(最新版)农资打假专项治理行动实施方案.docx

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1、农资打假专项治理行动实施方案为稳定农资质量，维护农民利益，确保我县农业生产安全和农产品质量安全，按照省、市有关农资打假专项治理行动工作部署与要求，制定本方案。一、工作目标以保障主要农产品安全供给，推动农业高质量发展为目标，坚持以问题为导向，狠抓农资市场监管执法，清理整顿一批农资违法生产经营主体，端掉一批假劣农资窝点，严厉查处一批农资违法案件，确保农资质量可靠、市场稳定。确保全年不发生因农资引发的重大农产品质量安全和农业生产安全事件，切实维护农民群众合法权益，为“十四五”规划开好局，为乡村振兴提供有力支撑。二、工作重点（一）重点领域以城区农资批零经营和集镇农资经营场所为重点，加强农资市场巡查监管

2、，落实农资经营各项制度，打击不规范经营、农资下乡“忽悠团”式经营等违法行为，严查假劣农资坑农害农。以菜篮子产品主产区以及水果、茶叶生产基地乡镇的农资经营店为重点，重点检查高毒限用农药，落实限制使用农药定点经营制度，确保农资质量安全可靠。（二）重点品种1、种子。选择当地重点作物，以种子标签、生产经营档案、备案、登记为重点，组织开展春秋两季种子执法检查，严厉查处无证生产经营、生产经营假冒伪劣种子、套牌侵权、未审先推、包装标签不规范等违法行为。2、农药。重点查处未落实限用农药定点经营制度、未依法建立农药购销台账制度、无证经营、假冒伪劣、非法添加禁限用农药，未按规定标注二维码、包装及标签标识不合规、未

3、按安全间隔期使用等行为。加大对未办理限制使用农药经营许可证农药经营者、兽药经营场所、走街串巷违法销售杀鼠灵、浪敌隆、溟鼠灵等禁限用农药的查处力度。3、兽药：强化兽药生产质量管理规范（GMP）,兽药经营质量管理规范（GSP）和兽药使用环节执法检查，规范兽药生产经营使用行为，严格执行兽药严重违法行为从重处罚公告,重点查处无兽药生产许可证生产兽药、制售假劣兽药（包括以所谓“非药品”“动保产品”“水质改良剂”“底质改良剂”“微生态制剂”等名义生产、经营的假水产养殖用兽药）、含量不符合要求、添加违禁药物或其他化合物或人用药品等农业农村部未批准使用的其他成分、未依法建立兽药产品出入库记录或用药记录、未执行

4、休药期等行为。4、肥料。强化肥料登记备案事中事后监管，重点查处复混肥料、有机肥料、水溶肥料、微生物肥料等产品中有效成分含量不足、有毒有害物质超标、标签标识不规范和氯离子超标等行为。5、饲料和饲料添加剂。加强饲料和饲料添加剂生产、经营和使用活动的日常巡查和质量抽检，重点查处生产经营产品质量安全指标不合格、无生产许可证、未依法建立生产销售台账记录、标签不符合规定等违法行为，严厉打击违法添加“瘦肉精”、三聚氟胺等违禁物质行为。6、农机。加强获证在用产品监督，重点查处农机推广鉴定获证产品以次充好，擅自改变参数性能、证书和标志使用不规范等行为。加强农机维修点维修质量及零配件打假治理行动，着力清查农机产品

5、及零配件“三无产品”。7、农膜。积极配合市场监管部门开展农用薄膜产品质量抽查工作，农用薄膜使用者禁止使用国家明令禁止或者不符合强制性国家标准的农用薄膜。三、主要措施（一）持续强化协作配合。充分发挥农资打假联合行动协调小组的牵头作用，整合执法监管资源，依法打击违法犯罪活动，努力实现源头治理、综合治理。加强市、县级农业农村部门的纵向执法联动，和加强县级农业农村、公安、市场监管等部门的横向执法联动，建立健全信息共享、会商研判、联合办案协作机制，共同打击制售假冒伪劣农资和坑农害农等违法犯罪行为。加强区域间执法合作，及时有效做好案件线索通报协查。（二）专项整治农资市场。瞄准农村和城乡结合部、农资经营集散

6、地、种养殖生产基地、菜篮子产品主产区等重点区域，结合我县农业生产实际，突出重点农时，开展集中整治。在持续组织实施农资打假保春耕专项行动和秋冬季农资打假保安全促增收专项治理行动基础上，重点针对农资特别是农药、兽药的突出问题，适时开展专项整治，加强从生产经营到使用全链条各环节的执法监管。以“双随机、一公开”为基础，靶向发力、精准打击为目标，规范实施农资产品质量监督抽查，对问题农资企业产品实行执法抽检全覆盖。（三）严厉查处违法行为。严格按照“四个最严”的要求，坚持有案必查，查必彻底，全面查处不留死角，案件查处率达100%,持续保持高压严打态势。持续强化案件协查联动机制，查办的每一起农资案件均应及时向

