XX镇校园食品安全排查整治专项行动实施方案.docx

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1、XX镇校园食品安全排查整治专项行动实施方案为进一步加强校园食品安全监管，推动落实各级各类学校食品安全主体责任，切实保障在校师生饮食安全，XX镇人民政府决定从即日起至2024年6月，联合开展校园食品安全排查整治专项行动，现制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实食品安全“四个最严”要求，进一步压紧压实各方责任，聚焦突出问题，采取有力有效措施，排查整治消除校园食品安全风险隐患，建立健全制度机制，切实保障在校师生饮食安全。（二）工作原则坚持注重实效，切实督促整改到位。围绕学校食堂承包经营行为、有害生物防治、环境卫生、加工操作等重点,细致排

2、查风险隐患，明确整改方案、时限和责任人，严格考核验收，确保排查整治专项行动取得实效。坚持问题导向，严惩违法违规行为。紧盯突出问题,严格监督执法，严厉处罚到人，严肃追责问责，强化行纪衔接、行刑衔接，加大重大案件查办、典型案例曝光力度，有效遏制校园食品安全事件。-坚持压实责任，守牢食品安全底线。强化校长（园长）第一责任人责任，夯实承包经营企业主体责任，统筹行业主管和监管部门力量，防范校园食品安全风险。坚持综合施策，健全长效治理机制。打好组合拳，多政策、多途径、多方式，综合发力，指导行业协会推动企业加强自律、规范发展，提升社会监督效能，突出治本之策,完善制度机制，健全常态化治理体系。（三）主要目标认

3、真贯彻落实国务院关于加强校园食品安全的指导意见，严格落实“四个最严”要求，扎实开展校园食品安全排查整治专项行动，切实保障在校师生饮食安全。通过为期半年的排查整治专项行动，依法查处一批重点案件、曝光一批典型案例、清退和规范一批承包经营企业，着力解决管理不规范、责任落实不到位、食堂环境不卫生、校园食品安全事件多发等突出问题。选树一批经验做法，形成一批制度建设成果，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效，健全校园食品安全长效机制。二、重点任务（一）督促学校切实履行主体责任。要求学校严格对照各类标准规范，提供餐饮服务。督促落实校长（园长）负责制，梳理学校各项食品安全管理制度和工作要求，将食品安全工作

4、纳入学校年度重点工作任务。根据中华人民共和国食品安全法企业落实食品安全主体责任监督管理规定XX省落实食品安全主体责任监督管理规定实施办法要求，用餐人数500人以上的学校食堂、用餐人数300人以上的托幼机构和幼儿园食堂，应明确学校、托幼机构和幼儿园的负责人为食品安全总监；各类学校食堂、托幼机构和幼儿园食堂应明确学校、托幼机构和幼儿园食品安全管理部门负责人为食品安全员；食堂委托或承包经营的，受委托或承包经营方应按照规定配备食品安全员。建立学生代表、教职工代表或学生家长代表组成的学校膳食与食品安全管理委员会，明确工作职责，强化对学校食品采购、食堂管理、供餐单位招标等涉及学校集中用餐重大事项的决策管理

5、的领导、监督，保障学生家长的知情权、参与权、选择权、监督权。督促指导各级各类学校建立符合自身实际的食品安全风险管控清单，严格执行“日管控、周排查、月调度”工作机制，并将每日食品安全检查记录每周食品安全排查治理报告每月食品安全调度会议纪要等履职工作记录上传“食安XX”平台，覆盖率达到100%。按照XX市市场监督管理局关于印发XX市清洁厨房行动实施方案（20232025年）的通知（X市监发2023）X号）的要求，推行“清洁厨房”，到2024年6月，全市学校食堂IO0%达到“清洁厨房”要求。综合运用“物防、技防、人防“鼠害防治措施，织密织牢学校食堂鼠害防治安全网。配齐配全符合标准要求的挡鼠板、排风口

