乡村振兴战略下农村产业融合发展研究.docx

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1、乡村振兴战略下农村产业融合发展研究摘要：推进农村产业融合发展，是党中央针对新时期“三农”形势作出的重要决策部署，是实施乡村振兴战略、实现共同富裕的重要举措。文章结合乡村振兴战略，以山西省晋中榆次什贴村的产业融合实践和探索为例，通过实地调研，发现什贴村在政策环境、市场前景和资源禀赋上具有良好的产业融合发展基础，并提出了相对成熟的产业融合发展模式及思路，已在前期取得了明显的经济效益和社会效益，但仍然存在产业融合层次较低、利益联结机制不健全、土地资金人才要素供给不足、基础设施建设滞后等一系列问题，提出应加强统筹规划，抓好典型示范带动作用；加速“四链重构”，提升产业融合发展水平；突出改革创新，完善紧密

2、型利益联结机制；强化要素保障，筑牢乡村振兴发展基础;美化村容村貌，建设宜居宜业和美乡村五点建议，以此促进农村产业高质量融合发展，推进乡村全面振兴。关键词：产业融合乡村振兴一二三产业全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国。推进农村产业融合发展是实施乡村振兴战略、实现共同富裕的重要举措。我国农村产业融合还处于起步阶段，各地都在如火如荼地开展实践。山西省晋中市榆次区什贴村在政策环境、市场前景和资源禀赋上具有良好的产业融合发展基础，并提出了相对成熟的产业融合发展模式及思路，已在前期取得了明显的经济效益和社会效益，但在发展中也面临一些亟待解决的问题。如何打破农村产业融合发展的现有瓶颈，

3、创新产业融合模式，拓宽农业增收渠道，已成为现代农业农村发展亟待解决的现实问题。一、农村产业融合的内涵界定和现实意义农村产业融合是农业产业化的高级形态，是以农业为基础，以新型经营主体为引领，以利益联结为纽带，通过产业链的延伸、产业功能的拓展、要素的汇聚、技术的渗透以及组织制度的创新，实现资本、技术和资源要素的跨界整合。这一模式有力地推动了农业生产、农产品加工流通、农资生产销售以及休闲旅游等服务业的有机结合和紧密衔接，有助于实现农业农村的现代化和高质量发展。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的关键阶段，农业发展的外部环境和内部驱动因素正在发生深远变革。推动农村产业深度

4、融合与发展，既是积极应对经济发展新常态的必然需求，也是推进农业现代化的重要战略选择。（一）有利于农民增收，分享产业融合发展红利推进农村产业融合发展，增加了农业传统生产经营活动之外的农产品加工、包装、运输、保管、销售等环节，将与农业产业链相关的二三产业增值收益留在农村，拓展了农民就业增收渠道。同时，激活了农村土地、住宅和金融市场，增加了农民的财产性收入。（二）有利于催生农村新业态，形成国民经济新增长点推进农村产业融合发展，旨在优化组合和重新构建农村一二三产业关系，为农村打造智慧农业、休闲农业、工厂化农业、创意农业等新兴业态，同时推动产地直销、农村电子商务、个性化定制等新型经营模式快速发展，从而更

5、好地满足城乡居民多层次、多样化的消费需求。（三）有利于推进农业转型升级，促进农业现代化推进农村产业融合发展，广泛应用现代农业技术成果，加快高端农业、设施农业、资源节约型农业发展，既有利于促进农村产业结构从传统的单一农业模式向多元化、高附加值的产业模式转变，又有利于利用先进的科技和管理模式，提高农业生产效率，增强农业竞争力，促进农业现代化。二、什贴村推进产业融合发展的实践探索什贴村位于乌金山镇，属丘陵旱垣地区。全村现有户籍人口2495人，常住人口约3500人，村域面积共计969.21公顷，其中农业用地762.45公II,耕地面积669.97公顷，主导产业为农业，无工业污染，主要以种植玉米、谷子、

6、马铃薯等各种小杂粮为主，辅以猪、羊等养殖及粮食加工仓储物流等产业。2018年，什贴村紧紧抓住乡村振兴这一重要战略机遇，乘势而上，找准突破口，通过招商引资，引入华顿集团进行村企合作，以实现“五大目标”为主线，以推进“融合发展”为重点，创建了以“大农业与大健康相融合、农业一二三产业相融合、农村一二三产业相融合、政校银企村五大组织相融合”的发展模式，走出了一条以“农业为基础，文旅为主线，康养为突破，民宿改造为侧重”的符合什贴乡村发展的“一二三产融合”的坚实之路。（一）坚持农业奠基，产业发展能力取得新跨越一是完成了“中国好粮油”行动示范工程项目。建设优质粮食种植基地2000亩，良种繁育基地200亩；建

