XX县重大项目提速及专项债项目倍速行动工作方案.docx

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1、XX县重大项目提速及专项债项目倍速行动工作方案为贯彻落实中央及省市稳经济措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，充分发挥重大项目建设对扩投资、稳增长的关键作用，经县政府研究，决定在全县开展2022年重大项目提速及专项债项目倍速行动，特制定如下方案：一、行动目标紧盯全年固定资产投资增长17%,力争增长20%目标。按照“一切盯着项目干，一切围着项目转”要求，在全链条推进、常态化攻坚机制基础上，集中一切力量和资源，加速重大项目推进，加快开工重大项目（专项债项目）26个（项目清单见附件2）,再扩量新增重大项目投资10亿元以上,实现专项债项目100%开工建设、资金100%拨付使用。二、具体举措（一）超常规

2、举措加快审批。鼓励支持有关部门简化审批程序，优化工作流程，创新方式方法，开辟绿色通道，采取集中会商，允许容缺办理等方式加速项目审批。重点聚焦提前早开工重大项目（专项债项目），短时间、快节奏推进立项审批、方案决策、规划审查、招投标、施工许可等环节。原则上，各部门审批时限在原承诺时限基础上力争压缩二分之一；非特别重大项目规划方案原则上由业务主管部门按照规范审批即可。对暂未完成区块控规、自身总体规划的，同意在规委会审议通过建设方案后报批实施；对部分确实紧急、需要加快的项目，可由行业主管部门提出申请，经县审管办（公管办）、发改部门会商同意的，实行承诺制审批（备案），允许容缺办理报批。（责任单位：行政服

3、务中心、发改局、自然资源局、建设局、人防办等有关单位）（二）超力度攻坚政策处理。层层压实责任，明确任务期限，属地乡镇（街道）领导要带头深入现场，做到一线指挥、一线督导，结合项目实际，制定时间表和路线图，科学合理压缩非法定流程时间，组建强有力专班，挂图作战、清单化推进政策处理工作，大力开展“净地清零”“拔钉清零”行动，尤其要快速推进问渔东路一期、XX镇XX路XX段、县城排水防涝综合治理等一批重大项目政策处理画好句号，坚决打赢征地拆迁硬仗，推动重大项目加速推进、及早全面开工建设，更多释放实物工作量。（责任单位：征收指导中心、自然资源局、综合执法局，各乡镇街道）（三）大范围开展劳动竞赛。实施重点工程

4、立功竞赛扩面行动，鼓励支持各行业主管部门制定方案、出台政策，广泛动员开展在建项目劳动竞赛，引导鼓励项目建设和施工单位在确保安全质量的前提下，进一步增加施工人员、机械台班、作业时间，赶促项目建设进度。特别是要“一刻不耽误、一天不放松”提速推进75个省市县重点项目，力争全年完成120%以上。对形象进度快、投资完成好、财务支出大的项目，发改局（县重点办）将会同县总工给予表彰激励或优先推荐至省市总工会参与表彰评比。（责任单位：发改局、总工会、相关行业主管部门、各乡镇街道、丽缙高新区、经济开发区）（四）以倍速推进专项债项目。着力在“快”字上用劲，坚持最优先审批、最优先保障、最优先协调、最优先督查专项债项

5、目。支持同意部分项目采用可研（或初设）批复进行招标备案并以“下浮率”的招标方式选择施工和监理单位,最终以审定的施工图预算结合中标下浮率确定合同价。开展“一对一”蹲点帮扶，由发改部门牵头财政、自然资源、建设等单位，全面深入会商破解项目问题。建立专项债项目每周过审、每旬调度、每月通报机制，对项目进展和债券资金使用情况排名晾晒、分色评价，对排名末位、项目严重滞后的由县领导约谈项目主管部门主要负责人。力争以倍速加快专项债项目开工建设和资金拨付，确保已发行的全部专项债券均按照上级要求完成拨付使用。同时，要抢抓机遇、提前谋划、科学统筹新一轮专项债项目储备和前期推进工作，确保项目储备不少于上年度。（责任单位

6、：财政局、县府办、发改局、自然资源局、建设局、卫健局、教育局等有关单位）（五）全方位组织“实干争先、投资赛马”活动。按照XX县2022年扩大有效投资“实干争先、投资赛马”行动方案（X政办发2022）20号），组织各单位围绕“比投资增速、比实物量贡献、比开工落地、比完工达产、比前期加快、比要素争取”等6个方面，扎实开展“实干争先、投资赛马”活动。县政府将定期对标对表，坚持问题导向每月召开分线口重大项目推进点评会议，肯定表扬一批先锋项目（正面案例），通报曝光一批落后项目（典型问题），督促各单位加大力度、靠前会商、即时协调、专班攻坚，从速从简有效破解问题，加快项目推进。（责任单位：县府办、发改局、财

