企业安全领域形式主义调研.docx

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1、企业安全领域形式主义调研国有企业要进一步提高政治站位，把整治安全生产领域形式主义官僚主义问题摆在更突出的位置，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务和长期任务，不断提升企业本质安全水平，推动企业高质量发展。* .安全生产领域形式主义官僚主义的种种表现说起来重要，干起来次要如今一提起安全生产工作，“高度重视”的说辞不绝于耳，但真正落实到具体工作，对安全生产重视程度不够，重业务轻安全的现象依旧存在。有的企业只看重当前利益，摆不正安全与生产、安全与效益的关系，片面追求长周期、低成本，安全防护设施投入不足；有的企业领导会上说的“好听兀抓落实停留在口号上，停留在表面上，缺少“一竿子插到底”的实干精神。*

2、.*不求“过得硬只求“过得去”安全工作不严不细不实，应付了事走过场，自我要求低。有的企业现场人员对生产中的隐患和风险见怪不怪，对潜在风险普遍存在侥幸心理；有的安全风险评估流于形式，贪图方便省事，识别工作随意性大，把关不严，未能准确识别风险；有的作业现场检测分析作假，安全保障手段流于形式,使本应发挥作用的“安全屏障漏洞百出，甚至导致事故发生。以会议、文件代替落实安全工作会议多、文件多的现象频繁。企业在贯彻落实上级会议精神时，往往以“落实会议”代替“落实精神”，把开会作为贯彻落实上级指示精神的硬要求，会议精神仅仅停留在开个会、发个文件、听个汇报上。部分企业缺乏有效业务指导，照搬照抄上级文件来应付，

3、不根据本单位实际制定针对性的措施，造成上级精神或要求在贯彻过程中信息层层递减，做法每每走样，很多工作在基层都未能真正执行。制度制订不切实际、执行不力国家安全生产领域已形成较为完备的制度体系。但有的企业对制度建设敷衍应付，将上位制度全盘复制或者机械转发，没有与本单位安全生产上的好经验、好做法相互融合并细化分解制订好的办法和措施，致使制度过多过滥，缺乏可操作性。有的企业将制度束之高阁，在制度执行上搞变通、打折扣，侥幸心理严重，理想化做法和经验主义代替了规范操作和程序管控，用制度管人管事成了一句空话。* 安全检查重资料、轻现场各层级安全检查频次较多，检查重资料、轻现场，导致基层安全管理人员的重点停留

4、在了各类总结、报告和安全资料上，对现场的安全管理缺失。有的检查不到现场到会场，下级单位投其所好，把力气用在了会场布置和汇报材料撰写上，用虚虚实实的数据堆砌安全成绩，虚化、淡化甚至回避问题和隐患。还有的组织检查走马观花，不能及时发现潜在的重大安全隐患，也提不出合理的检查建议，问题整改也缺少跟踪落实，验证工作没有下文，导致一些“低老坏”问题得不到根本性的解决。* .安全生产领域形式主义官僚主义产生的原因* .*思想认识不到位是问题产生的根本原因“发展决不能以牺牲人的生命为代价”“安全第一、预防为主”的思想树立不牢，没将安全工作上升到政治问题、民生问题的高度来认识，没有把安全作为企业高质量发展的核心

5、内容，仍以惯性思维、陈旧观念看待安全生产，以“低老坏标准处置安全生产问题。* .*工作作风不严谨是问题产生的主要原因个别干部员工工作作风不严不细不实，工作“只求过得去，不求过得硬”，于人于己都不事事较真、处处在意。落实中央政策，觉得会也开了，文也发了，一些点也看了，差不多就可以了，没必要督促落实。安全检查马马虎虎，认为过得去就行，对安全隐患熟视无睹，总是认为安全事故不会发生在自己头上，放纵了违章行为，没有真正从要我安全转变为我要安全。* 制度执行不彻底是问题产生的直接原因“墙上画虎”不咬人，有了制度就要落实，制度不落实等于零。个别管理人员对安全制度执行不彻底，简单地执行,困难的回避，执行制度搞

6、变通、做选择，规矩意识弱化、纪律观念淡薄，没有将安全管理、风险识别管控要求落实到专业管理工作中，为满足面上的监管要求，简单应付，对困难棘手问题回避退让、推倭扯皮，缺乏担当的勇气。* .*隐患治理不扎实是问题产生的间接原因部分企业“旧病”“顽疾”依然屡查屡犯，对发现的安全隐患治理不彻底，没有深入研究问题发生原因，找准问题根本症结，制定合理整改措施，只是在表面整改，头痛医头，脚痛医脚，治根较少。同时，对千其他企业部门发生的安全事故、安全隐患没有引起足够重视，没有真正做到举一反三,与自己的单位生产实际相结合，制订相应的防范措施。* .整治安全生产领域形式主义官僚主义的一些思考* .*穷实思想基础，提

7、升安全工作红线意识深入开展关于安全生产重要论述的学习讨论，推动各级领导干部牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，牢固树立“安全先于一切、高于一切、重于一切”的思想认识。各党支部充分利用“三会一课”“石化党建”“学习强国”等平台，组织党员领导干部、全体员工深入学习宣贯，按照“从讲政治高度来审视，从思想根源来破解，从人民群众根本利益来维护”的要求，加强安全文化建设，用学安全、懂安全、讲安全、保安全的文化氛围引导、启发和带动千部员工。针对安全生产领域存在的松劲、麻痹思想、侥幸心理，在制度执行上搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义现象，下发关于开展“查思想、查管理、查能力、查行为”的安全生产

