2024年应急管理局开展全国《电动自行车安全隐患全链条》整治行动方案 （合计8份）.docx

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1、深入开展全国电动自行车安全隐患全链条整治行动方案为深刻吸取近年来电动自行车安全事故教训，认真落实国务院安委会加强开展全国电动自行车安全隐患全链条整治行动方案（XX安委2024）XX号）、XX省安委会加强电动自行车安全隐患全链条工作任务及分工实施方案（XX安委（2024）XX号）以及市安委会加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工实施方案（XX安（2024）XX号）的相关要求，切实加强电动自行车全链条安全监管，现制定如下实施方案。一、工作目标全面排查整治电动自行车维修改装和使用管理等方面存在的问题，大力规范维修改装行为，重点推动建设一批智能电动车集中停放充电点，强化日常消防管理，广泛开展消

2、防宣传教育，力争通过综合治理，实现电动自行车使用管理明显规范，电动自行车亡人火灾事故明显减少，不发生重特大尤其是群死群伤电动自行车火灾事故。二、整治重点（一）电动自行车流通销售。销售无合格证、伪造、冒用认证证书电动自行车及蓄电池、充电器等配件。销售无厂名、厂址等来源不明和不合格电动自行车及蓄电池、充电器等配件。（市场监管分局）（二）电动自行车维修改装。改装电动自行车的电动机和蓄电池等动力装置，或者更换不符合强制性国家标准的电动机和蓄电池。改装电动自行车的速度装置，使最高时速超过强制性国家标准。（市场监管分局、各村、居、社区）（三）电动自行车使用管理。电动自行车违规停放在建筑首层门厅、楼梯间、共

3、用走道以及地下室、半地下室等室内公共区域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。电动自行车在人员密集场所、“群租房”、“三合一”场所、居民住宅等有人员经常活动的空间内停放或充电，占用汽车停车库与汽车混合停放，与相邻建筑物未保持安全距离。电动自行车蓄电池、充电器老化或破损，充电线路乱拉乱接及“飞线”充电现象，充电设施安装不规范。未落实电动自行车停放、充电安全保障措施。（镇建设和生态环境局、宣堡派出所、各村、居、社区）三、治理时间和步骤2024年即日起至2024年9月。（一）动员部署阶段（20XX年即日起至20xx年11月30日）。分析研判辖区内或行业领域内电动自行车消防安全管理存在的问题，结合实际，有针

4、对性制定治理方案，明确工作职责、细化工作措施，全面动员部署，广泛宣传发动，治理标准、整治方法和行动要求。（二）排查摸底阶段（20xx年12月1日至20xx年1月31日）。要将电动自行车销售、使用以及安全隐患等情况摸清见底。各村、居、社区进行排查摸底，重点对私拉乱接充电、占用公共部位和消防通道建设电动自行车棚和充电装置等问题深入排查，对车乱停放、飞线充电等可当场整改消除的，物业立即搬离。（三）集中整治阶段（20XX年2月1日至20xx年6月30日）。物业服务企业对在排查中发现的隐患无法自行整改的，上报镇政府，确保整治工作落实到位，不留消防隐患。宣堡镇联合相关部门开展专项整治、联合行动，确保检查发

5、现问题解决到位，堵塞消防安全漏洞。（四）总结提高阶段（2024年XX月1日至2024年XX月15日）。总结和应用专项整治工作经验和成果，探索建立长效工作机制，健全电动自行车消防安全管理制度。四、职责分工（一）各村、居、社区任务清单各村、居、社区压实管理职责，督促物业服务企业配合住房和城乡建设部门在居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所，配置具有短路保护、自动报警等功能的安全充电装置。2024年XX月1日高层民用建筑消防安全管理规定正式施行，各村、居、社区、住宅小区管理单位和物业服务企业，遵守管理规定，在高层民用建筑明显部位广泛进行张贴。要组织力量深入社区、家庭开展“入户”宣传和“面对面”提