7、非法产品来源地和流向地实施协查通报，全程清除假劣农资，案件通报协查率达100%。涉嫌犯罪线索明显的案件，要商请公安机关提前介入，快查快力、；达到移送标准、涉嫌犯罪的案件，必须要第一时间移送公安机关。坚决杜绝以罚代刑、有案不查、处罚偏轻等情况出现。（四）加强主体信用监管。大力推进农资领域信用体系建设，严格核查农资生产经营许可条件及产品登记，严把农资审批准入关。加强证后跟踪检查，建立市场退出机制，坚决依法清理、吊销和取缔不符合法定资质条件或者有严重违法失信行为的生产经营单位。建立健全农资市场主体信用档案，推进信用分类监管，对列入农资企业重点监控名单的农资企业要强化跟踪监管，严格落实惩戒措施，提高违

8、法成本,构建“一处失信，处处受限”的格局。（五）构建农资“法定”平台。将主要农资纳入农资平台监管，落实平台监管全覆盖。重点依托平台台账系统，精准对接农药、兽药法律法规，有效将农资企业的自主自愿行为转变为其应当严格落实遵守的法定义务，实现农药、兽药企业产品购销信息IO0%上传平台，完全实现“源头可追溯、流向可跟踪”监管执法目标。此外，要统筹开展平台线上巡查和现场稽查，应用平台对涉案农资产品进行排查，实施全程查处；通过平台巡查功能发现问题线索，及时预警，实时开展现场核查，实施动态监管。（六）加强普法宣传引导。组织开展放心农资下乡进村宣传活动，畅通放心农资下乡进村渠道，把安全优质的农资产品和质量安全

9、技术服务送到乡村。采取群众喜闻乐见的方式，加大对农民的普法宣传，引导农民提高认识，做到知假辨假不买假。强化农资从业人员培训，提高农资生产经营者的诚信守法意识。集中公布一批农资打假典型案件，对不法分子形成有效震慑，努力营造打击假冒伪劣、维护公平正义的良好氛围。四、主要工作安排（一）23月。印发XXXX年农资打假专项治理行动实施方案、关于开展XXXX年农资打假保春耕专项整治行动的通知根据我县实际，组织县农资打假联合行动协调小组成员单位参加省农业农村厅召开的视频会议，部署XXXX年农资打假专项治理行动，组织参加全省假劣农资集中销毁活动。（二）25月。组织开展XXXX年全市农资打假保春耕专项治理行动，

10、以农药、兽药为重点，开展与行政处罚相关的执法检查，严厉打击违法行为。（三）3-10月。举办放心农资下乡进村宣传周活动，普及农资法律法规、识假辨假和依法维权知识。开展执法监督，梳理核查2020年农资违法案件查处结果和协查联动机制落实情况，并适时通报。宣传相关法律法规，举办县级农资经营人员培训班。（四）311月。组织开展农药、兽药和肥料执法抽检，针对相关问题农资企业产品全面实施执法抽检，及时公布抽查结果。（五）3-12月。全面推进平台监管功能应用，实现农药、兽药、肥料、种子、饲料及饲料添加剂企业及其产品产销信息100%纳入平台登记备案，实行全程动态监管。（六）9-11月。组织开展秋冬季农资打假保安

11、全促增收专项治理行动。（七）1112月。对照省市绩效考评内容，开展以农资打假为重点的年度绩效考核，从农资监管平台建设应用，农资质量监督执法抽检，农资案件查处和协查联动等方面开展考评。五、工作要求（一）强化组织领导。要高度重视、深刻认识农资打假工作对于保障农业稳产保供、农产品质量安全，维护农民群众利益的重要性，切实履行牵头协调和属地管理职责，加强统筹协作，明确责任分工，周密制定实施方案，建立长效机制，增强农资打假合力，为守好“三农”战略后院提供有力支撑。（二）狠抓责任落实。针对突出问题和薄弱环节，实施重点整治。要对标对表，把工作细化到岗，落实到人，确保按时保质保量完成好农资打假各项目标任务。全面

12、落实农资源头严控、过程严管、违法严惩执法监管机制，筑牢农业安全“防火墙”。加强绩效考核，进一步增强农资打假紧迫感和责任感，确保各项任务落到实处，取得实效。（三）提升执法能力。深化农业综合行政执法改革，加快构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系。要补短板、强弱项，进一步提升执法装备手段，加强执法人员培训，提高执法监管能力，将农资打假工作作为农业综合执法的重要内容抓紧抓实。注重发挥乡镇农产品质量安全监管机构协查巡查作用，提升农业执法快速反应能力。（四）把握时效，加强信息报送。完善农资打假监管信息报送机制，按照省市文件要求，扎实做好数据统计、信息上报、案件信息公开、典型案件公布等工作。月报、季报和大要案信息，通过“农资打假监管系统”报送。按市局要求应分别于6月10日和12月1日前将半年工作总结和全年工作总结报至县农业综合执法大队。