7、设谷子风干系统，低温改造升级1500平方米原粮仓储；升级50t日小米加工生产线，提升加工除尘以及搬运设施；开通天猫、京东旗舰店，进行小米包装设计和制作、广告及品牌宣传等，全流程实现了优粮优种，优粮优收，优粮优储，优粮优加，优粮优销。二是创建了“什丰谷”什贴小米知名品牌。通过打造“品牌+种养+储运销”全产业链开发模式，提升“什贴小米”农特产品附加值和品牌溢价。“什丰谷”什贴小米共获得8项商标和96项专利审批，通过国家绿色食品认证，被国家农业农村部列入“名优特新”农产品名录，获“中国好小米”和“山西好小米”称号。三是建立农业全产业链项目。开展了以托管为主，流转和承包并存的土地整治工作，流转土地30

8、00余亩，以此带动6万亩土地建成了以谷子为主的小杂粮有机旱作示范基地、设施农业基地、优质水果基地、小杂粮加工仓储基地、有机肥资源化利用基地等全产业链项目。（二）坚持引育并重，乡村人才队伍激发新活力一是实施“本土能人”战略。依托华顿集团，招聘什贴村及周围务工人员2000余人，广泛吸收本地学子、返乡知识青年如杜娟、马晓鹏、郑晓芳等和当地的能工巧匠任靖、张建友、张志刚等，共同参与什贴建设，留住本村各类人才投身家乡建设。二是开展校企村合作。支持华顿集团与省内10所大学、5个科研单位签订了合作协议，招才引智，弥补乡村振兴人才不足的空缺;充分发挥山西农大校友会人才聚集的优势，多次组织专家学者到现场研讨、观

9、摩、指导工作；联合省内外大专院校师生，通过研学实践活动，实现“我们为他们提供空间，他们为我们提供服务工三是成立了“华顿乡村振兴专家智库二聚集国家及省市区有关农业、文旅、康养、民宿以及品牌与标准化建设等方面的专家学者，就什贴的发展战略、规划设计、项目实施进行研究讨论，为什贴发展出谋划策。（三）坚持铸魂塑形，乡风文明建设见到新成效一是因地制宜地进行古建筑修缮。“抢救性”修缮修复了“中华传统文化苑”，制作了“三晋名人”石膏雕塑30幅作品、绘就了60米长卷“太行颂”、创作了160米“茶马古道”砖雕墙等;充分挖掘什贴传统文化精髓好，对认养的19处文物古迹进行保护性开发利用，恢复修缮了原什贴村南阁、北阁、

10、西廊亭等。二是多次组织乡村文化演出活动。2019年邀请“二石二妮”即：石占民、石头、王二妮、王小妮在农民丰收节当天组织了“谷子开镰节”庆丰收活动；2021年7月4日，邀请太原、晋中书画家开展了“庆祝中国共产党建党100周年”书画展演，并创作了100米书画长卷等。三是编著出版了大道什贴宣传书籍。组织省市区有关人员和什贴乡贤乡土集体创作编著出版了大道什贴，约23万余字，就“古韵什贴，魅力什贴，智慧什贴”分三个章节，对什贴的过去、现在和未来作了详细的描述，多角度展示乡村振兴“文化自信二（四）坚持绿色发展，乡村设施环境取得新进展一是完善基础设施短板。在村内铺设了1.15万米的雨污及用水管网，优化修整了

11、商业街3500米管网路线，硬化了42条街巷路面，改造了450户农村户厕，建设了2座500立方米的污水沉淀池，并在全村完成了弱电改造项目。二是绿化美化村容村貌。积极对“五条街、五个院、八大中心、四条线”、文化广场、文昌沟、观景台等农旅融合场所和主干道两侧进行造林绿化景观设计；根据什贴人文、产业和地域特色等元素对立面进行彩绘美化,有效提升村庄整体美化效果。三是进行地质灾害治理。通过政企合作的方式对垃圾遍地、臭气熏天的文昌沟和砖窑沟进行填沟造地，有效解决了长年困扰什贴村百姓正常生活的地质灾害问题,并规划在此修建“三晋美食一条街”或“迷彩世界欢乐城”，对路边和空地进行合理利用。（五）坚持党建引领，乡村

