三塘镇发展壮大村级集体经济工作情况汇报（2023年1月9日）市商务局调研.docx

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1、三塘镇发展壮大村级集体经济工作情况汇报（2023年1月9日）尊敬的各位领导：现在由我代表三塘镇对2022年农村集体经济发展情况作简要汇报：一、三塘镇各村集体经济收入基本情况截至2022年12月31日，我镇各村集体经济收入共计257.19万元，同比增长14.77%。其中，50万元以上完成1个、20万以上完成4个、10万以上完成14个（城区指标9个，已超额完成5个），14个行政村村集体经济收入全部超过10万元，主要通过入股合作社、集体资产租赁、物业管理服务费、土地流转服务费、辖区企业服务费等方式发展壮大村集体经济。二、村集体经济项目情况一是建设集体经济综合服务楼增加村集体经济收入。我镇积极谋划，利

2、用上级补助资金245万元在昆仑大道四塘街南侧原四塘国土所、财政所土地建设二栋四层集体经济综合服务楼，占地面积共约340平方米。目前主体及装修建设已完工，与承租老板商讨合同事宜，解决化粪池问题后将签订合同，每年向村集体支付租金32.5万元，目前承租企业已缴纳定金10万元。二是合理利用上级资金，合资合作保本收益。2021年11月，我镇申请使用280万元村级集体经济市级补助资金，以合资合作的模式委托广西绿营智能设备工业孵化园中的广西绿营智能设备有限公司用于办公楼建设，每年固定获取村级集体经济收益，预计每年收入共计15.4万元。2022年3月，我镇指导那陀村、路东村、福禄村、大邓村分别申请中央及自治区

3、扶持资金50万元，入股五塘优质稻产业园，预计每年收入共计7万元。2022年11月，指导三塘村、六村村申请市本级补助资金各25万元，继续投入五塘优质稻产业项目建设，按照“固定收益+分红”的模式获取收益，预计每年收入共计L75万元，进一步提高各村集体经济的“造血”能力，提升农村基层党组织的组织力。三是着重发展脱贫摘帽村那笔村产业，助推乡村振兴。为全面落实乡村振兴战略，打造区域农业优势特色主导产业，带动农民增收，提高村集体经济收入，镇党委、政府推动那笔村股份经济合作联合社与广西鸿大农业科技有限公司合作发展，落地那笔村泰国红宝石青柚种植合作项目，采用“合作社+企业+农户”的运营模式，由村集体经济合作社

4、投资30万元用于承包广西鸿大农业科技有限公司10亩土地及500棵青柚果树用于合作种植，合作社提供资金支持，企业提供三年的种植技术及所有经费支出，包括日常人工管理、肥料等。在此基础上，合作社组织村民积极参与种植，企业还需对参与种植村民无偿提供相关的技术支持。此外，为拓宽脱贫户收入渠道，提高脱贫户收入，企业每年提供不得少于全村脱贫户总数的30%的就业岗位，即34人，带动脱贫户实现家门口就业，实现村集体、企业、村民“三赢”。三、存在的问题（一）发展资金不足，发展资源短缺。部分村集体没有原始积累，发展资金短缺成为其发展项目建设、增加收入积累、促进村集体经济发展壮大的主要瓶颈。受金融政策的限制，一些村没

5、有固定资产作为金融风险抵押物，无法取得金融信贷支持。三塘镇行政村土地资源几乎全部分配到各生产小组，普遍存在村集体无土地可以利用的问题，村集体经济发展严重受土地资源的制约。（二）农村集体经济发展缺乏机制保障，政策扶持力度不够。一是财政资金引导力度不够，在项目投资上缺乏财政、金融、农林水利等部门的指导，使得村集体组织在市场中缺乏应对风险的能力、竞争能力不足。二是缺乏奖励机制，对于发展集体经济有显著成果的村干部，政府未能给予个人奖励，难免会使村干部动力不足、产生消极情绪，且有些村干部担心资产流失带来连带责任，畏首畏尾，导致存在闲置资源、沉睡资产，使得项目发展趋于单一化。（三）人才匮乏，集体经济组织缺

6、乏智力支撑。一是人员外流现象较为严重，尤其是年富力强、懂经营、会管理的农民和大学生毕业后选择到其他经济发达地区去干事创业，造成了生产经营专业人才、农村实用人才资源的相对匮乏。留村的党员干部年龄偏大、思想保守、闯劲不足。二是人才引进的制度不够完善，福利待遇、发展空间等制度、政策不能达到留住人心、留住人才的力度和要求，“三支一扶”、大学生村官等没办法长期扎根农村，从事农村工作。四、下一步计划（一）盘活现有资源，发展优势产业积极利用和盘活村级集体资源，加强对现有土地资源的有效开发和科学利用，结合城乡一体化进程，对现有闲置土地、宅基地等开展集中整治，规范用地行为，将新增的可用耕地和建设用地归村集体进行

7、经营管理和开发利用，通过依法出让使土地收益归村集体所有，用于解决资金积累，发展资金投入和公益事业等。也可采用土地入股、租赁、房屋出租等形式，为村集体经济增加固定收益。积极结合地域优势、资源优势发展集体产业，在实现剩余劳动力就地转移的同时，增加村集体的资源开发收入和服务经营收入。（二）强化机制保障，加大扶持力度一是加大对帮扶资金引导。上级政府、定点单位、后盾帮扶单位以及相关业务部门应加大对帮扶资金的对象、用途、使用方式的引导，出台相关的指导意见，让村干部能放开手脚发展集体事业，不仅能改善民生、改善公共基础设施，最重要的还能为集体经济的发展提供经济支撑。二是完善奖惩机制，对于集体经济发展良好，收益

8、高的农村，可以适当留存一部分集体经济收益作为奖励资金，用于表彰村集体经济组织中杰出者和最大贡献者。对于集体经济发展成效显著的农村，镇党委、政府可授予“村级集体经济发展进步奖”，该村书记授予“十佳村（社区）党组织书记”的称号，并且给予一定的资金奖励，激发村干部的积极性，村（社区）也获得额外的资金可用于发展集体经济。制定奖惩并举的措施，形成良性循环，不仅有效的压实了村干部发展集体经济的主体责任，还有效地激发了村干部的工作干劲。（三）强化教育引导，激活发展动力人才是推进“乡村振兴”的第一要素。通过完善选人用人机制，配好村级党政班子，配齐配强村级干部，吸引更多“致富能手”“农村经纪人”等回到农村，到村“两委”任职或回村创业。通过优惠政策吸引更多大学生扎根农村，为农村发展提供人才保障。通过宣传引导，提高村干部和村民对发展壮大村集体经济重要性的认识，激发他们为发展做贡献的热情和激情。通过教育培训I,聘请专家开展讲座、论坛提高村干部驾驭市场经济、发展村集体经济的能力和本领，做到想干事、会干事、干成事。建立执行容错免责机制，支持、保护干事者。而对于不主动作为、不敢担当的党员干部要坚决问责。