关于市委巡察反馈问题整改落实情况报告.docx

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1、关于市委巡察反馈问题整改落实情况报告根据市委统一部署，市委第一巡察组于2020年8月10日至10月31日对市应急管理局开展了巡察，2020年12月31日反馈了巡察情况，客观中肯、实事求是地指出了我局党委在党的建设、全面从严治党、服务经济社会发展等七个方面的25个具体问题，并有针对性地提出了意见建议。局党委高度重视，照单全收、迅速行动，把巡察整改作为一项重大政治任务，以高度的政治自觉做好巡察后半篇文章。现将整改情况报告如下：一、提高政治站位，坚决履行好巡察整改政治责任站在讲党性、讲政治的高度，严肃认真整改，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。(一)加强领导，高度重视。成立了

2、以党委书记、局长为组长、其他班子成员和副县级干部为副组长、科室和直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，分管党委委员、副局长兼任办公室主任，切实加强组织领导和协调推进。领导小组先后召开专题会、推进会，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。(一)精心谋划，压实责任。针对巡察反馈的七个方面25个具体问题，研究制定了整改方案和整改清单，逐条逐项进行剖析，明确了整改措施、督办领导、责任科室和整改时限，严格做到六个逐一，即逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号，划出了时间表、路线图、任务书，确保整改工作有据可依、有账可查。（三）上

3、下联动，合力推进。党委书记、局长认真履行第一责任人责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，多次主持召开党委（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作，经常过问、及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实一岗双责，切实加强对分管整改工作的督促把关，通过常态化的督办督导，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。（四）统筹结合，立行立改。坚持立行立改、真抓实改、应改尽改，注重在三个结合上做文章，即把巡察整改工作与当前应急管理各项重点工作紧密结合，与巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果紧密结合，与落实全面从严治党和作风建设紧密结合。对照整改方案和清单，能立即整

4、改的，不等不拖，坚决做到即知即改、立行立改。对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音。二、坚持真抓实改，全力以赴抓好巡察整改落实6个多月来，通过全局上下共同努力，巡察整改工作已取得阶段性成效,针对反馈的七个方面25个具体问题，制定了65条整改措施，已整改完成7个，13个已整改完成并将长期坚持，2个正在整改（其中1个依托省厅项目解决市级应急物资储备库建设问题，1个待市编办下达批复），3个依照改革进度逐步推进（其中1个依托综合行政执法改革，2个依托事业单位改革）。（一）针对政治站位不高，学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理工

5、作重要论述和指示批示精神不到位的问题。1、对习近平总书记提出的“两个坚持三个转变的总体思路理解不透、研究不深。一是应急预案机制不完善。2020年汛期主城区强降雨，污水处理厂没有处理好险情，应急预案成摆设，导致该厂被淹，部分生活污水直排洋澜湖。森林防火工作除了在天干物燥时段临时动员乡镇组织村民巡逻检查外，没有开展应急预案演练。”9.23火灾，当地应急站接到指令后不知道怎样开展工作。整改情况：一是完善应急预案机制。新修订1个市级总体预案和32个专项应急预案，新增6个市级专项预案，有3个已经市政府审议，总体预案和其余29个专项预案送审稿已提交市政府，待审议通过后，将发布并印制预案汇编。加强企业预案体

6、系建设，梳理企业、各行业应急预案和处置方案，督促重点行业、企业完善安全生产事故应急预案，督办预案修编和演练，防止应急预案成为摆设。加强预案演练，截至目前，全市共开展应急演练300余场次，督促各区和成员单位加强应急演练谋划和组织实施，提高应急响应能力。市防震减灾中心计划下半年举行鄂东南片区地震（自然灾害）应急演练，进一步增强应对自然灾害的应急响应与救援能力。二是防汛防洪方面，会同水利部门修订完善鄂州市防洪工程调度预案，督促水利部门落实水利工程应急度汛预案。协调加强防汛防洪工程隐患排查整改，会同水利部门开展汛前检查，排查发现防汛隐患38处，均已整改完成。汛前，已储备大型排水抢险车4台，拖式排水泵5