6、筛网、排水沟算子、粘鼠板、捕鼠夹等“物防”设施设备，食堂室内应采用物理捕鼠灭鼠方法，禁止使用化学性杀鼠剂灭鼠。依托“互联网+明厨亮灶”信息化系统，推进“AI识别”技术应用，逐步实现鼠类活动自动抓拍、自动预警、自动跟踪、自动反馈等鼠害防治智慧化管理效能，为捕鼠灭鼠和完善防治措施提供指引。对食品原料采购到分拣、清洗、切配、烹饪、备餐等操作加工全环节全过程层层把关，严防食物中混入鼠尸、鼠器官、鼠屎等。从业人员鼠害防治相关培训覆盖率达到100%o（二）强化校园食品安全属地管理责任。由副镇长龚超同志牵头，镇社会事务综合服务中心、市监所具体负责，督促配备学校食堂包保干部，指导包保干部落实“三张清单加一项承

7、诺书”制度（责任清单、任务清单、督查清单、食品安全责任与任务承诺书），照单履职、开展督导，对督导发现的问题跟踪整改并通报，发生食品安全事件时靠前指挥、现场办公。（三）压紧压实行业主管部门责任。按照“管行业必须管安全”的要求，对校园食品安全工作承担管理责任。将学校食品安全工作列入考核评价指标、纳入学校督导评价体系，对落实食品安全校长（园长）负责制进行部署，指导和督促学校加强食品安全教育和日常管理，建立健全食品安全相关管理制度，推行“互联网+明厨亮灶”工程，提升食品安全智慧化管理水平。（四）压紧压实监管部门责任。严格学校食堂准入，建立供货商管理评价制度，配备专职食品安全员，强化承包经营学校食堂许可

8、管理，建立承包经营企业食品安全信用档案。加强日常监管和抽检监测，及时发现风险隐患并督促整改到位。加大违法违规行为查处力度，涉嫌犯罪的一律移送公安机关依法严厉打击。（五）规范承包经营行为。严格招投标程序，及时公示中标企业名单，推动制定学校食堂承包经营合同示范文本，督促学校依法签订承包经营合同（协议），将“不得对所承包经营的学校食堂进行分包、转包”和“一年内在省级层面开展学校食品安全专项检查中，被连续通报两次以上（含两次）的校外供餐单位和承包经营单位，在终止其服务合同的同时，三年内该企业不得向市内学校供餐或承包学校食堂”等内容写入合同（协议）之中，严格约束转包、分包行为，坚决整治学校“一包了之”“

9、只包不管”等突出问题。加强对承包经营企业的监督，督促配备食品安全总监、食品安全员等专职管理人员，严格履行食品安全管理责任，定期考核评价，明确退出机制，对一年内检出三批次以上不合格的承包经营企业，坚决实施禁业。（六）加强制度机制建设。贯彻落实市、区两级关于加强校园食品安全的实施意见，加强部门协作，形成工作合力。严格执行食品经营许可和备案实施办法以及食品经营许可审查实施细则，严格许可准入和现场审查。三、方法步骤第一阶段：细化方案（2024年1月上旬）。镇食安办会同镇派出所、卫生院、市监所组建全镇校园食品安全排查整治专项行动工作专班（以下简称镇级工作专班），统筹部署全镇排查整治专项行动，制定镇级联合

10、专项检查方案。各村（社区）相关部门组建本辖区排查整治专项行动工作专班，明确本辖区亟待治理的突出问题，对照本实施方案，自查整治。第二阶段：自查自纠（2024年1月中旬一2024年2月下旬）。各村（社区）按照XX市XX区校园食品安全排查清单（见附件2）组织督促本区域全部学校食堂、学校食堂承包经营企业和校外供餐单位开展自查自纠，1月25日前完成问题排查，1月28前报送镇工作专班；2月25日前，对自查发现的问题完成全面整改，整改情况于2月29日前报镇级工作专班（互联网+明厨亮灶等个别确难以整改的问题，附情况说明，并于3月上旬整改到位）。同时，相关部门按职责分工指导学校做好整改工作。第三阶段：实地督查（

11、2024年2月下旬一2024年3月上旬）。镇级工作专班组织镇派出所、卫生院、市监所组织对各学校校园食品安全开展联合督查。对于自查自纠整改不扎实、不深入、走过场的，严肃督办，做好国、省食安办“四不两直”抽查和跨区域互查的各项准备工作。第四阶段：巩固提升（2024年3月中旬一5月）。镇级工作专班对照前期自查、督查以及整改情况，及时开展回头看，镇食安办对校园食品安全工作的督导评价，派出所加强对涉嫌校园食品安全犯罪行为的打击，卫生院指导和督促学校开展病媒生物防制工作，市监所加大对学校食堂的监督检查和抽检频次。组织开展校园食品安全集中监督检查，深入核查违法违规线索，集中整治一批突出问题、查处一批重点案件

