章不究”现象时有发生。在近期中储棉总公司组织的安全检查中反映出部分单位存在违章指挥、违规作业

14、、野蛮作业现象，作业人员一岗双责落实不到位，现场安全监管不得力，安全交底不规范，作业后未坚持对作业面的清查和72小时不间断巡查。四是对重大事故隐患排查不力。隐患排查是预防发生安全生产事故的重要保障，对重大事故隐患排查不力，有可能直接导致不能及时发现火灾隐患，错过将事故隐患在第一时间消弭于未然。五是消防设施器材配备还有很大提升空间。主要表现为消防器材数量不足，防雷设施覆盖面积不够，设施器材“四定”管理不力，消防管网压力不足，水带老化漏水等。三、2013年安全工作要点2013年，中储棉总公司将积极围绕完成国家棉花宏观调控任务这一中心开展工作，确实履行好“两保一稳”的宗旨。2013年储备棉安全生产的

15、总体思路是：深入学习贯彻党的十八大精神，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的基本方针，以提高安全责任意识、强化落实安全责任为重点,不断夯实企业安全生产基础，全面推动储备棉安全管理再上新台阶。（一）进一步强化安全意识、落实安全责任面对更为艰巨的棉花宏观调控任务，更加复杂的储备棉安全生产形势，中储棉总公司将不断拨动安全这根弦，不断提高全员安全意识，不断落实安全生产责任，为“两保一稳”调控任务做好安全上的保障。(一)进一步优化安全监管工作机制2013年，中储棉总公司还将加强组织机构、人员、经费等方面的投入，重心下移，积极优化安全监管工作方法，加大安全理念的传递力度，注重发挥监管库的积极性和主动

16、性,推动监管库在做好自身安全工作的同时，切实落实安全监管责任制，强调责、权、利的协调统一，持续加强对安全监管工作的监督考核，对安全监管成绩突出的单位给予表彰，对因监管不力造成严重后果和恶劣影响的单位追究责任。2013年，中储棉总公司将推进安全监管联网工作，选择部分具备条件的代储库统一设置安全监管设备，逐步实现全系统安全监控设施的统一联网、统一监控。中储棉总公司还将继续推进代储库安全管理水平与国家储备棉代储库星级评定机制相挂钩，鼓励代储库积极开展安全生产标准化建设，打造一批储备棉代储库安全生产标杆企业，从硬件上为储备棉承储库安全管理水平的整体提升奠定基础。(三)全面推进安全生产标准化建设安全生产标准化建设，是实现安全管理跨越式发展的有效途径。2013年，中储棉总公司将狠抓达标创建责任制，指导15家所属单位立足自身实际，依靠自身力量，保障建设资金，确保8月30日前务必完成一级达标任务。中储棉总公司将及时总结安全