广东省省级政务信息化（2024年第一批）项目需求--广东省依法治省一体化平台开发（二期）项目.docx

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1、项目采购需求Bl为面向中小企业预留项目；非面向中小企业预留项目；该项目不适宜面向中小企业采购。本项目需求内容部分允许通过分包的形式面向中小企业预留。本需求适宜分包的内容：软件开发服务中的立法支撑管理模块的开发服务和系统业务运营服务中的立法过程技术支撑服务、立法技术规范实施运营服务、项目地市推广实施运营服务等运营服务。该部分预算为194.82万元，其中预留给小微企业的比例不低于70%。分包对象：回中小型企业回小微型企业1 .项目概况1.1. 基本信息1.1.1. 项目名称广东省依法治省一体化平台开发（二期）项目1.1.2. 采购人广东省司法厅1.1.3. 用户单位一期项目主要用户单位为省委依法治

2、省办及各级党委依法治市、县（市、区）办公室，纵向覆盖到省市县三级党委依法治省、市、县（市、区）力、，横向连接省直、市直、县（市、区）直相关部门（包括党委、人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体等相关单位）。本期项目将在一期用户基础上新增政府立法工作管理子系统用户，预计二期平台新增用户数为600人，主要包含省市两级立法相关部门，包括立法起草单位、立法审查单位，立法基层联系点用户等。1.14项目总体目标在依法治省一体化平台一期项目建设基础上进行深化，进一步利用信息化技术，完善依法治省工作平台应用，进一步丰富完善法治运行监测体系，完善法治决策支撑体系应用。1 .面向省市两级司法系统立法部门建立政府

3、立法工作管理，初步实现对政府立法立、改、废、释全生命周期的信息资源的管理，有效推进科学立法、民主立法、依法立法，提升立法工作效能；充分利用大数据分析，从多个维度对立法工作开展情况进行分析，为立法中的重大事项提供统计分析和决策依据，进一步提升“智慧法治”建设水平。2 .优化和完善一期建设内容，对接厅内业务系统建立对司法行政业务数据的动态法治运行监测数据采集，进一步实现法治工作的信息汇聚、整理、分析、展示、共享；在采集到的数据基础上，进一步深入开展法治决策支撑体系建设，进一步完善以“工作平台”做统筹、以“法治运行监测”促落实、以“法治决策支撑”促提高的依法治省工作良性循环体系，进一步提升法治广东建

4、设的专业化、信息化、现代化水平。1.1.5, 服务地点广东省司法厅1.2 .项目背景为贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委省政府关于全面依法治省的工作安排，省委2021年10月3日印发法治广东建设规划(20212025年)(粤发(2021)16号)，要求统筹推进法治信息化工程建设。立足于我省法治建设工作要求，广东省依法治省一体化平台建设，已经纳入广东省司法厅政务信息化建设规划(20222025年)，是广东省数字政府改革建设“十四五”规划(粤府(2021)44号)推动省域治理“一网统管”的重要组成部分，是“数字政府”赋能党政机关数字化发展的重要举措，为下一步法治广东、法治政府、法治社会

5、建设相关领域的信息化工作，提供基础性、支柱性、保障性的数字化底座技术支撑。2022年10月，党的二十大报告提出“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，要求坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。2023年3月13日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于修改中华人民共和国立法法的决定。中华人民共和国立法法强调：践行全过程人民民主重大理念，落实党中央重大决策部署，认真

6、总结新时代立法工作实践经验，适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局新形势新要求，进一步健全立法体制机制，规范立法活动，为提高立法质量和效率、加快形成完备的法律规范体系、建设中国特色社会主义法治体系、在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家提供有力制度支撑。基于上述背景，对广东省依法治省一体化平台建设的现有功能进行补充和完善，进一步稳固平台的数字化底座技术支撑效用，同时通过健全我省立法工作机制，不断促进科学立法、民主立法、依法立法，运用信息化手段为我省地方立法提供辅助，为我省地方立法的质量和效率跃上新台阶提供支撑。本期项目作为依法治省一体化工作平台二期建设项目，将完成“推进

7、政府立法智能化”建设内容，实现对政府立法全生命周期的信息化应用支撑，同时在一期平台基础上进一步深化依法治省工作综合管理应用，完善法治运行监测和法治决策支撑应用。1.3 .信息化现状131.基础设施服务现状1.3. 1.1.网络环境现状本项目将使用省“数字政府”政务云资源，利用电子政务外网和互联网，实现省、市、县（市、区）三级法治建设机构的三级网络的互联互通。1.3.12云平台现状广东省依法治省一体化平台（一期）项目使用的是数字政府云平台提供的基础设施资源，包括服务器、存储、网络等设备，均采用安全可靠的软硬件产品。一期项目使用的云平台资源如下：资源类型服务配置数量是否为安全可靠的软硬件产品计算资

8、源虚拟主机服务（4核，16G,100G系统盘，500G数盘）1是存储资源ITB存储空间ITB是网络服务根据租户设定的负载均衡策略，将业务请求均匀分发到与之关联的云主机上。1是数据库8核，32G,20G日志盘，200G数据盘1是8核，16G,20G日志盘，2TB数据盘11.3.2.平台（系统）现状广东省依法治省一体化平台开发（一期）项目于2022年12月签订合同，目前已基本建设完成，于2023年12月完成软件开发服务终验，现处于系统业务运营服务阶段。此外，广东省依法治省一体化平台涉外法律服务系统开发（2023年）项目于2023年12月完成验收，现处于系统业务运营服务阶段。项目建设按等级保护三级标

