海勃湾千里沟水库工程建设项目管理方法的研究与实践.docx

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1、大法观2大为网络教育学院本科生毕业论文（设计）题目：千里沟水库工程建设项目管理方法的研究与实践学习中心：内蒙古乌海奥鹏学习中心层次：专科起点本科专业：水利水电工程年级：2008年春季学号：200803056628学生：朝乐门指导教师：张存慧完成日期：2010年03月01日内容摘要随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出，水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。这就要求我们在水利水电工程建设中，要明确项目开发的主体，进行详细的工程设计，工程施工采取招标承包制，工程实行建设监理制，并制定完整的施工组织设计，工程完工后实行安全的生产运行及经营管理。为保证海勃湾

2、千里沟水库的顺利建成，有必要对水利水电工程项目的管理方法，进行深入的研究与实践，并严格理按照项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制对工程进行管理。关键词：千里沟水库；建设管理方法；实践目录内容摘要引言O1海勃湾千里沟水库的基本情况11.1 工程概况11.2 工程任务和规模11.3 工程主要建筑物11.4 工程管理21.5 工程招标投标21.6 工程对环境的影响32水利水电工程项目管理方法42.1落实项目法人责任制42.1.1项目法人的组建42.2抓好项目的规划和勘测设计52.3项目招标投标管理52.3.1招标投标的重点工作52.3.2针对招标过程中出现的问题需解决的方法62.4工程造价

3、管理62.5项目建设监理制72.5.1目前监理工作存在的问题和误区72.5.2提高监理水平的措施72.5.3监理工作今后的发展方向82.6项目管理的重要性93海勃湾千里沟水库管理方法的研究93.1千里沟水库项目法人93.2千里沟水库勘测设计管理103.3千里沟水库的招标投标管理103.4千里沟水库建设征地和移民安置管理103. 5千里沟水库对环境影响管理措施104水利水电建设管理方法总结114.1通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资114. 2独立平行的工程质量监理114. 3依靠科技缩短建设工期124. 4文档资料的制度化、规范化管理124. 5规范化管理12参考文献13引言水库的任

4、务是以防洪和工业供水为主，兼顾生态灌溉等综合利用。千里沟是乌海市北部较大的黄河一级支流,沟口以下为冲积平原,现状千里沟没有控制性工程,下游河道无防洪设施,2003年7月，乌海地区普降大雨,千里沟山洪泛滥,使下游基础设施遭受严重损失。千里山钢铁厂为国家二级企业,现状用水为开采地下水和在千里沟修筑简易塘坝取水，由于工程标准低，水资源利用率低，且每年洪水期冲毁塘坝影响取水。严重制约了下游地区的社会经济发展,给国家财产的安全带来了严重威胁Z受乌海市水利局委托，内蒙水利水电设计院承担千里沟水库设计，并以内水计200449号文上报内蒙古自治区发展和改革委员会，随后乌海市发改发2004241文审查意见认为“

5、该工程的建设开发任务是以防洪和供水为主、兼顾生态灌溉综合性利用工程。为了防洪减灾,充分利用当地宝贵的水资源,兴建千里沟水库是十分必要的。”为海勃湾地区工农业用水提供保证,改善生态环境,创造经济效益,防止泥沙侵入。工程实施后，可使当地的水土资源得到合理的开发利用，增加植被覆盖率，增加空气湿度，减少水土流失，改善生态环境。都会对周边的自然环境和社会环境产生一定的影响，千里沟水库工程环境影响利大于弊，工程可行。1海勃湾千里沟水库的基本情况1.1 工程概况千里沟水库位于内蒙古自治区乌海市海勃湾东南,距市区26km,千里沟是黄河的一级支流,坝址距沟口0.9km,千里沟全流域面积340.6km2,水库坝址