12、、曝光一批典型案例，形成有效震慑，防止老问题反弹、新问题产生。第五阶段：考核验收（2024年5月）。镇级工作专班组织镇派出所、卫生院、市监所等部门对排查整治专项行动和学校食堂、校外供餐单位自查整治情况逐一进行考核验收。对在自查自纠、市级督查和省级检查中发现问题整改不力，考核验收未通过的，运用“三书一函”（挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函）等方式，跟踪整改到位。第六阶段：完善机制（2024年6月）。镇级工作专班对照相关清单、台账，梳理总结本辖区排查整治专项行动情况,形成一批排查整治专项行动成果，向区级工作专班报送排查整治专项行动书面总结。四、保障措施（一）周密组织实施。各村（社

13、区）有关部门要加强对排查整治专项行动的组织领导，明确工作要求，建立健全工作任务台账，确保各项目标任务如期完成，坚决杜绝形式主义、走过场。（二）强化分工协同。排查整治专项行动由镇食安办总牵头，副镇长龚超同志负责组织、调度、实施。各有关部门按本方案“重点任务”职责分工和考核验收细则明确的“责任单位”落实本部门工作。学校自查和监督检查发现的问题（见附件2）,19项由食安办督促整改，1014项由市监所督促整改，1516项由卫生院和市监所共同督促整改，1722项由卫生院督促整改。（三）广泛收集线索。排查整治专项行动期间，XX镇人民政府开通举报邮箱，公布举报电话，受理和处置公众反映的校园食品安全问题。排查

14、整治专项行动结束后，各村（社区）相关部门单位要将线索处置情况报镇级工作专班。（四）注重宣传引导。强化舆论引导，向全社会做好相关法律、法规、标准、政策的宣传解读。及时曝光典型案例,形成有力震慑，营造良好社会氛围。（五）及时上报信息。各村（社区）、相关部门于2024年1月30日前上报排查整治情况；镇级工作专班每月18日前向区级工作专班报送排查整治专项行动成果清单（见附件3）,不定期报送典型案例、经验做法、制度文件，发现重大情况及负面舆情，迅速报告上级有关部门，2024年5月16日前上报工作总结。附件：1.XX镇校园食品安全排查整治专项行动领导小组及工作专班2. XX镇校园食品安全排查清单3. XX

15、镇校园食品安全排查整治专项行动成果清单附件1XX镇校园食品安全排查整治专项行动领导小组及工作专班一、领导小组组长：XX常务副组长：XX副组长：XX成员：XX二、工作专班领导小组下设工作专班，镇社会事务综合服务中心主任XX、兼任工作专班主任，镇社会事务综合服务中心XX任工作专班副主任。专班明确工作人员1名，实体化运行。三、工作机制专项整治期间实行会商调度机制，镇级专班根据工作开展情况召集各业务部门进行工作会商，部署重点任务，明确任务分工和落实措施；视情召开调度会议，指导各村（社区）相关部门推进工作，交流经验，通报问题。四、投诉举报电话XX附件2XX镇校园食品安全排查清单排查内容情况说明1.是否落

16、实校长（园长）负责制。2.是否制定学校各项食品安全管理制度和工作要求，并落实。3.是否将食品安全工作纳入学校年度重点工作任务。4.是否实现“互联网+明厨亮灶”；是否推进“AI识别”技术应用。5.是否按要求配备食品安全总监和食品安全管理员（应配备食品安全总监的，应明确学校负责人为食品安全总监，所有学校均应明确学校食安部门负责人为食品安全管理员。委托或承包经营的，学校和受委托或承包经营方实行双配备）。6.食堂委托或承包经营的，受委托或承包经营方是否按照规定配备食品安全总监、食品安全员。7.是否建立学生代表、教职工代表或学生家长代表组成的学校膳食与食品安全管理委员会，并明确工作职责。8.是否严格约束转包、分包行为，是否存在“一包了之”“只包