关于新时代食用菌产业发展实施方案.docx

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1、关于新时代食用菌产业发展实施方案为促进产业增效、农民增收，更好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，依托县食用菌现代农业产业园,鼓励通过示范项目模式打造食用菌种植示范点，通过以奖代补模式带动全县食用菌产业健康有序发展，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，落实高质量发展要求，坚持立农为农、政策稳定、市场导向、示范带动，支持鼓励新型农业经营主体组织农民积极参与，大力培育和发展食用菌特色产业，拓宽农民增收致富道路，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。二、工作目标结合县自然资源禀赋，依托县食用菌现代农业产业

2、园,积极推广云耳、黑木耳、毛木耳、蘑菇等优良品种进行规模种植，大力发展食用菌产业并打造县特色产业。在20232025年间，种植规模逐年递增，至2025年实现种植食用菌不少于3000万棒/年，食用菌产业产值不低于1.5亿元。三、组织领导为切实加强对县食用菌产业发展工作的领导，成立县食用菌产业发展工作领导小组，成员名单如下：领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由贝维军同志兼任，副主任由黄梁兵同志兼任，成员由各成员单位相关人员抽调组成。办公室主要承担领导小组日常工作，具体负责食用菌产业发展工作推进的综合协调、督促落实，收集工作进度和相关数据材料，跟踪汇报工作进展情况，协调解决存在问

3、题，落实领导小组交办的其他工作事项等。四、发展模式（一）示范项目模式为降低前期种植风险，确保示范种植发挥良好的示范带动作用，采用“村集体经济组织+龙头企业+农户”的模式，先期通过村集体经济组织和食用菌种植龙头企业共同投入，并委托龙头企业代种代管进行示范，确保种植获得收益并向村集体提供分红。龙头企业在代种代管期间对村集体经济组织和农户进行全程“手把手”的指导和培训，帮助村集体经济组织和农户掌握食用菌种植和管理技术。代种代管结束后，由村集体经济组织和农户在龙头企业指导下继续种植和管理，更好发展壮大县食用菌产业，项目具体操作模式如下：村集体经济组织作为项目业主，负责项目申报（原则上每个乡镇1个项目）

4、、土地（大棚）流转（原则上1个项目50亩或40万棒左右）、项目扶持资金申请（每个项目扶持资金不超过125万元，扶持资金从乡村振兴衔接资金或各类帮扶资金中安排，不足部分由村集体自筹）等工作，进行配套设施建设和菌棒采购，形成的资产归村集体所有。项目建成后由村集体经济组织与龙头企业签订代种代管协议（原则上代种代管期为一个种植季即一年）。代种代管期间，龙头企业负责土地（大棚）流转费用和其他种植管理所需物资、人工、管理成本，获得种植收益并向村集体经济组织进行固定分红（每棒固定分红0.2元），龙头企业承担全部风险。龙头企业有义务无偿向村集体经济组织和农户传授种植管理技术，村集体经济组织指派专人学习种植管理

5、技术，农户通过出租土地（大棚）获得土地（大棚）流转收益，参与学习种植管理技术并获得务工收入。代种代管期满后，龙头企业将配套设施以及由村集体经济组织采购的同等数量合格菌棒返还给村集体经济组织（特殊情况下，可由村集体与龙头企业协商返还同等数量合格菌棒折算的等值现金），并签订产销协议，村集体合作社在龙头企业指导下继续实施食用菌种植并带动农户发展，由龙头企业按不低于保底价进行收购。（二）以奖代补模式针对脱贫户（含未消除风险的监测对象，以下简称为脱贫户）、农民专业合作社参与食用菌产业发展，主要通过以奖代补方式进行扶持，可以采用连片种植或庭院种植等灵活方式发展，具体以脱贫户、专业合作社种植的菌棒数量为奖补