7、台，潜水泵2台。6月16日，市防指联合梁子湖区防指在梁子湖区小南湖堤组织开展了2021年防汛抗洪应急演练，参演总人数300余人，通过演练，进一步提高实战演练水平和防汛应急处置能力，筑牢了汛期安全屏障。三是森林防火方面，组织指导市、区、乡镇及有关防火单位落实森林火灾应急预案编修工作，市级森林火灾应急预案已基本编修完毕，待专家集中评审通过后印发。区、乡镇森林火灾应急预案已同步启动。做好森林火灾应急预案演练，组织指导鄂城区、临空经济区和市消防救援支队，结合预案实施森林防灭火应急救援演练活动，开展火灾现场指挥员扑救培训活动，提升应急处置能力。落实森林防火常态化管理，坚持五强化和六包责任制，督促各地压实

8、责任，强化宣传、管控、值守及队伍管理和应急处置工作。完成情况：已整改完成二是灾前监测预警机制较为落后。监测仍然采用传统的人眼观测方式，效率低下。2020年5月吴楚大道双港大桥坍塌两人被埋，是事后接省应急管理厅下达的舆情核查指示。整改情况：2020年5月6日13:30左右，吴楚大道改造工程（双港桥段）北侧污水管道沟槽（深3.5M）施工过程中，发生局部塌方，造成2名施工人员腿部以下被埋（近1M）o事故发生后，现场施工人员迅速人工刨挖施救，10分钟左右，120、119救护车分别赶到现场施救。14：10左右两人分别被救出。事发时我局未接到任何相关信息报告，事后119向我局应急指挥中心通报了相关救援情况

9、。5月140,指挥中心接省厅关于核查网上鄂州市鄂城区吴楚大道双港大桥旁突然发生坍塌，有两人被埋舆情指示后，要求上报情况说明，局领导高度重视，迅速协调市住房和城乡建设局核查了解情况并及时上报。因机构改革,2020年市减灾委办公室调整了成员单位职责，我局承担自然灾害综合监测预警工作。成员单位根据各自职责，及时发布气象、森林火灾、地质灾害、防汛抗旱等各类预警信息，综合会商研判灾害风险。建立了鄂州市自然灾害会商研判工作规程，每月编制风险分析研判报告。统筹协调自然灾害防治工作力量，构建多方参与的会商平台，依托成员单位专业技术力量，汇总分析各专业部门灾害趋势预测和重大灾害形势预报意见，实现多方参与会商和多

10、源监测预警信息的综合研判，形成阶段性自然灾害预测评估。完成情况：已整改完成三是应急设施、物资储备建设短板明显。我市应急物资储备只有4个临时仓库，库点分散、库容量小，且依靠人工搬运。疫情防控期间找不到搬运人员，清点、发放混乱，造成错发10顶帐篷。大部分乡镇、村灭火装备、器材配备不到位。整改情况：一是解决过渡期间临时仓库库点分散、容量不足问题，与湖北大通互联物流股份有限公司签订合同，租赁该公司位于五丈港港区内2400平方米仓库。截至目前，该仓库正在推进地面工程实施。与汪氏普通物资装卸搬运经营户签订劳务协议，解决重要应急时间节点物资搬运人力不足问题。紧急采购平板手推车4乘，用于日常应急物资接收与调拨

11、，方便物资搬运。为彻底解决市级应急物资储备库库点分散、库容量小等问题，跟踪服务省厅华中区域应急物资供应链与集配中心项目，依托该项目解决市级应急物资储备库建设问题。该项目拟落户临空经济区，竣工验收后，将4000平方米仓库划入我局管理使用。前期，省发改委为该项目列支专项引导投资补助资金500万元，省厅完成了项目建议书编制、立项上报工作，组织专班先后两次来我市就项目用地预审及选址意见书办理事宜咨询相关政策，并向市政府提出了4条建议（关于土地价格、一次性供地、市政规划调整、用地预审及选址意见书等手续办理等方面的建议）。目前，市政府正在针对省厅建议征求相关部门意见。二是加强市级森林防灭火物资储备能力，督

