2024年纪委书记关于优化发展环境破除“中梗阻”问题调研交流材料.docx

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1、纪委书记关于优化发展环境破除“中梗阻”问题调研交流材料根据市委主题教育活动安排部署，结合纪检监察工作实际，我选择优化发展环境破除“中梗阻”问题作为调研课题进行调查研究。课题选定后，通过深入到*、*、*、*等镇以及市行政服务中心、市发改委、市开发区等部门，召开相关企业座谈会等形式，就全市优化发展环境有效破除“中梗阻”问题开展调研，下基层、到企业、听建议，多方面了解情况、掌握工作实情。目前，调研报告初稿已形成，共分三个部分，分别是工作现状、存在主要问题、对策及建议。一、调研发现的主要问题（一）服务意识氛围还不浓厚。优化发展环境需要全社会参与，涉及到每一个单位每一个人，但现实中“人人都是环境，人人都

2、是形象”理念还不强，个别单位特别是一些中层干部仍片面认为优化发展环境其他部门、其他人的事情，遇到问题往外推，把矛盾往外交，分析别人问题时头头是道，查找自己的原因时总有千万种理由，主动服务意识不强，甚至有躺平思想，以前是不给好处不办事，现在是不收好处也不办事。比如，在庄吉服饰调研时，企业负责人就反映在职能部门办事时，不直说、不明说、打哑谜，一问三不知，让企业自己“悟”。（二）服务窗口需合理设置。在调研中，我们发现镇（街道）便民服务中心普遍设置包括党建、农业农村、退役军人、计划生育、养老、医疗、公安等窗口，但大部分窗口每天咨询人数很少,甚至每月也就接待一两人次。每个窗口值班人员都要求每天到岗到位，

3、又无事可办，造成人力资源浪费。（三）政务服务仍需优化。部分单位在办理行政审批事项时依然存在手续繁琐、审批时间长、提供材料多、不够人性化、办事不够便利的情况。比如，上级设置的审批时长一般为最长时长,一些职能部门在审批时，本来一天就可以办结，非要拖到最后时限才办结，企业有意见时用上级就这么规定的来搪塞，据初步估算，如果所有职能部门都按照最后时限办结，企业从落地到投产就手续一项，需要一年多的时间。还有些部门一次性告知落实不到位，导致企业和群众来回跑、反复跑的问题，离“只进一次门，最多跑一次”的目标还有差距。“双随机、一公开”执法监督检查机制还不完善，检查随意性大，多头监管、重复监管及“重处罚、轻服务

4、”等问题仍然存在。（四）中介机构仍需规范。调研发现对于涉及有多项中介服务的建设项目，不同的中介服务机构往往各管一项，服务质量良莠不齐或协作不力，导致耗时较长，影响项目开工建设；中介服务收费不够透明，缺乏服务统一收费标准和有效的制度约束，企业和群众对中介服务收费依据了解不足，可供选择的少，一定程度上增加企业负担。（五）中层干部岗位风险仍然较大。2022年以来，市纪委监委查处科（股室所）长49人。在调研中我们发现一些单位股所长长期在一个岗位或者地方任职，定期交流机制没有执行到位，岗位廉政风险较大。比如市住建局质量监督站原站长孟某某,从1999年参加工作到2023年一直在市住建局质量监督站工作，造成

5、权力寻租，因涉嫌严重违纪违法被留置。二、建议对策（一）强化流程再造，提升行政服务效能。持续开展“纠四风、转作风、优化环境我先行”活动，深入推进政务服务“马上办、网上办、就办、一次办、联合办、集中办”，增强企业和群众对“一件事一次成”改革的获得感和满意度。对镇（街道）便民服务中心窗口进行整合，设置综合服务窗口，负责党建、农村农业等工作，提升工作效率。开展中介服务规范治理，全面清理整治“变相指定中介”“乱收费”等突出问题。切断利益关联，促进市场公平竞争。（一）强化思想引导，营造浓厚工作氛围。倡导“人人都是环境，人人都是形象”的理念，切实把党员干部特别是中层具体办事工作人员的思想认识从注重“办理”转

6、换到注重“服务”上来，真正提升主动服务意识，选树一批先进典型，发挥示范引领作用。（三）保持高压态势，营造良好发展环境。重点围绕政策落实不到位、重大项目推进不力、涉企执法不规范等工作，着力发现和查处，中梗阻，、吃拿卡、懒政怠政要等损坏营商环境案件。做好查办案件“后半篇文章”，督促相关单位剖析问题产生原因，从制度设计、机制运行、服务管理等源头上解决制约和影响营商环境优化升级问题，持续打造更优营商环境。（四）强化机制执行，防范化解廉政风险。建立健全重要岗位定期交流及干部作风建设的长效机制、权力运行的监督制约机制和科学规范的考核评价机制，加强对干部工作作风、工作效果的监督。同时，要建立事权分离机制。进