7、政局、自然资源局、投资促进中心、经济商务局等有关单位、各乡镇街道、丽缙高新区、经济开发区、各项目责任单位）（六）全要素保障资源供给。突出重点保障重大项目尤其是专项债项目的资源要素供给，要在“给人给地给钱给政策”上积极给予倾斜支持。各项目单位要有人才是第一资源、“事在人为”的意识，安排精干力量揭榜挂帅、攻坚推进重大项目建设，建好配强投资项目管理队伍，确保项目有人领办，任务有人落实。财政局、自然资源局、发改局、水利局、交通运输局等部门要主动有为做好政策承接、项目对接，特别要研透省市“加强自然资源要素保障助力稳经济若干政策措施”“专项债券支持投向领域”等文件精神，在大力争取上级用地指标、专项资金、能

8、耗指标支持的同时，通过深化央地合作、探索基础设施不动产投资信托基金试点等，多措并举全力统筹保障落实重大项目所需用地、配套资金以及能耗指标等资源要素。（责任单位：发改局、组织部、财政局、自然资源局等有关单位）（七）高效率协调困难问题。落实领导领办帮联重大项目机制，进一步建立健全项目分线口协调制度，由项目行业主管部门靠前服务督促，每半月梳理困难问题，召集或提请县政府召集会商研判，第一时间协调，限期交办落实；对经领办领导或县政府分管领导协调仍无法解决的问题事项，每月报送发改局（重点办）梳理提请县政府常务副县长或主要领导协调解决；发改局（重点办）将每月通报相关项目问题梳理、协调解决情况，力求做到问题早

9、发现、早协调、早解决，确保重大项目推进有序有力、提速增效。（责任单位：发改局、交通运输局、水利局、建设局等有关单位、各乡镇街道、丽缙高新区、经济开发区、各项目责任单位）（八）多维度开展督查整改。通过每周会商、每月分析，定期或不定期对项目进度、开工、入统、问题梳理，以及要素保障、问题协调、领导推动等情况进行监测了解，及时或适时组织县委办督查室、县府办督查室、县重点办，必要时会同纪检等部门，以电话督查、书面督查、视频督查、实地督查等多种形式，对上述多个维度及提速行动开展情况进行督查。对发现的问题逐一编入清单，落实措施清单和责任清单，每半月通报任务进展销号情况，着力督促各责任单位破难攻坚，为提速行动

10、部署落实到位提供有力保障。（责任单位：县委办、县府办、县重点办等有关单位、各乡镇街道、丽缙高新区、经济开发区）三、工作保障（一）强化组织领导。进一步统一思想、提高认识，切实把项目提速攻坚作为当前首要任务来抓，各单位务必做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，坚持每月专题研究投资工作，每周走访调研项目建设，再细化再分解工作任务，确保各项举措落地见效，奋力以项目提速的确定性应对复杂严峻形势。（二）浓厚干事氛围。纪检、组织部门要进一步建立健全容错纠错机制，激励干部担当作为，督促干部履职尽责。对触碰复杂矛盾、解决历史遗留问题的，为加快项目建设、主动揽责担责的，不存在私心私利但因方式方法问题出现一定失误或偏

11、差的人员和行为予以容错免责，以更好树立鲜明的干事导向。公安、执法、征收及乡镇（街道）等相关单位，要协同发力、精准施策开展拔钉清障活动。宣传部门要组织新闻媒体加强舆论引导，强化项目提速宣传报道，及时宣传攻坚成果、典型经验、先进单位和个人，坚决曝光阻碍重大项目建设的负面案例，全面形成凝心聚力抓项目、一心一意促发展的良好氛围，打造重大项目建设最优环境。（三）深化考核评比。充分发挥考核指挥棒作用，统筹每月重大项目前期和建设推进情况考评和“投资赛马”活动,结合全省投资“赛马”、省“红旗”“蜗牛”项目评定，对工作实绩突出、加速快跑抢进度促开工的单位和地方，给予扩大有效投资年度综合考核加分激励；对提速行动组织执行不力、任务完成不好、比拼成效差的单位和地方，予以扣分鞭策，真正引导各单位以项目看发展论英雄，持续推进投资项目争先竞位。