2024年在省领导专题调研座谈会上的汇报发言.docx

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1、在省领导专题调研座谈会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：当前，我市发展已步入上升通道，正处于难得的机遇期和加速的关键期。我们要在中国式现代化进程中重现老工业基地荣光，打造“一个中心、四个基地”，必须抢抓机遇、乘势而上，以率先突破为己任，以营造“五个环境”为支撑，加快走出高质量发展、可持续振兴新路。一是营造包容共赢的开放环境。党的二十大报告提出的“五个重大原则”，其中一条就是“坚持深化改革开放:要完成党中央赋予的使命、完成省委交办的任务，根本是解放思想、路径是开放合作、方法是开放搞活。我市依托北方丝绸之路起点优势，紧紧抓住中俄“东北一远东”地区互利合作重大契机，主动参与国际合作和分工，加大产业

2、链招商力度，加快中国跨境电商综合试验区建设，深化吉温对口合作，加强与友好城市的交流合作，在高水平开放中融入新发展格局。持续推进盘活“双停”企业三年计划、入规入统行动，办好*市企业家节，常态化开展“九解一协调”帮扶企业行动，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。二是营造优质高效的创新环境。“一五”期间国家重点建设的156个项目在我市的有7个，这些项目是当时先进生产力的代表，成就了老工业基地曾经辉煌的本底。未来老工业基地要实现“凤凰涅槃”、重现辉煌，必须以科技创新推动产业创新，加快形成新质生产力，这是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求。我市坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，

3、充分发挥10所驻吉高校科教资源，深化校城融合、产教融合，持续实施人才回归专项行动，举办北京、深圳等地校友会，开辟电子信息、新能源、生物医药等新领域新赛道，保持城市创新能力东北地级市之首位次，争创国家产教融合试点城市。三是营造舒适优美的生态环境。我市的绿水青山既是我国北方重要生态安全屏障之一，也是*的最大发展优势所在，将其保护利用好将产生无尽财富。我们深刻把握习近平生态文明思想蕴含的科学思维，统筹高质量发展和高水平保护，加快绿色低碳转型，实施国家北方清洁取暖等重大绿色产业项目，稳步推进碳达峰碳中和。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，科学实施秸秆全域禁烧，加快鳌龙河

4、、挡石河、卡岔河流域生态环境综合整治和水质提升，积极推进“无废城市”建设，不断推动人与自然和谐共生的现代化。四是营造宜居安居的城市环境。人民是城市建设的主体，也是城市建设成果的共享者。习近平总书记提出的“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，为我们回答好建设什么样的城市、怎样建设城市这一重大命题提供了遵循、指明了方向。我们忠实践行以人民为中心的发展思想，坚持问需于民、问计于民，全面整合12345政务服务便民热线，开展民生问题“大调研、大起底”，以“事心双解”为标准实施信访积案“清零”攻坚，用心用情解决群众急难愁盼问题；切实增强主动意识、精细意识、效率意识、质量意识、节俭意识、智能意识，实施

5、主城区“一江两岸”景观、市容市貌、老旧小区改造、基础设施数字化等八大提升工程，力所能及地加快改善城镇功能和品质，牢牢守住中国宜居城市东北第一位次，向全国三十强进军。五是营造和谐稳定的安全环境。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，是改革发展的重要前提。我们全面贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感防范化解重大风险，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系,严防各领域安全风险叠加传导。认真落实稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹基本方针，多措并举化解债务。完善立体化信息化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，纵深推进“警地融合”“警民融合”，创新打造“枫桥经验”*特色

6、品牌。毫不放松抓好安全生产，全面落实“三管三必须”要求，强化重点行业、重点领域安全监管，以高水平安全护航高质量发展。站在新的起点，我市将坚定信心、胸怀豪迈，真抓实干、勇毅团结，锚定省域副中心目标，重振老工业基地雄风，在中国式现代化伟大进程中、在加快新时代东北全面振兴新征程上，笃意胜利地建设形神兼备的新时代新*。发言完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢。在县域经济调研座谈会上的发言尊敬的各位领导：大家好！非常荣幸参加此次座谈。此次省委政研室、省委改革办成立调研组专门研究县域经济发展工作，听取基层建议呼声，让我们深切感受到省委、省政府及省级各部门对县域经济的重视和关心，这必将进一步推动

