XX县市场监督管理局2024年全县反垄断工作要点.docx

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1、XX县市场监督管理局2024年全县反垄断工作要点坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习领会习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，坚定不移用习近平总书记关于反垄断工作的重要论述统揽工作全局，按照省、市市场监管工作会议部署，持续加强反垄断执法，严格落实公平竞争审查制度，加快建设全国统一大市场,服务地方经济高质量发展营造良好市场环境。一、加快建设全国统一大市场（一）推动意见落实落地。按照省市贯彻落实建设全国统一大市场工作方案要求，结合市场监管职责，压实主体责任，推动中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见落实落地。（二）推进公平

2、竞争改革攻坚行动。按照省市部署的“八大行动”任务要求，立足职能职责，解放思想，主动作为。聚焦公平竞争进行改革攻坚，着力破除市场准入壁垒，激发民营企业活力，优化公平竞争的市场环境。二、持续加强反垄断监管执法（三）深入开展整治地方保护、市场分割突出问题，维护公平竞争市场秩序专项行动。加大制约经济畅通循环的滥用行政权力排除限制竞争行为查处力度，坚持“查处一起、震慑一批、规范一片“，坚决遏制地方保护、市场分割突出问题。落实相关预防行政垄断工作指引，加大典型案例曝光力度，充分释放破除地方保护和市场分割的政策信号。（四）持续开展民生领域反垄断执法专项行动。深入研判民生领域反垄断工作面临的形势任务，突出公用

3、事业、教育医疗、交通运输等民生领域，严肃整治相关垄断行为问题。（五）加强自然垄断行业反垄断执法。持续加强自然垄断行业反垄断监管执法，维护公平竞争的市场秩序，保护人民群众切身利益。加强自然垄断企业常态化监管，压实自然垄断企业合规主体责任，引导自然垄断企业合规经营。（六）建立健全反垄断三书一函”制度。根据上级工作部署配合落实反垄断“三书一函”制度，根据不同情形和查处阶段统筹采取提醒敦促、立案调查、执法约谈、行政建议等方式，丰富反垄断监管手段，增强反垄断监管效能，规范反垄断监管行为。（七）协助查处垄断案件。树立上下一盘棋思想，集中力量积极协助配合总局、省局核查相关线索，调查有关案件,及时完成上级交办

4、的协查任务。三、深入推进公平竞争政策实施（八）完善公平竞争审查工作规则。健全公平竞争审查工作联席会议机制，聚焦当前公平竞争审查中遇到的重点难点问题，加大调研力度，落实招标投标、特许经营、财政补贴等领域的公平竞争审查指引，增强审查工作的指导性和可操作性，持续完善公平竞争制度配套机制。（九）深入实施实施细则。充分发挥联席会议作用，及时召开公平竞争审查工作联席会议，加强统筹协调，推进全县各级各部门深入实施公平竞争审查制度实施细则。注重做好公平竞争审查与查处行政垄断案件工作的衔接，对于公平竞争审查工作中发现的涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为，按照省局部署配合开展依法调查处理，形成预防和制止行政性垄断

5、的有效闭环。（十）清理妨碍统一大市场政策规定。突出问题导向，加大力度清除妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的规定和做法，坚决破除影响各类经营主体公平竞争、妨碍商品要素资源畅通流动障碍和隐性壁垒，持续治理地方保护、市场分割、招商引资乱象等突出问题。（十一）组织开展第三方评估。组织对重点区域、重点领域公平竞争审查制度实施情况开展区域性第三方评估，充分评估政策措施对市场竞争的影响，及时发现和纠正排除、限制竞争的政策措施，营造公平竞争的制度环境。（十二）落实督导考核。充分发挥公平竞争审查督查激励机制作用，组织对各联席办成员单位落实公平竞争审查制度情况和督导考核，促进公平竞争审查制度有效实施。四、扩大反垄

6、断宣传实效（十三）强化经营者集中审查提示预警。落实国务院关于经营者集中审查规定，完善全县经营者集中提示预警机制，促使经营者依法依规开展集中活动。（十四）大力弘扬公平竞争文化。广泛开展公平竞争政策宣传周活动，深入开展公平竞争政策法律“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动，利用广播电视、报刊、网络等形式大力宣传解读反垄断法律法规和反垄断执法工作成效，依法公布反垄断执法典型案例，营造浓厚社会氛围，形成社会共治。（十五）加大经营者公平竞争合规宣传力度。做好经营者集中申报标准修订、国务院反垄断反不正当竞争委员会关于行业协会的反垄断指南公平竞争审查条例等政策文件的宣传工作，组织行业协会、重点企业召开竞争合

7、规指导会，指导和督促企业建立健全竞争合规管理体系，促进企业规范健康持续发展。五、全面加强队伍建设（十六）加强党风廉政建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，加强反垄断执法队伍行风建设、廉政建设,切实打造强有力的战斗堡垒。(十七)提升反垄断执法能力水平。组织开展“反垄断大讲堂”、执法人才培训班，强化实战锻炼、岗位练兵、技术赋能，全面提升反垄断执法能力水平。强化上下执法联动,着力解决反垄断执法人才短缺问题，充实全县反垄断执法人才库，为集中统一执法储备人才。(+)发挥反垄断智库功能。对重大复杂疑难案件进一步引入专家论证会办案机制，全面提升反垄断执法规范化、法治化、精细化水平。配合反垄断研究会等专业机构对教辅材料、盐业、供电供水供气等重点领域竞争状况进行专题研究和评估，引导企业合规经营。