12、促各地加大防灭火物资装备器材采购和经费投入，提高物资装备实际使用效率；配备必要的火灾应急扑救器材,2020年投入资金41.85万元，分两批集中采购防火物资装备，部分器材装备已按需配备给市消防救援支队和市武警支队以备急需。同时督促各地加大资金投入，做好防火物资储备，进一步提升物资储备能力。完成情况：应急储备建设正在整改，基层灭火配备已完成2、应急救援体系尚不完善，救援能力令人担忧。一是应急指挥机制不完善。因未制定应急预案并组织演练，“9.23”火灾事故发生后，现场指挥协调处置等全凭经验临场判断。意邦游乐园一头狼意外逃出，指示层层传递但没解决，事态影响逐渐增大，最终由公安机关将狼击毙。整改情况：一

13、是健全应急处置和管理机制体制，完善市应急委牵头管总、市应急办沟通协调、各专项应急委员会履行职能的联动协调机制，强化职能职责。利用节假日重要时段和极端天气，建立联系联络、会商会议、督办函电、报告反馈机制，确保防汛、极端天气、森林防火等各类突发事件运转总体顺畅。制定应急响应、处置制度，下发关于加强突发事件信息报送的通知，进一步建立应急处置健全联动协调机制，明确突发事件信息报送机制和程序。加强与110119.120等部门联动处置，与三家单位建立信息共享、接警首报互通机制，提高联动处置能力和信息共享能力。建立局通讯小分队，遇突发情况可第一时间到现场设置指挥中心进行调度指挥和视频会议，也可动态指挥调度，

14、视频传输回转信息。应急通信指挥得到加强，指挥中心配有无人机、移动单兵、布控球、多屏调控台，通过培训和实地运用磨合操作，现正连接融合通信软件开始组网，可实现远程视频音频高清传输，满足移动状态应急指挥调度，将省厅、现场、本地实时连线，实现高效指挥、传输通畅、移动动态指挥，运用于防汛值班、视频会商，突发事件现场处置、设立前言指挥部等，提高突发事件应急通信指挥和现场信息回传能力。二是健全完善火灾应急指挥机制，加强队伍能力建设。指导全市各有关单位（国有林场）做好森林火灾应急预案编修工作，新编修的市区级火灾应急预案，明确和完善了组织指挥体系、预警和信息报告、应急响应、后期处置、综合保障及成员单位职责分工，

15、力求科学性、实用性和可操作性。组织森林防火重点单位、重要区域结合实际，适时开展业务培训及火灾扑救演练活动。完成情况：已整改完成并将长期坚持二是信息渠道不畅通。报灾报险方式还是传统的人眼观察、电话通知为主，且报灾渠道不统一，获取信息不及时，影响对事故的判断处理。2019年9月涂家埴镇下熊湾荒山发生火灾时，报灾信息相差远。”9.23事故发生后火情报告迟缓，事件处理十分滞后。整改情况：一是完善信息处置与报送制度，市委、市政府办与公安、应急、消防等部门建立信息零报告和信息互通互享机制，24小时在线不中断，及时处置各类突发事件，及时化解风险，合理应对网络舆情。畅通信息互通渠道，利用鄂州日报等大众媒体向社

16、会公布应急指挥中心安全生产举报和应急救援电话号码，提高知晓率，及时准确获取信息。制定值班通讯录、信息处置流程、应急值守、突发事件应急处置等制度规定，进一步规范工作流程，提高信息研判和处置能力。下发关于加强突发事件信息报送的通知，进一步建立应急处置健全联动协调机制，明确突发事件信息报送机制和程序规定。今年以来，指挥中心累计接收群众安全生产事故纠纷举报5起、安全隐患举报8起、火灾警情30起、汛期和极端天气各类求助18起，严格按照流程快速处置和统筹协调办理。二是改变传统的人眼观察的报灾报险方式，充分利用无人机、高清摄像头等科技手段报灾报险。截至目前，全市现有7架无人机（其中我局1架、鄂城区2架、华容区2架、临空区沙窝森林消防站2架），梁子湖区有21个火源监控探头。投入经费41.8万余元，分批购置了风力灭火机、油锯、割灌机、消防泵、扑火拖把及灭火单兵装备等，部分扑火应急物资装备，各区、镇、村及重点防