中国原子能：构建核燃料双循环新发展格局.docx

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1、中国原子能：构建核燃料双循环新发展格局随着国企改革三年行动圆满收官，中国原子能工业有限公司（以下简称中国原子能）交出改革成绩单：优化布局结构，提升“造血”能力，推进提质增效，经营业绩逆势强劲增长，连创新高。2022年营业收入同比增长9.3%,2023年实现集团外收入同比增长12.69%,核燃料主业产品产能跻身世界前列国企改革三年行动以来，中国原子能聚焦“国之大者”，锚定“建成具备全球竞争力的世界一流核燃料企业”的战略目标，不间断破除制约企业发展的体制机制，搭建动态平衡核燃料供应体系，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的核燃料产业发展新格局，筑牢核工业发展基石，增强我国核电“走出去”

2、的竞争力和综合保障力，为中核集团实现新时代“三位一体”战略目标贡献力量，全面支撑我国建设核工业强国。破局：守初心、强改革，坚决履行新时代责任使命中国原子能起步于20世纪50年代的核工业“五厂三矿”，历经几次改革重组，一直承担着保障我国核能安全的神圣使命。作为我国核燃料循环产业的核心关键主体，中国原子能承担着我国大部分压水堆，以及重水堆、高温气冷堆、实验堆等核燃料元件生产任务，是国内唯一的核燃料生产商、供应商及贸易服务商。随着我国“双碳”目标确定，能源结构一直不间断推进转型升级，核电发展迎来战略机遇期，核燃料产业也面临更高要求。中国原子能作为核电粮仓，肩负“以国家战略导向为己任”的使命，为我国核

3、电发展提供了稳定、可靠、安全的产品供应，从而保证整个核工业上下游产业链的发展。按照党中央、国务院关于完成国企改革三年行动任务的重大决策安排，在中核集团党组的坚强领导下，中国原子能加快推进战略转型，集全系统之力，筑牢国内核燃料市场的基本盘，跳出产业规模已经“差不多”的舒适圈，以“敢为人先”的胆气、“敢立潮头”的锐气、敢拼必胜”的志气，扭转内外部对公司业绩将大幅下滑的悲观预期，经营业绩一直不间断攀升，国际竞争力显著增强，实现在全球核燃料产业中从“跟跑”到“并跑”，并逐步迈向部分“领跑”的跨越式发展。亮剑：动真碰硬，推进取得丰硕成果，厚植发展优势随着按下改革快进键，一场空前的深刻变革在中国原子能拉开

4、帷幕一一改革三年行动全面铺开，“科研院所改革”“科改示范行动”“综合改革行动”等专项改革工程蹄疾步稳、协同推进。改革是一项系统工程，须系统谋划、整体推进。面对这场历史性的“自我革命”，中国原子能动真碰硬，以系统思想统筹改革发展与稳定的关系，强化问题导向，开展了一系列行动措施：重温老一辈核工业人的奋斗历程，以红色基因为文化滋养源泉，激发改革内生动力；解放思想，坚定深化改革信心下定决心；调整结构，打通循环改体质。中国原子能提出“优化结构、集聚资源、畅通循环、高质量发展”的经营方针，聚焦全产业发展的弱项和不足，开展多项全局性改革，确立83个行动项和125项措施，完成率100%,取得多项标志性成果，成

5、功成为中核集团首家经理层任期制和契约化方案获批的专业化公司。第一个是完善管理制度，优化管理机制。紧紧抓住三项制度改革“牛鼻子”，以上率下深入推进三项制度改革。坚持选贤任能，推进管理人员选聘任机制市场化转变，着力提升管理者“牵引力”。中国原子能本部率先开展经理层任期制与契约化实践，从公司领导到公司本部所有中层竞聘上岗，16000名干部员工都是改革的参与者，本部16.7%的中层干部退出行政管理岗位，正职平均年龄降低4岁，副职平均年龄降低近8岁。第二个是定责定岗定编定员，系统推进核燃料企业标准化改革。以核燃料产业行业定编为突破口，以“更优质的质量、更高效的管理、更幸福的员工”为导向，以“控规模、压职

6、能、调结构”为核心，在5家企业启动新时期定责定岗定编定员，逐家审核查验确定机构编制和2025年定员，既确定了目标，也明确了路径。全系统一级内设机构压减17%,岗位总数压减率41%,减少管理层级，有效提升组织决策效率。三是推进瘦身健体，实现降本增效。突出主责主业，协同推进亏损企业压减和“两非”剥离，完成10万户家属区“三供一业”分离移交，解决历史遗留问题。多措并举一直不间断实现降本增效，10年来主要产品核心竞争力不间断增强，成本领先战略初步达成。四是稳住产业链、拓展服务链、升级创新链。始终强化使命担当，首责任务全面完成。以对标管理、精细化管理为契机,全面增强产业链的自主可控能力。一直不间断加强国

7、内国际市场开拓，于危机中寻良机、变被动为主动，助力核电“走出去推进相关项目落地。开路：立足国内、融入国际，加快建设世界一流核燃料企业当前，面对百年未有之大变局，中国原子能外部环境更趋复杂。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略全局不间断深入，这也对中国原子能提出了新要求。一直不间断提升科技创新能力。优化创新机制，激发创新活力，探索建立成果转化机制，促进创新链与产业链深度融合,协同推进产业高质量发展；加快推进数字化核燃料产业链建设,推进我国核燃料产业聪明才智化升级；完善“揭榜挂帅”机制,建立长周期科技人才培育体系，使产业发展保持旺盛生命力。加快构建产学研协作新模式。依托核燃料全产业链优势，

8、加强与国内外企业高校等合作，构建发挥优势、分工协作、深度融合的产学研协作新模式，进一步探索形成体制机制，协同提升核心竞争力。进一步深化改革，提高企业核心竞争力，增强核心功能。以提升发展质量效益为主线条，以对标世界一流企业价值创造为抓手，推进完善价值创造体系，提升价值创造能力，切实发挥在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用，一直不间断巩固核心竞争力，奋力建设世界一流企业，全面支撑核强国建设。新时期、新任务、新发展。重新奔赴新征程的中国原子能将一如既往地担起中国核燃料产业“国家队”的使命，以实际行动践行好“两弹一星”精神和新时代核工业精神，始终保持毫不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力书写核工业发展新华章。作者系中核集团副总工程师，中国原子能工业有限公司党委书记、董事长）薛小刚来源：学习时报