基于共建共赢的中欧班列高质量发展战略研究.docx

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1、一、前言作为“一带一路倡议的重要组成部分、国际物流陆路的重要载体和运输骨干,中欧班列（含中亚班列）自2011年开行以来，受到国内外客户的青睐，发展势头迅猛，规模数量呈现井喷式增长。中欧班列的常态化、规模化营运，连接了活跃的东亚经济圈和发达的欧洲商贸圈，为时效性较强、附加值较高的货物生产商和贸易商提供了新的选择，有力促进了中国对外开放和一带一路沿线国家经贸往来，得到了国际社会的普遍关注和高度赞誉。但是，目前中欧班列也存在着通关时间长、配套基础设施发展慢、制约发展因素多等风险与挑战。在此背景下，研究中欧班列如何提升市场整体竞争力，实现高质量可持续性发展，具有重要理论价值和现实指导意义。二、中欧班列

2、营运现状及面临的主要风险挑战中欧班列是中国与欧洲以及“一带一路沿线国家之间开行的集装箱铁路国际联运列车,是深化我国与沿线国家经贸合作的重要载体和推进一带一路建设的主要抓手和新引擎。中欧班列的成功开行为中欧国际贸易提供了海运、空运以外的选择，为亚欧经贸增长带来了旺盛的货物运输需求。同时，中国是欧盟的第二大贸易伙伴，预计到2025年，中国与“一带一路国家间的贸易总额、与欧洲的双边贸易额将有新的突破，这迫切需要在完善海路运输的同时，加快陆路运输通道建设。（一）新时期中欧班列经济功能定位与分析1 .推动和巩固沿线国家经贸稳步发展的助力器中欧班列自开行以来，已成为沿线国家间贸易运输方式的有益补充。201

3、9年，中国与开通中欧班列的相关国家进出口贸易总额近8000亿美元。未来，在中欧班列通达范围拓展、服务能力提升、物流商贸金融增值发展的共同驱动下，中欧班列有望更好发挥国际贸易稳增的助力推动作用。2 .构建全方位对外开放格局的领跑者随着全球一体化的进程，国际贸易规则体系和融资机制趋于重构，沿线各国都需要在国际经济贸易往来合作的领域实现多元化的探索。我国中西部地区在区域协调发展的框架背景下也在努力打造内陆开放高地，以更好融入全方位对外开放的新格局，提升主动应对能力。3 .探求深化国际优势产能合作的敲门砖在我国“一带一路建设向纵深发展的形势下，交通互联互通为我国产业走出去进行国际产能合作提供了良好条件

4、。目前，中欧班列已抵达欧洲多个城市，国内大型物流运输企业以及汽车、冶金、钢铁及有色金属等行业制造企业，都已在生产制造中心、物流平台服务和网络架构以及基础设施建设等方面投石问路,探索合作潜能。4 .推进铁路供给侧结构性深化改革的生力军随着供给侧结构性改革的深入，供需结构调整的态势也在铁路货运行业呈现,创新铁路运输经营管理组织模式，提升运输链效率，组织产品开发模式，以不断提高其市场竞争力。5 .实现各国互联互通的示范构建“丝绸之路经济带要创新合作模式，力口强五通，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。一带一路建设以五通为支撑手段，其中基础设施的互联互通是基础。中欧班列将原来没有联通的

5、国家实现了互联，增进了交流合作，成为其他四项联通的示范，将带动其发展。（二）中欧班列营运现状1 .中欧班列开行数量和范围中欧班列自开行以来,从无到有,快速发展,2011年至2019年分别开行17列、42歹1、80歹!）、308歹I）、815列、1702歹人3673歹h6300歹I、8225歹I。其中，中欧班列2018年开行的数量和20112017年开行总数量接近，2019年实现回程班列数量与去程班列数量之比达到82%（见图1）o截至2020年2月底，中国境内开行中欧班列的城市近60个，累计开行超过100列的城市有24个；班列通达欧洲18个国家共57个城市，对于促进中国与亚欧沿线国家的贸易增长起