6、以上流域面积271.4km2,占全流域面积的79.7%o从千里沟整个河道来看,坝址选在千里沟沟口上游0.9km,库区较为开阔,且控制住千里沟上所有支沟洪水,对下游河道防洪极为有利。从工业供水及生态灌溉角度讲,输水线路最短,从地形地质方面看也比较适宜。1.2 工程任务和规模千里沟水库总库容2616103,根据我国现行水利水电工程等级划分及洪水标准确定该工程等别为II等,工程规模为中（1）型,主要建筑物大坝、溢洪道、排沙洞、输水洞等建筑物设计。属重要中型水库,洪水标准设计取上限,水库工程设计洪水标准50年一遇,校核洪水标准100O年一遇。工程建成后,可将千里沟50年一遇洪峰流量1070m7s降低为

7、903m7s,下游防洪标准由30年一遇提高至50年一遇,河道堤防只需按30年一遇洪水设防。保护的企业及公用基础设施有:乌海市千里山钢铁厂、鄂尔多斯蒙西工业园区、乌海市民用航空运输机场、拟建的海勃湾区新工业园区、京兰铁路、京兰高速公路、110国道、千刚支线铁路、新摩公路、供电线路、广播通讯线路和部分旅游设施。同时对下游海勃湾新地乡人民政府4.5万人口，1.5万亩生态灌区,5万亩天然防护林，1.1万亩农田起到了极大的保护作用。1.3 工程主要建筑物1、挡水建筑物土坝为复合土工膜心墙砂砾石坝，坝顶高程1298.04m,坝顶宽6%上游坝坡1：3,下游坝坡1：2.251：2.5o对坝基砂砾石层采用混凝土

8、防渗墙处理，对中等透水岩基采用帷幕灌浆处理。2、溢洪道溢洪道为开敞式，由引水段、控制段、泄槽段、消能段、尾水段组成。总长度为341m,其中混凝土衬砌段120m。基岩为片麻岩。3、泄洪排沙洞其内部设工作钢闸门及检修闸门，均为卷扬式启闭机启闭，启闭机操排沙洞布置于右岸坝下，主要作用为泄洪排沙，兼顾施工导流。按有压隧洞设计，由引渠段、进口闸门段、洞身及出口挑流消能段组成。进口底高程1272.0m,设有启闭塔，作平台高程1307.641m,靠工作交通桥与坝顶衔接。洞身长130.0m,出口消能型式为挑流消能。4、输水洞输水洞布置在右岸坝下，功用为向千里山钢铁厂供水。由进口引渠、进口渐变段、闸门竖井及坝下

9、涵管组成。其进口底高程为1278.5m,闸门竖井内设有工作钢闸门和检修钢闸门，出下游坝坡后IOm后接至千刚供水厂区。1.4 工程管理千里沟水库位于黄河右侧一级支流千里沟沟口上游0.9km,水库总库容2616X10宿,是一座以防洪和供水为主、兼顾、生态灌溉等综合利用的水库。水库规模为中(1)型,千里沟水库管理单位行政级别应为科级，由于水库防洪效益较为显著，是一项公益性较强的基础设施项目，所以单位性质应属事业编制，管理所隶属乌海市水务局领导，下设工程管理、综合经营、行政办公三个股。考虑工程实际情况,千里沟水库管理机构按五等设置,生产管理人员编制22人,并配备有相应的交通、通信设施。工程管理人员应根

10、据工程划定的管理范围与保护范围依法管理,并根据工程的任务和作用及其运行要求进行合理调度运用。1.5 工程招标投标海勃湾千里沟水库工程招标范围包括施工导流、土石坝、溢洪道、泄洪排沙洞、输水洞、库岸防护工程的建筑工程、工程监理以及重要设备、原材料的采购等。其施工投标单位必须具有水利水电总承包一级企业资质等级。工程监理和设备监造投标单位须具有甲级资质。1.6 工程对环境的影响千里沟水库建成后，将下游河道堤防标准由30年一遇提高至50年一遇，有力地保护了下游沿河两岸4.5万人民群众的生命财产安全，保护了大批生产企业及交通、公用设施，对社会的发展稳定有着极其重要意义。同时水库每年可向千钢供水170X10

