农资打假专项治理行动实施方案通用版.docx

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1、农资打假专项治理行动实施方案为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实全国春季田管暨春耕备耕工作统一部署和省委、省政府关于春季农业生产工作决策安排，大力整治制售假劣农资坑农害农违法行为,净化稳定农资市场秩序，全力保障全省农资产品供应质量，切实为粮食安全和农产品质量安全保驾护航。结合我市实际,制定本实施方案。一、工作目标持续保持农资打假高压态势，狠抓农资市场监管，畅通放心农资下乡进村渠道，加强农资生产、储运调控，提高农资产品供应质量，为确保粮食增产和重要农产品稳产保供打下坚实基础。切实履行好农资打假职责，深入开展春季农资打假专项治理行动和全年农资打

2、假工作，突出问题导向，坚持源头治理，强化执法监管，围绕薄弱环节和重点领域，严管重打，查处一批违法案件，严惩一批不法分子，销毁一批假冒伪劣农资产品，公布一批制假售假典型案件，严肃威慑制售假劣农资不法行为，切实维护农资市场秩序和农民合法权益，全力保障农业生产安全和农产品质量安全。二、工作重点聚焦农资产品抽查监测中暴露出的肥料氧分含量不足、农（兽）药隐性添加，饲料非法添加药物、水产养殖“非药品”添加药物，以及群众投诉举报的制售侵权假冒种子、假劣农（兽）药、肥料等重点问题；紧盯城乡结合部、行政区域交界处农资门店和农资经营集散地以及种养殖生产基地、菜篮子产品主产区等重点区域；紧盯种子、农药、肥料、饲料和

3、饲料添加剂、农用薄膜等重点品种；突出以生产经营门店、网络电商平台和生产企业、农业新型经营主体等面向用户直接兜售等重点环节；强化源头管控，加大巡查检查力度,严厉打击“忽悠团”等游商走贩制售假劣农资坑农害农违法犯罪行为，有效封堵假劣农资流通渠道。（一）加强农资登记审批监管。按照“放管服”改革要求以及全市优化营商环境的系列部署，服务前移，主动帮助市场主体做好种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品登记注册（备案）和审批管理。发挥农药登记引导作用，促进农药技术创新，有序淘汰高毒农药。落实限制使用农药定点经营制度。严格兽药生产企业准入审查，落实兽药产品批准文号现场核查和抽样制度，推进兽药二维

4、码追溯监管，坚决淘汰存在安全隐患的兽药。（二）加强巡查检查和监督抽查。聚焦春管春播、夏收夏播、秋冬种等重要农时节点，盯准重点区域、主要品种和新业态经营行为，采取监督抽查、飞行检查、暗查暗访、用户回访等多种途径，着力查找问题隐患，大力整治违法违规行为，规范农资市场秩序，切实让农民用上放心种、放心药、放心肥、放心料。（三）加大案件查处力度。对巡查检查、监督抽查、群众举报等发现的违法违规线索，采取挂牌督办、联合办案等形式，加大执法查处力度，做到事事有结果、件件有回音。深化行政执法与刑事司法衔接机制，加强部门联动，对涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安机关，增强监管与打击合力。加大重大案件曝光力度，采取典

5、型案例通报、以案释法、假劣产品集中销毁等形式，增强农资打假威慑力。（四）推进智慧化监管。严格落实“双随机一公开”抽查制度，积极推进“互联网+”农资监管执法模式。依法加强农资生产经营主体信用档案应用和动态管理，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。加快推进农资监管信息平台建设，实现行业管理、检验检测、农资购销、执法监管全省互联互通。建立健全主要农资产品电子追溯制度，全面推行农药兽药二维码追溯监管。（五）加强宣传引导。按照“谁执法谁普法”要求，充分发挥舆论监督和宣传导向作用，通过电视、广播、报纸等主流媒体及“两微一网一端”等新媒体平台，多渠道宣传农资打假治理成效，普及农资法律法规和打假维权常识，

6、推广安全用药和绿色防控技术，提高农业生产主体识假辨假和依法维权能力。畅通放心农资下乡进村渠道，引导农民理性购买、科学使用农资。积极探索建立假劣农资线索有奖举报机制，提高广大群众参与农资打假工作的积极性。三、内容方式1.种子。重点查处侵犯植物新品种权、生产经营假劣种子、套牌侵权、未审先推、无证生产经营、不按规定备案经营、包装标签和使用说明不规范、无生产经营档案、经营未登记备案品种等违法违规行为。2 .农药。重点查处无证生产、经营农药，生产经营违法添加未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产经营、套用或冒用登记证、包装及标签标识不合规、未如实记录购销台账等违法违规行为，严厉打击生产经营禁用农药