8、工作通知，组织全员谈认识、谈体会、谈差距、谈措施，采取中心组学习、安全事故反思会、开展员工大讨论等形式，组织开展自查自纠工作，逐级开展反思和查摆，从思想根源上破除形式主义官僚主义，树立“安全第一、生命至上”的理念。坚持以上率下，发挥领导干部安全引领作用强化领导率先示范，督促党员领导干部特别是主要领导干部作出表率，主动查摆、带头整改存在的形式主义官僚主义问题，以“关键少数”的实际行动带动“大多数”党员干部的作风转变。开展”领导干部安全一线行”活动，领导干部深入基层组织开展政策制度宣讲、参加一线安全活动、提升基层安全管理水平、开展现场安全检查等工作，落实“谁主管谁负责“要求，及时协调解决在落实过程

9、中出现的新问题，在布置安全工作的同时明确责任人和完成时限，做到对布置的安全工作不落实不罢休，推动各项安全防控措施落实落地。深入开展企业安全风险分级管控工作，压实领导干部安全风险管控责任，以各级主要领导承包最大安全风险、分管领导承包重大风险为原则，推动企业安全风险分级管控挂牌运行的落实落地，并强化领导个人安全行动计划的执行情况的定期抽查和考核，促进领导干部安全管理责任落实。聚焦保障执行，提升规章制度执行力企业纪检监督部门落实好监督责任，督促各职能部门立足本单位职能和管理权限，加强对整治安全生产领域形式主义官僚主义的日常监督管理，充分发挥员工来信、来访和网络举报平台的作用，进一步拓宽形式主义官僚主

10、义问题的举报受理渠道。充分发挥企业监督委员会的监督中枢作用，把整治安全生产领域形式主义、官僚主义问题作为监督重点,协调联动，统筹推进，紧盯企业安全生产重点风险、重点单位、重点问题、重点事项，坚持将其作为监督委员会季度重点内容进行汇报分析和安排部署。抓好制度宣贯，通过微信公众号、大讲堂等方式，开展制度宣贯，引领干部员工明制度、懂规矩、守纪律。督促制度执行，督促业务部门修订企业各层级的hse责任制和考核标准，推动管理制度化、制度流程化、流程标准化。坚持问题通报，梳理监督检查中发现的突出问题，以问题清单、整改清单的形式反馈给基层单位,督促限时整改并进行点名通报，形成强力震慑。严肃执纪问责，针对日常监

11、督检查中发现的问题，深入开展安全工作重点督查，对典型的违规违章行为和“零容忍”清单的问题,严肃问责，通过抓典型、严问责，进一步严格安全生产纪律。强化专项整治，减轻基层员工负担开展安全生产领域形式主义、官僚主义专项整治工作,纪检监督部门牵头，与安全环保部门、人力资源部门、装备管理部门、市场开发运行部门等职能部门组成联合督查组,对两级机关、生产单位进行专项检查，通过“看、查、访、谈、问”等方式，从是否开展安全管理自查自纠、领导干部是否落实个人安全行动计划、是否存在制度执行不坚决打折扣搞变通等问题、是否严格落实干部现场带班值班、安全风险识别是否到位、员工安全培训是否落实、专业制度是否根据安全制度修订

12、、安全生产追责问责是否到位八个方面，检查安全生产责任制落实是否到位，对领导人员及专家的个人安全行动计划进行随机抽查，形成工作清单，提出了整改措施，推动了制度执行落实。在整治过程中，切实落实为基层减负的责任，生产、技术、装备、安全等专业部门帮助指导基层识别、转化有关制度要求，减少基层员工在解读文件上的困难和偏差，降低基层员工填写表格难度，采取电子化、信息化措施，打通安全管理的“最后一公里”，推进各项制度在基层真正落地。巩固治理成果，形成长效机制强化制度建设与安全生产的深度融合，出台安全生产“零容忍“清单和关于严格安全生产问责的特别规定，规定凡发生一起a级以上事故或两起b级以上事故或隐瞒事故的，对

13、主要领导和分管领导一律先停职再进行调查问责；凡发生重大违章行为之一的，一律先调离岗位再进行处理，为安全生产划定了制度红线。同时深入分析制度落实存在的偏差和落实不到位的原因，从制度层面，提出切实可行的整改措施。针对专项治理发现问题，列出问题清单、责任清单、整改清单和长效清单等“四个清单”，落实整改责任人、整改措施和整改时限，实行清单制销号管理，推动了责任落实。建立健全整改例会、督办、销号和考核等工作机制，落实”六不放过”的要求，加强闭环管理，做到件件有着落、事事有回音、条条改到位。把整改情况纳人年度绩效考核、党建考核重要内容，做到发现一个问题、整改一类问题、完善一套制度、教育一批干部，确保安全生产领域形式主义官僚主义问题整改取得实效，提升企业安全本质水平。持续深化安全生产领域形式主义、官僚主义问题专项整治工作，进一步健全完善企业hse管理体系、责任体系、风险识别体系、隐患排查体系、安全培训体系、考核考评体系，保障企业安全生产形势持续向好。