6、示，引导居民按要求停放电动自行车的安全意识。定期组织开展应急演练，提升居民逃生自救能力。同时，积极发动群众举报火灾隐患和消防违法违规行为。要对门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间等区域私拉乱接电线充电行为进行集中整治，落实三个决不能（决不能进楼入户、决不能违规充电、决不能停放在楼梯间）的要求。公安派出所开展常态化安全检查和经常性宣传教育,依法查处电动自行车“飞线”充电、违规停放充电、占用、堵塞疏散通道、安全出口或者违反电气安全管理行为。对销售假冒伪劣电动自行车及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。对发现电动自行车违规停放、充电，占用、堵塞疏散通道、安全出口的，依法清理搬离；对发生电动自行车火灾事故的

7、，依法追究事故责任单位和人员责任，并严格倒查销售等环节的责任。没有建设管理单位或物业服务企业管理的住宅小区、楼院，由乡镇政府、街道办事处负责协调和组织业主明确安全管理主体单位，确定管理人员,落实管理责任。（二）相关部门任务清单XX市市场监管宣堡分局：负责电动自行车及其充电器、蓄电池、电动机等零部件销售和维修的监督管理，加大对销售、维修商铺场所的监督检查力度，建立公布曝光、联合管理机制。对监管中发现的重大问题，及时发布警示信息，严厉打击销售质量不合格、假冒伪劣电动自行车及配件等违法行为，严厉打击查处无证或伪造认证证书、无厂名厂址等来源不明电动自行车的违法行为，严厉查处经营者非法改装和拆卸原厂配件

8、、更换大功率蓄电池、拆除限速器、短路保险装置等关键性组件行为。镇建设和生态环境局：推动建设电动自行车集中停放场所和具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能安全充电设施，指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作。电动自行车棚应采用不燃材料搭建，不得靠近楼梯口和门洞；棚内应每隔一段设置防火分隔；集中充电装置电气线路敷设应符合技术标准要求，应具备定时充电、自动断电等功能；设置火灾报警、灭火设施和消防器材，并明确专人负责巡查。负责督促住宅小区建设管理单位和物业服务企业集中整治住宅小区、楼院公共区域违规停放电动自行车及违规充电等突出问题。提醒各物业服务企业、居民小区管

9、理单位要落实物服企业消防安全责任，各物业服务企业要制定制度,明确和落实消防管理责任。各物业服务企业要加强防火检查和夜间巡查，电动自行车一律不停放楼梯间等区域，电动自行车一律不过夜充电的“两个一律”要求，组织人员开展巡查，对违规停放的电动自行车进行搬离，及时发现和制止违规充电行为。镇消安委：做好专项整治期间的组织协调、联络沟通、技术指导、业务培训以及情况汇总等工作；要依据相关法律法规对专项治理行动提供技术指导，规范电动自行车集中停放、充电行为，配合相关部门开展联合检查，依法查处电动自行车消防违法行为；指导电动自行车集中停放，推广设置具备过载保护、功率监测、充满自停、故障报警等功能的智能电动自行车

10、集中停放充电点。五、工作要求(一)统一思想认识，强化组织领导。各村、居、社区及相关部门要高度重视，成立相应领导小组和工作班子,切实加强对电动自行车专项治理工作的组织领导、指导协调和督导推进，将电动自行车治理工作作为保障人民生命财产安全的重要举措，贯穿到本辖区、本系统的主要工作中，与重点任务同部署、同落实。党政领导要亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，各有关部门要按照职责分工，细化任务措施，确保确保专项整治工作落到实处，取得实效。(一)推进联动协作，全面排查整治。各村、居、社区和相关部门要结合整治重点和职责任务，进一步细化行动方案，全面深入排查，集中专项整治。相关职能部门要各尽其职，各负其责，联合开

11、展检查督查，建立健全定期会商、信息共享、情况通报、联合执法等工作机制，形成齐抓共管合力。要积极推进基层综合行政执法，加强消防安全执法上下协作、联动响应，织密联合执法链条。（三）加大曝光力度，倒逼隐患整改。各村、居、社区和相关部门要充分发挥舆论监督作用，选取典型案例进行警示教育，对在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电拒不改正的单位和个人，给予罚款的行政处罚，并对多次违法停车造成严重影响的单位，推送至国家公共信用信息中心主办网站。（四）强化督导问责，落实工作责任。镇消委会将适时派出工作组，开展常态化明察暗访，对工作不落实、成效不明显的村、居、社区和单