6、依据，在验收通过后进行奖补。1.脱贫户种植奖补标准按照县2022-2025年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补项目实施方案（田政办发2022）47号）文件实施。2.农民专业合作社（鼓励带动一般农户参与）种植奖补标准：每个农民专业合作社种植规模超过20万棒/年，正常管理，无严重病害，收获产品时菌棒成活率达90%以上时，分别对农民专业合作社参与种植成员和农民专业合作社组织予以奖补：对农民专业合作社参与种植成员奖补。2023年奖补0.8元/棒，2024年奖补0.6元/棒,2025年奖补0.4元/棒。该部分奖补金额划拨到农民专业合作社后，农民专业合作社须按上述奖补标准分配到种植的成员，单个种植成员奖补最

7、高不超过20万元。对农民专业合作社组织奖补。按照该合作社种植的菌棒数量奖补每年每棒02元，该奖补资金划拨后具体使用或支配办法由各农民专业合作社自行商定。奖补资金从乡村振兴衔接资金中安排。若农民专业合作社以组织集体为单位种植的，种植成员奖补及农民专业合作社组织奖补均发放到农民专业合作社，由合作社自行支配。若脱贫户是农民专业合作社成员的，同一菌棒在申请脱贫户产业以奖代补之后不能重复享受农民专业合作社种植成员奖补，但可以计入该合作社种植规模，由合作社申请农民专业合作社组织奖补。对已经获得通过项目安排及各类帮扶资金扶持建设的食用菌项目，不能再重复享受该项奖补。五、工作安排（）项目申报。每年12月底前（

8、2023年2月底前），县农业农村局和乡村振兴局根据各乡镇实际情况下达指导性任务，由乡镇统筹谋划落实种植面积，按照项目申报要求完善项目入库各项手续，做好项目实施准备工作。（二）项目和奖补验收。由各乡镇组织和督促各村集体、农户开展食用菌种植，并每月上报进展情况。县农业农村局每月统筹调度并跟进种植进度，加强督促指导。成立由县农业农村局牵头，县财政局、乡村振兴局及各乡镇组成的工作组，结合不同食用菌的生长周期，严格按要求对示范项目进行验收；针对以奖代补模式，根据验收情况核拨奖补资金。（三）绩效评价。由县财政局牵头，联合县农业农村局、乡村振兴局对项目实施情况、绩效完成情况等指标开展绩效评价，形成绩效评价报

9、告。六、工作要求（一）强化保障服务。各乡镇要高度重视、主动作为,积极组织好食用菌种植工作，督促指导村集体、种植户强化管理，推动县食用菌产业高质量发展。县农业农村局要协调食用菌菌棒生产龙头企业统筹好生产安排，培植突出我县标识特征的优良菌种，提高菌棒质量，降低菌棒成本,全力保障县食用菌种植需求，同时要加强对村集体和种植户的培训和技术指导，开展科学种植，提高产出收益。县乡村振兴局、财政局要筹集好食用菌产业扶持资金，推动县食用菌产业做大做强。（二）积极培育壮大农民专业合作社，提高联农带农水平。县农业农村局、各乡镇应引导各行政村成立农民专业合作社，鼓励广大农民群众加入合作社，通过合作社带动脱贫户和农民群

10、众通过发展食用菌产业增收致富。（三）加强金融服务支持。县农业农村局、乡村振兴局、财政局要主动与农业银行、农村商业银行、农业信贷融资担保公司等金融机构沟通协调，加大对食用菌产业发展主体的信贷投放，充分发挥农业信贷担保体系作用。同时，完善我县小额信贷政策，对有较大贷款资金需求、符合贷款条件的脱贫户（含监测对象），要鼓励其申请创业担保贷款发展食用菌产业。（四）严格绩效考核。将食用菌产业发展任务列入县绩效考核指标，充分发挥绩效考核指挥棒作用，积极推动食用菌产业发展壮大。对于种植规模大、进度快、成效好的乡镇，在次年的乡村振兴衔接资金安排上给予倾斜；对年度内未完成食用菌种植任务的乡镇和实施主体，给予通报批评，由县领导对相关单位进行约谈。