7、、假冒伪劣农药、隐性添加农药等行为。3 .肥料。重点查处假冒伪造登记证，生产销售未取得登记证或与登记证内容不符的肥料，生产经营的登记产品中有效成分含量不足、非法添加农药成分、标签标识不规范等行为。4 .兽药。重点加强兽药生产、经营和使用环节监管力度，推进企业落实兽药GMP和兽药GSP质量管理规范。打击制售假劣兽药、添加国家禁止使用的药品和其他化合物、兽药标签和说明书扩大适应症和使用范围等违法违规行为。重点查处生产经营假劣、非法添加违禁药物、超剂量超范围添加抗生素及激素、直接使用原料药、含量不符合规定兽药及水产养殖“非药品”添加药物等违法行为。5 .饲料和饲料添加剂。生产环节重点检查饲料和饲料添

8、加剂生产企业原料库、生产车间、成品库房，核查原料采购验收记录、生产记录、检验记录、产品标签等。抓好饲料产品的监督抽查，重点查处无证生产、超标使用饲料添加剂、使用目录外的物质生产饲料、生产不符合产品质量标准的饲料、包装标签不符合规定等违法违规行为。经营环节重点检查饲料经营者购销台账、产品标签等。严查经营无产品标签、无生产许可证、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂及禁用饲料、饲料添加剂的违法违规行为。6 .农机。组织农机产品（商品）质量检查，开展有关农业机械鉴定、推广证书有效期内产品的监督检查，严厉打击盗用、冒用、转让农机推广鉴定证书及无推广许可证等违法行为。7 .农膜。积极配合市场监管部门开

9、展农膜质量监督抽查,严格执行农膜新标准，确保不达标农膜产品不出厂、不进店、不下田。把近年来监督抽检反映比较集中的问题列为重点抽检项目。四、工作安排（一）专项治理（2-3月）。制定方案，组织开展全市农资打假专项治理检查。聚焦农资经营重点领域、重点品种、重点环节，组织发动农资市场执法大检查，排查安全隐患，打击坑农害农违法行为，规范农资市场秩序。（二）部署落实（3-4月）。组织收看全国农资打假专项治理行动视频会议和全省农资打假工作部署会议，围绕省厅、孝感市农资打假调研督导，切实部署落实全市农资打假工作,进一步强化治理效果。农业综合执法大队重点围绕春耕备耕重要农资开展春季农资打假工作，净化农资市场经营

10、秩序。（三）普法宣传（3-6月）。积极开展放心农资下乡进村活动。搞好农资打假宣传服务，为农民群众提供技术指导和法律支撑，科普相关法律法规和识假辨假知识，推进绿色优质农资产销对接，开展以案说法警示教育，曝光农资打假典型案例，营造打假护农保春耕社会共治良好氛围。（四）措施推进（4-11月）。组织开展种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品质量监督抽查，公布抽查结果，查处违法行为；组织开展种业监管执法活动，大力宣贯新修订种子法农产品质量安全法等，打击侵权假冒种子新品种违法行为和其他农业投入品违法经营行为；组织开展农用薄膜监管执法行动，严禁非标农膜入市下田，推进农田“白色污染”治理。（五）能

11、力提升（5T0月）。结合农村学法用法示范户培育，组织开展农业行政综合执法大练兵，积极参加各级农资打假执法监管培训，提升农业综合执法能力和水平。（六）提档规范（6-12月）。组织开展农资打假“净网行动”，加强农药兽药网络销售平台的监督，维护线上农资市场秩序；大力实施“绿色农资”升级行动，推动农资企业加快向现代农业综合服务商转型升级。（七）总结提高（IoT2月）。总结全年农资打假和监管工作成效，分析假劣农资监管工作薄弱环节，及早谋划适应新形势农资打假工作思路；接受年度农资打假考核评价等工作。五、工作要求（一）加强组织领导，落实工作责任。将农资打假专项治理纳入年度考评内容，成立领导小组和工作专班，明

12、确职责分工和工作重点，细化工作任务，进一步提高政治站位,坚决主动扛起农资监管责任，严格履行监管职责，压紧压实属地管理责任，确保全年农资打假各项措施和目标责任落到实处。（二）密切协作配合，提高工作效能。认真履行农资打假牵头抓总职责，充分发挥农资打假协调机构的作用，完善案件通报、协查、督办和联合检查、大案联合查处机制，积极主动加强与公安、市场监管、司法等部门的会商研判、协作配合、信息共享，形成上下联动、横向联通的监管整体合力。形成的农资打假工作格局，提高工作效能。（三）严肃纪律要求，落实三项制度。各执法专班要认真落实行政执法“三项制度”，严格执行行政执法全过程记录制度，不断完善执法装备管理制度，开展案件学习讨论活动，在办案过程中不断提高执法能力和水平，并择优推荐参加全省农业执法优秀案件评选。各执法人员务必着装持证上岗，严格遵守工作纪律，不得隐瞒案情，不得受邀吃请，确保公平正义。（四）及时信息报送，注重总结提升。加强信息报送,按照时间节点扎实做好农资打假数据统计和信息报送等基础性工作，并确保报送数据的准确性。同时，注重总结上报工作中好的做法、经验等。