7、一步加强行政审批智慧化、信息化、透明化建设力度。完善服务承诺制度，大力推行首问负责、一次性告知、限时办结、帮办代办等制度，切实提高办事效率和服务质量。三、调研成果转化情况1 .在去年10月份“纠四风、转作风、优化环境我先行”工作月通报中，不但通报了负面问题，还选树了市农业农村局*和市税务局驻政务服务大厅窗口两个先进典型，发挥了典型示范作用，达到较好效果2 .部分市直单位对任职超过6年的中层干部进行了岗位交流，收到良好效果供参考2024年党委党组理论学习中心组集中学习重点任务清单深刻领悟“两个确立”的决定性意义。深刻认识新时代的伟大变革，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航

8、，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；党的二十大以来的实践再次证明，“两个确立”对于我们应对各种风险挑战、推进中国式现代化建设具有决定性意义，是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。要通过系统深入学习，提升政治站位，增强政治洞察，始终保持高度的政治敏锐性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习领会习近平总书记关于推进中国式现代化的重要论述。深刻认识以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业是新时代新征程党和国家的中心任务，是新时代最大的政治，各行各业都要在中国式现代化进程中找准

9、定位、明确方向，确保把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。深刻认识中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败，只有毫不动摇坚持党的领导，中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛。深刻认识中国式现代化是全体中国人民的事业，必须紧紧依靠人民，充分激发全体人民的历史主动精神，使中国式现代化拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。深刻认识改革开放是决定中国式现代化成败的关键一招，拓展中国式现代化必须解放思想、深化改革、锐意创新，坚决破除一切制约中国式现代化顺利推进的机制障碍，全方位为中国式现代化源源不断注入新的动力。要顺应时代发展新趋势、实践发

10、展新要求、人民群众新期待，深入把握中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，正确处理好一系列重大关系，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，把中国式现代化宏伟事业不断推向前进。深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想是全面推进强国建设、民族复兴伟业的行动指南。深学细研习近平著作选读等原著原文，突出体系化学理化导向，全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、时间要求,做到整体把握、融会贯通、知行合一，不断把学习成效转化为推进中国式现代化的强大动力。深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，为我

11、们更好驾驭复杂局面、应对风险挑战，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性提供了强大的思想武器，必须不断在改进领导方法、思想方法、工作方法上下功夫，提高履职尽责的能力和水平。要结合巩固拓展主题教育成果，把学习贯彻不断向各领域各方面深化，深入学习领会习近平经济思想、习近平法治思想、习近平文化思想、习近平生态文明思想、习近平强军思想、习近平外交思想和习近平总书记关于党和国家各项工作的一系列重要思想和重要论述，更加自觉地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习领会习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述。深刻认识高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，新时代的发展是高质量发展，

12、必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。深刻认识只有坚持高质量发展，持续提升发展质量、壮大经济实力，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要，才能充分彰显中国特色社会主义制度的优越性，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。深刻认识统筹高质量发展和高水平安全的重要性，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。深刻认识我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，但发展面临的形势依然错综复杂，推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，必须进一步唱响中国经济光明论，增强人们的信心和底气

13、。要从政治高度理解和把握党中央关于推动高质量发展的重大决策部署，深入贯彻落实2024年经济工作总体要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，突出重点，把握关键，以科技创新引领现代化产业体系建设，着力扩大国内需求，深化重点领域改革，扩大高水平对外开放，持续有效防范化解重点领域风险，坚持不懈抓好“三农”工作，推动城乡融合、区域协调发展，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，切实保障和改善民生，以加快形成新质生产力、推动高质量发展的实际行动和成效为祖国建设、民族复兴作出新的更大贡献。深入学习领会习近平总书记关于全面落实以人民为中心的发展思想、扎实推进共同富裕的重要论述。要进一步增强贯彻以人民为中心的发展

14、思想的自觉性坚定性，把促进全体人民共同富裕摆在更加突出的位置，以解决城乡、区域、收入差距尤其是增加农民收入为主攻方向，稳定和扩大就业，大力发展县域经济,全面推进乡村振兴，完善政策体系、工作体系和考核体系，统筹发展特色经济、联农带农经济、集体经济和民营经济，统筹完善基础设施体系、商贸物流体系、公共服务体系、社会治理体系。深刻把握习近平文化思想的基本精神、基本内容、基本要求。深刻认识习近平文化思想是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，是坚持“两个结合”、推进马克思主义文化理论创新的重大成果，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高度，为在新的起点

15、上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明提供了强大思想武器和科学行动指南。深刻认识习近平文化思想既有文化理论观点上的创新和突破，又有文化工作布局上的部署要求，明体达用，体用贯通，构成了一个科学系统的思想体系,必须从整体上学习领会好、贯彻落实好，既运用这一思想中的重大创新观点来把握文化发展规律，又结合实际把这一思想提出的各项战略部署落到实处。要坚持以习近平文化思想为指引，更好担负起新的文化使命，深入推进党的理论武装，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，不断满足人民日益增长的精神文化需求，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。要牢牢

16、掌握意识形态工作领导权，严格落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全防线，巩固意识形态领域向上向好的良好态势。深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，准确把握新形势下全面从严治党新部署新要求。必须深刻认识到，如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。必须深刻认识到，全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系，需要我们坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。深入学习领会习近平总书记关于推动金融高质量发展、建设金融强国的重要论述。深刻认识金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重