12、位，采取约谈、通报等形式督促落实整治措施。整治期间，因电动自行车引发火灾，尤其是发生较大以上火灾事故的，依法追究事故责任单位和人员的责任，并依法倒查销售、改装等单位和人员的责任，切实以强有力的问责追究，倒逼消防安全责任落实。深入开展全国电动自行车安全隐患全链条整治行动方案为深刻吸取近年来电动自行车安全事故教训，认真落实国务院安委会加强开展全国电动自行车安全隐患全链条整治行动方案（XX安委2024）XX号）、XX省安委会加强电动自行车安全隐患全链条工作任务及分工实施方案（XX安委（2024）XX号）以及市安委会加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工实施方案（XX安（2024）XX号）的相

13、关要求，切实加强电动自行车全链条安全监管，现制定如下实施方案。一、工作目标通过开展物业小区电动自行车消防安全专项整治工作,进一步规范物业小区电动自行车充电及停放管理，实现电动自行车使用管理明显规范，消除安全隐患，有效预防和遏制物业小区电动自行车火灾发生。二、整治重点（一）开展电动自行车充电及停放隐患排查。各物业服务企业要落实物业小区消防安全管理责任，按照物业服务合同约定开展对电动自行车充电及停放隐患排查，及时发现、劝阻和制止在小区内的楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口等区域违规停放电动自行车、飞线充电、电动自行车入户等行为。对劝阻和制止无效的，物业服务企业要立即向属地消防、镇街等主管部门报告处置

14、。同时，要制定严格的电动自行车停放、充电管理制度，电动自行车要与机动车分区停放、分类管理，同时要设置火灾报警、灭火设施和消防器材，并做好日常维护。（二）推动建设电动自行车充电设施。对电动自行车充电设施不足的物业小区，物业服务企业、业主及业主委员会要在属地消防、住建、电力部门的指导下，规范设置电动自行车充电场所，推动建设电动自行车充电设施，引进刷卡式、智能式等多种形式的充电装置，确保具备定时充电、自动断电、故障报警等功能，有效防范电动自行车火灾事故的发生。（三）开展电动自行车消防安全宣传教育。物业服务企业要配合消防部门开展电动自行车消防安全宣传，在公告栏、电梯间、楼道等区域张贴电动自行车火灾防范

15、宣传图以及禁止电动自行车停放、充电等标识，引导业主养成良好的停放及充电习惯，不在门厅、过道充电以及将电动自行车带入电梯或户内。三、整治时间和步骤（一）动员部署阶段（2024年XX月31日前）各物业服务企业要召开专门会议进行动员部署，落实责任，明确责任人及联络人，建立具体详细的工作机制和工作方案，广泛开展宣传，营造浓厚氛围。（二）集中整治阶段（2024年XX月至XX月）各物业服务企业开展自查自纠，排查在管物业小区电动自行车停放及充电方面存在的问题。市住建局住宅相关部门对本辖区内物业小区开展督导检查，对发现的隐患要开具整改通知书，及时跟踪督促整改。对于发现重点隐患的小区，整改后应采取不定期抽查方式

16、，防止整改后出现“回潮”。（三）建立长效机制（20XX年12月）市住建局根据所辖区域工作实际，将物业小区电动自行车专项整治工作与文明城市创建、物业企业星级评价、消防安全整治等工作同部署同落实，进一步完善相关监管措施，建立长效机制。四、工作要求（一）加强组织领导开展电动自行车消防安全专项整治工作，是确保物业小区火灾形势稳定的重要举措。各物业服务企业落实整治责任，细化工作方案，加强与当地消防、镇街联动，建立信息共享、情况通报、联合查处等机制，形成齐抓共管合力，确保实效。（二）加强督导问责各物业服务企业按照物业服务合同约定做好管理工作,对于未按规定履行整治职责、履行不到位或工作推进不力的物业服务企业，将应予以书面通报批评、红黄牌警告等处罚。对于因电动自行车引发火灾，尤其是发生较大以上火灾事故的，将依法从严从重追究有关单位和人员的责任。（三）按时总结报送各物业