6、到重要作用。12011-2019年中欧班列营运班列数量2 .中欧班列开行通道和开行口岸中欧班列按出境口岸的不同形成了西、中、东3条国际通道，分别从阿拉山口（霍尔果斯）口岸、二连浩特口岸和满洲里口岸出境。经阿拉山口的西部通道按运输路径又分为北（俄罗斯、西北欧方向）、中（高加索、里海、中欧方向）、南（伊朗、土耳其、南欧方向）3条通路。开行口岸主要为四个：满洲里、二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯。3 .中欧班列运送货物标箱截至2019年12月，中欧班列自开行以来，累计运送货物1.835x106标箱，其中，去程1.IlIXI标箱，回程7.24x105标箱。（三）中欧班列营运面临的主要风险挑战4 .经营风险

7、（1）运营成本高，存在无序竞争。很多企业在跨国运输的项目上依旧倾向于传统模式的海运，在与海运竞争资源时，中欧班列运营成本偏高。此外，无序竞争比较严重的情况也造成运营成本居高不下，内陆多个城市纷纷开行X新欧,导致争抢货源，运力浪费。（2）海关手续复杂，通关效率低。通关是中欧班列经过口岸站时作业环节中的重要一环，货物通过海关的基本流程包括报关、审单、查验、放行，由于各国海关自动化程度、工作人员业务及审单效率存在差异，导致通关实施一体化有较大难度。通关效率直接影响中欧班列的运行效率，进而对其营运状况带来直接影响。（3）返程货源组织有难度。回程货源的短缺及欠稳定性也给经营和交易带来一定风险。究其原因是

8、物流成本偏高，运输范围存在的局限性使货源组织在激烈的市场竞争下变得较为困难；此外，在中欧班列沿线国家，相比于传统的海运或空运的运输形式，班列运输需要逐步地打开市场。5 .时间风险（1）部分路段运行速度缓慢。目前，大部分班列运行线路的中间部分路段设施相对比较落后，单线铁路数量众多，“两端快、中间慢成为常态，严重降低了列车营运的平均时速。例如，班列行驶出阿拉山关口之后速度迅速减缓，直到进入波兰之后，车速才提高。（2）换轨时间较长。我国铁路与国外铁路在轨距、车辆规格、载重制式、运输规范等方面标准不同，列车在运行过程中通过边境口岸需要进行换轨,此外,货物换装时的短装、溢装和甩货，这些都严重影响作业时间

9、和效率，导致运输延迟。（3）通关时间较长。由于国家运行机制不同，不同国家在检验检疫、海关等方面要求不同，而中欧班列通关涉及的单证较多，信息录入效率较低。一旦无法及时按照各国口岸要求准确完整地提交相关单证，货物就可能滞留，延长通关时间。6 .安全风险(I)长途运输对货物的安全造成隐患。班列每箱、每趟货物品类不一，由于中欧班列运行距离长，途经国家多，运输过程中需要多次转关换轨，在开箱验货、装卸车作业时易产生磕碰、倾斜或倒塌等损坏和危及货物安全的问题。对于电子设备的防水措施若不到位，则会直接导致货品失去其使用价值。(2)自然气候条件。相对于海运、空运等运输方式，铁路运输虽然受天气影响较小，但在遭遇泥

10、石流、山体滑坡、洪水、强烈暴风雨雪等极端自然灾害时，也可能会对货物安全带来影响。7 .其他风险中欧班列目前开通的线路及规划线路沿途经过的国家和地区众多，其体制、文化以及经济环境各不相同，另外，还有个别国家的政治环境长期动荡不安，难免遭受大国博弈的波及从而带来地缘政治方面潜在的其他风险。三、影响中欧班列高质量发展的重要因素分析中欧班列开行以来，开行规模持续扩大，开行质量显著提升，业务范围不断拓展，推动中欧班列提质增效向纵深发展，着力打造“方便快捷、安全高效、绿色环保的国际运输通道。在进行中欧班列高质量可持续性营运发展思路研究时,应对其影响因素予以考究分析。（一）沿线贸易环境和基础设施建设亚欧大陆

11、拥有世界75%的人口，地区生产总值约占世界总额的60%,东面是活跃的东亚经济圈，西面是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地经济发展富有潜力，巨大的国际物流需求为铁路国际联运的发展提供了广阔的市场空间。“一带一路沿线各国基础设施实现互联互通、提升经贸合作水平、稳定运营模式、完善合作机制和利益协调机制，将给亚欧大陆国际货物运输带来旺盛的需求，并促进中欧班列进一步快速发展。（二）国际多边沟通合作2017年4月，中国、俄罗斯、白俄罗斯、德国、波兰、蒙古国、哈萨克斯坦等7国铁路正式签署关于深化中欧班列合作协议，这是第一个由中国铁路主导的国际铁路合作机制，对于铁路更好服务和支持“一带一路建设具有重要意义。同时，