11、M(146X10M),保证了千钢的正常生产用水，并可为生态灌区提供灌溉用水72X10?(40.4X10%3).工程实施后，可使当地的水土资源得到合理的开发利用，增加植被覆盖率、增加空气湿度，减少水土流失，改善生态环境。2水利水电工程项目管理方法2.1落实项目法人责任制加强项目过程管理。采用招标投标的方式确定项目实施单位，针对项目实施管理中的薄弱环节，实行工程施工和廉政承诺“两个协议”一起签。严格项目资金监管，努力加强对项目资金的管理与监督。工程款根据施工进度分期拨付，项目竣工后对工程决算和财务决算进行审计，凡审计不合格的，已拨资金原渠道返还或通过财政体制结算扣还。对占补平衡项目实行预算包干，节

12、余资金用于项目所在针对项目的后续管护和滚动开发。2.1.l项目法人的组建（1）坚持总体规划批复意见的原则。政企分开、政事分开，按照现代企业制度组建南水北调工程项目法人。（2）坚持实事求是原则。项目法人，条件具备的，抓紧组建有限责任公司；条件不完备的，作为过渡先组建建设管理局。（3）坚持建设与运行管理相结合的原则。落实项目法人筹资、建设、运行、还贷、资产保值等责任于一体。（4）坚持资产清晰原则。明晰产权，处理好增量资产与存量资产。（5）坚持有利于工程质量管理、资金和进度控制的原则。（6）坚持市场配置资源原则。发挥市场配置资源的基础作用，选择专业性项目管理单位承担单项工程建设管理。2. 2抓好项目

13、的规划和勘测设计每一项水利水电工程项目从立项、选址开始就要进行勘察测量、规划设计，收集工程建设所需的基础资料，为工程建设决策提供依据。项目确定后，耍进行方案论证及按优秀设计方案进行设计，这些选择都要以勘察设计的结果作为基础。勘察设计质量是决定水利水电工程质量的首要环节，它关系到国家财产和人民生命的安全，关系到建设投资的综合效益。所以说勘察设计在工程建设中起着十分重要的骨干作用，我们应该抓好每一项水利水电的勘测和设计。3. 3项目招标投标管理（1）贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策；（2）依照有关的法律、法规和规章，制定地方水利工程建设项目招标投标的管理办法；（3）受理管理权限范围内的

14、水利工程建设项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为；（4）对本行政区域内地方水利工程建设项目招标代理活动进行监督；（5）组建并管理省级水利工程建设项目评标专家库；（6）负责本行政区域内除第五条第六条规定以外的地方项目的招标投标活动的行政监督。2.31招标投标的重点工作工程项目建设的法人单位，要严格按照中华人民共和国招标投标法的有关法律法规执行，进一步加强招标投标工作的领导，健全招标组织机构，认真履行工作职责。要成立由项目建设单位有关人员组成的招标领导小组并下设招标工作办公室，有序组织招标各项工作。领导小组主要负责研究处理招标工作中的重大事项和问题、审定资格预审文件和招标文

15、件、审定姿审结果和作出标意见；招标办公室主要负责日常工作、编制招标文件和制定招标办法。项目工程已进行了招标投标的，必须再次进行可研的审查，严格依法监督执行。如发现有非法转包或违法分包、抬高工程造价、有关人士出面打招呼的，必须坚决予以纠正。目前尚未进行招标投标的，必须严格按招标投标程序来办。严格履行招标的程序。根据招标投标的有关规定，招标前，项目法人单位要将招标方案，包括招标组织方式、招标内容、标段划分、招标方式等，及进保送重点工程管理部门。根据招标投标的有关规定，在工程建设项目施工过程中，项目能公开招标的一定要公开招标。由于项目建设需要或竞争对手有限或有特定专利和技术，确实需要邀请招标或询价采购的，必须严格按照中华人民共和国招标投标法和国家七部委30号令工程建设项目施工招标投标办法的有关规定，报请政府或由政府授权重点工程管理部门批准同意后，方可组织实施。2.3.2针对招标过程中出现的问题需解决的方法工程质量的好坏除了与施工企业的施工水平有关，与工程成本也是有很大关系的.而低价中标在很大程度上决定了施工企业中标后的施工行为，当施工企业以低于成本价的价格中标后，便会想芳设法降低成本，尽可能地挽回损失，在购买材料时以次充好，施工时不按规范操作、偷工减料等等，给工程质量埋下了隐患.由