9、准建设，并按照国家密码应用建设要求，建设完成项目商用密码应用专业基础设施服务。平台使用省“数字政府”政务云资源，部署在联通名美政务外网1区，并利用电子政务外网和互联网，实现省、市、县（市、区）三级法治建设机构网络的互联互通。初步建成依法治省一体化工作平台，纵向覆盖到省市县三级党委依法治省、市、县（市、区）办，横向连接省直、市直、县（市、区）直相关部门（包括党委、人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体等相关单位），打通统一身份认证、电子印章等，推动业务数据标准融合，依托政务大数据中心，实现一次共享、多处应用。依法治省一体化平台一期建设内容主要包括一个工作平台和2个体系，即“依法治省工作平台”+

10、“法治运行监测体系、法治决策支撑体系”以及平台的应用支撑、系统对接建设。其中一个工作平台“依法治省工作平台”包括：全面依法治省工作门户（PC端、移动端）、依法治省统筹协调管理、粤港澳大湾区法治管理、法治人才库管理、政府法律顾问工作管理、法治调研管理、法治督察管理、法治信息管理。“法治运行监测体系”建设，实现法治运行监测体系的初步建设，初步建成法治运行监测，充分利用工作平台产生的业务数据，以及自动采集一体化行政执法平台的行政执法主题库数据，从习近平法治思想学习贯彻、法治建设组织领导、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法六个方面进行依法治省动态运行数据的监测。“法治决策支撑体系”建设，通过法治评

11、价指标、法治决策支撑等应用建设，实现法治决策支撑体系初步建设；提供部分法治决策支撑：依据对动态运行监测数据分析，从习近平法治思想学习贯彻、法治建设组织领导、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法六个方面对关键数据分析,为法治决策提供辅助支撑。1.3.3, 网络安全现状广东省依法治省一体化平台部署在广东省数字政府政务云(CPU：ARM；操作系统：统信；数据库：达梦)，根据国家标准信息系统安全等级保护定级指南(GB/T22240-2020)有关要求，结合实际建设情况，对项目建设的所需要部署的设备、应用和数据安全进行分析，认定项目的安全等级定位为三级。信息系统安全的工作主要由省司法厅信息化部门负责，

12、做好信息安全的保障工作。主要安全保障工作内容包括：网络设备数据备份、网络安全策略更新、网络优化及调整、网络安全应急响应、节假日和重要会议期间的系统安全保障、配合上级部门的审计工作、系统等保定级、安全评测和整改等。1.3.4, 标准规范应用现状本项目采用的相关标准规范主要包括以下内容：1、中共中央法治中国建设规划（20202025年）；2、中共广东省委法治广东建设规划（20212025年）；3、中共中央法治社会建设实施纲要（20202025年）；4、中华人民共和国立法法（2023年修正）；5、全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于印送立法技术规范（试行）（一）的函（法工委发（2009）62

13、号）；6、全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于印送立法技术规范（试行）（二）的函（法工委发（2011）5号）；7、广东省人大常委会办公厅关于印发广东省人民代表大会常务委员会立法技术与工作程序规范（试行）的通知（粤常办（2007）60号）。2 .项目预算本项目总预算为436.93万元，其中软件开发服务预算为341.20万元，系统业务运营服务预算为95.73万元。3 .服务期限本项目软件开发服务期限为10个月（含定制软件服务终验），其中系统开发及交付7个月，系统试运行3个月，具体开工时间以项目合同为准。本项目系统业务运营服务期按不同的业务运营服务内容，服务周期不同，其中立法技术规范实施运营

14、服务和项目地市推广实施运营服务服务期为3个月；平台业务处理运营服务、立法过程技术支撑服务和数据处理运营服务周期为软件开发服务终验之日起12个月。软件开发服务终验后，应提供1年的免费软件运维服务。4 .服务内容本项目建设内容为：软件开发服务、系统业务运营服务。4.1. 定制软件开发服务本项目软件开发服务为定制软件开发服务，包括新建政府立法工作管理子系统、法治运行监测和法治决策支撑子系统功能完善以及系统对接。4.1.1. 政府立法工作管理子系统政府立法工作管理子系统面向全省政府立法工作，实现从立法计划、起草、审查、公布、备案、清理全流程的精细化、规范化管理。助力实现政府立法立、改、废、释全生命周期

15、的信息资源管理、调用，提升立法工作效能。功能需求如下图所示：立项管理起草管理审查管理立法流程管理提请审议备案归档清理管理意见征集管理政府立法工作管理立法审查立法支撑管理法制资料管理立法专题数据统计系统主要功能包括立法流程管理、立法支撑管理和立法专题数据统计。1、立法流程管理：实现从立法的立项、起草、审查、备案、清理、征集意见各立法环节关键业务处理功能，系统化实现立法相关活动的流程信息化管理。2、立法支撑管理：基于辅助技术，结合法规、规章立法业务特点，开发多种技术辅助支撑应用，立足于解决文件材料分散，草案版本难以追溯、审查资料查找困难、数据缺关联清理滞后等问题，提供立法审查辅助工具,包含智能在线编辑、法条智能关联、内容重复预警、合法性审查预警、技术规范问题预警、敏感词预警、版本比对、文件智能拆分等的技术辅助工具。提升法规规章起草、审查、清理等立法工作效率，促进逐步实现立法工作高效化。3、建立立法专题数据统计分析，满足立法业务查询检索、统计分析等需要。1.1.1.1.1. 管理1.1.1.1.2. 立项管理提供对立法项目创建、分派、发布、跟踪的规范化管理Q功能主要包括立项计划管理、立法计划发布管理、项目进度跟踪、办理时限提醒等功能，解决线下立项材料分散、查阅不便和无法实时跟踪立法项目执行情况的问题。(1