12、应依托国际组织加强对中欧班列运输组织的协调沟通，推动国际运输标准体系建设。（三）货源支撑及物流服务整体水平班列数量的增加、开行密度的加大、货物品类的丰富以及运输规模的扩大都积极促进了我国“走出去企业的对外贸易发展，应不断加强与沿线国家政府相关方面的合作，推动中欧班列向境外经贸合作区、工业园区及自由港区延伸，吸引更多货源通过中欧班列运输，进一步强化货源支撑、提高货运及物流服务整体水平。加快建设一带一路沿线货物集散点，大力开发回程货源，不断完善创新运营模式及配套设施。（四）市场化运作推动中欧班列市场化运作，让市场在班列发展中起决定性作用，既需要在提高中欧班列换装效率速度、加快通关便利化步伐、提升其

13、开行营运稳定性常态化方面下功夫，更需着力建立合理价格机制、完善配套设施以及创新运营模式,包括适当的政府补贴、调动企业的积极性与参与度、拓展国际合作渠道、开辟行业协同联动空间及延伸班列营运的辐射范围和带动效应等。四、“一带一路背景下中欧班列实现高质量发展的路径探索目前，中欧班列已成为“一带一路建设的标志性成果，其主要成果体现在：开行数量快速增长，货物品类日益丰富，国际铁路合作机制成功创建，国内企业合作平台顺利搭建，运输保障体系框架稳步构建，全程物流服务体系初步建立，品牌效应不断扩大，运行安全得到确保。在“一带一路背景下，探索如何践行中欧班列实现高质量发展的路径，可从以下方面思考。（一）推动中欧班

14、列数量和运营质量同步提升持续推动东部、中部和西部核心营运枢纽协同发展，根据各自特点形成重点突出、优势互补的货物集结中心，加强与沿线国家合作的跨境经济合作区、边境经济合作区以及产业聚集区的协调联动，打造一批具有较强国际影响力的现代物流枢纽，如中白工业园区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心等，加快形成干支结合、枢纽集散的班列组织方式，促进班列开行由点对点向“枢纽对枢纽转变。2019年9月，23个国家物流枢纽落定，遍及中东部、中部、西北和东北地区，涵盖陆港型、空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸等6种类型，为一带一路建设、为中欧班列商贸通道往来提供坚实保障。注重量质并举，推动中欧班列开行

15、数量和运营质量的同步提升。依据线路开行情况、境外货源集散点及铁路枢纽基础设施质量，考虑跨国多式联运因素，尽快对开行的货物列车线路结构和布局进行进一步的合理优化，根据货主的运输时限、货品特性，逐步细化、规范、完善货物班列分类，提供不同档次、满足不同需求的货运产品，提高中欧班列营运网络效能，推动运营质量进一步提升。（二）实施“班列运输+物流枢纽建设+配套服务能力综合发展策略以国际产能和装备制造合作为契机，推动中欧班列向我国在沿线国家建设的境外经贸合作区、有关国家工业园区、自由港区延伸，吸引更多货源通过中欧班列运输，打造中欧班列为以货品运输为载体、班列国际物流运输利益共同体为成果的健康有序发展模式。

16、班列开行应与现代物流中心建设结合，发挥其物流枢纽效应。鼓励国内企业在国外重要节点城市以及产能合作密切城市，通过收购、合资、合作等方式,围绕物流基地、分拨集散中心、海外仓等加强沿线各枢纽节点的基础设施和物流配套设施建设，打造一批具有多式联运功能的大型综合物流基地，完善冷链物流基地、城市配送中心布局，支持在物流基地建设具有海关、检验检疫等功能的铁路口岸。探索与国外企业共建海外物流仓，利用当地企业“本土化的优势，持续优化物流流程，有效降低国际联运全程物流成本，提高班列的整体实力与市场竞争力。（三）构建国际贸易、产业升级与金融服务多元价值链1.拓展商贸增值功能新一轮科技革命和产业变革渗透到全球贸易的各方面，运输物流链成为生产贸易系统中不可或缺的重要一环，中欧班