12、社会治理迈出新步伐形成了“政校银企村”五位一体合作的组织振兴运作模式。发挥政府在乡村振兴中的主导功能，始终将党的政治建设贯穿到乡村治理的各环节、全过程，充分发挥政府在组织领导、协调指挥、项目监督等方面不可替代的作用；发挥学校和科研单位的研发创新功能，搭建科研平台，组建科研团队，与省内10所大学、5个科研单位签订了合作协议，充分发挥各科研院所智力、技术和人才优势；发挥金融系统的融资功能，引导和激励金融加大涉农信贷投放，建立健全多渠道资金供给体系，拓宽乡村振兴融资来源；华顿集团作为带动什贴发展的龙头企业，发挥企业的主力军功能，从2018年开始转型，投入到什贴乡村振兴各项事业的资金共2亿元，在“万企

13、兴万村”实现共同富裕的道路上，迈出了坚实的一步；发挥村民的主体功能，坚持自下而上、村民自治、农民参与，充分激活乡村内生动力，鼓励什贴农民更加积极主动投身到乡村振兴这一伟大实践中。三、什贴村产业融合实践中存在的困难与问题什贴村在企业助力乡村振兴过程中虽然取得一定成绩，但总体上还处于初级探索阶段，产业融合层次较低，市场开拓能力还没有形成，品牌效应还没显现，产品在周边区域乃至山西还没有形成良好的舆论氛围，知名度不高，市场竞争力相对较弱。（一）缺乏顶层设计和统筹安排，推进效率缓慢2015年，中央一号文件首次提出“推进农村一二三产业融合发展”，随后，山西省人民政府办公厅发布关于推进农村一二三产业融合发展

14、的实施意见。然而，目前榆次区或者晋中市还没有对区域内农村三产融合工作进行统一规划和统筹安排，群众和干部对“农村产业融合发展”适项农村领域的全新工作，还没有形成广泛共识和舆论氛围。榆次区和什贴镇在推动农村产业融合发展方面缺乏整体规划，在产业和空间布局方面尚未形成清晰的思路。相关的财政、税收、土地、金融、科技以及用电等配套政策尚未完善，无法形成有效的政策扶持和服务支撑体系。此外，什贴龙头企业华顿集团虽然提出“华顿什贴农业综合体项目园区”建设的总体思路和整体规划设计，但是缺乏分步骤、分阶段的实施步骤及阶段性目标，无法保证什贴产业融合项目的推进效率与质量，竞争力还只停留在纸上，无法确保规划设计与具体执

15、行过程中的紧密衔接与推进效率。（二）农村利益联结机制不健全，稳定性不高目前，什贴村多采用订单式农业和流转承包农业的模式，而真正采用股份制或股份合作制的合作机制，将农民与新型农业经营主体的利益有机地紧密连接在一起的比例并不太高。一方面,从“公司+基地+农户”的经营模式看，什贴目前的利益联结机制仍以龙头企业与农户签订合同，建立相对稳定的订单农业关系为主，股份制和股份合作制等更为紧密的利益联结方式所占比例相对较低。另一方面，从土地流转到龙头企业或家庭农场等规模经营主体的模式来看，农户主要通过收取流转租金和受聘打工来获取收益。然而，由于农户与经营主体的利益联结不够紧密，导致土地流转合同期限较短，农户违

16、约不再续租等问题时有发生。由于没有形成风险共担、利益共享的利益联结机制，大部分农户无法通过参与到加工、销售的产业链中获得增值收益，农民持续增收既不够稳定也难以持续。（三）产业融合链条短，产业融合层次较低什贴村的产业融合发展目前尚处于初级阶段，融合程度较低,融合水平有待进一步提高。一是产业融合链条短，农产品附加值低。第一产业向后端延伸不够，第二产业向两端拓展不足，第三产业向高端开发滞后，农产品精深加工比例低、产值小，市场开拓能力弱。据调研，什贴小米目前虽然已经形成了产业化经营的发展体系，但是产品附加价值还需要进一步挖掘，与市场上现有的小米品牌如沁州黄相比，什贴小米的市场占有率相对较低，市场营销和品牌建设还需进一步完善。二是休闲农业功能开发不足。休闲、旅游农业单一性和同质化现象比较突出，仍以观光为主，文化传承、人物历史、风土乡俗等特色文化资源挖掘不够，缺乏差异化竞争和深度开发。据调研，什贴村现有的开发项目主要是农家乐、自然风景观赏和历史古村游