7、省委多点多极战略的深入落实，必将转化为各地干部群众抓发展、稳增长的现实成效。借此机会，对各位领导长期以来关心和支持*发展表示衷心感谢！根据会议安排，现就县域经济发展情况作简要汇报。一、基本县情*位于*盆地中部偏北，幅员面积2661平方公里，辖13个镇乡、32个村、*个社区居委会。主要有以下四个突出特点：一是人力资源大县。全县总人口47.5万人，其中劳动力资源13.53万人，常年在外务工18万人。二是丘区农业大县。全县有耕地120万亩、林地127.5万亩，农业总产值和主要农产品产量居全省前列、全国百强，是中国*之乡、中国*之乡。三是历史文化名县。有2200多年历史，享有“*”之美誉。流寓*一年零

8、八个月，创作百余首不朽诗篇。县境内有古城墙等丰富的文化旅游资源，是全国文明县城、历史文化名城。四是发展潜力大县。县境内已建成*绕城3条高速和*三、*盐两条快速通道，加上即将开工建设的*高速、*铁路和规划中的*高速，*的*西北县级区域性综合交通次枢纽地位正加快形成。二、县域经济发展情况*是*首批27个扩权强县试点县和39个*地震重灾县之一，在省市正确领导和省级相关部门的大力支持下，近年来全县上下着力科学发展、加快发展、跨越发展，加快建设*丘区经济文化生态强县，县域经济整体实力不断增强。20*年，实现GDP192.02亿元、比20*年（以下同比）增加26.02亿元；社会消费品零售总额120.97亿

9、元、同比增加28.87亿元；完成固定资产投资82.55亿元、同比增加10.47亿元，三年累计完成投资238.34亿元；地方公共财政收入7.2亿元、同比增加2.6亿元；城镇居民人均可支配收入23754元、同比增加6956元，农民人均纯收入10171元、同比增加2992元。截至目前，连续八年荣获粮食生产先进单位、连续三届荣获全国、全省文明县城（20*年获全市唯一、全省4个县城之一的“*省文明城市示范城市”称号），先后荣获全国“文化先进县、农村劳动力转移就业示范县、科普示范县、科技进步先进县”和全省“县域经济发展先进县、文明城市示范城市、十大三农样板县”等多项殊荣。今年以来，县域经济持续健康发展，1

10、3月GDP增长8.9%,农村居民人均可支配收入增长*.1队1一5月规上工业增加值增长8.2%,社会消费品零售总额增长10.7%,固定资产投资增长9.18%,地方公共财政收入增长9.7%。主要做法是：一是扩大开放，引进增量，增强经济发展活力。针对经济缺乏增长点、支撑力不强、发展后劲不足等问题，近三年累计引资*2.35亿元。今年继续包装推出优势资源和项目，引进外部力量,撬动社会资金。1-5月，国内省外到位资金6.57亿元，签约项目6个，协议引资81.74亿元。正重点跟踪洽谈龙浩航空物流基地、*湖童话大世界、科技城*芦溪配套产业园、积家食品医药产业园等项目。切实抓好项目落地建设，近三年累计完成投资2

11、38.34亿元。今年1-5月完成投资4.04亿元。二是三产共融，转型升级，提升经济发展质量。针对结构性矛盾，坚持“做强农业、做大工业、做优服务业工农业方面，加快省级现代农林畜重点县建设，壮大“3+5”农业产业体系，建成粮经复合产业基地21万亩，发展畜禽规模养殖场5842个。培育龙头企业83家、农民专业合作社458个、家庭农场160个、专业大户947户，土地流转达29.5万亩。工业方面，每年安排5000万元工业及园区建设专项资金，累计投资36.6亿元推进“一园多区”建设。园区调位扩区获省政府批准，规划面积扩至10.92平方公里。大力发展“4+2”（纺织服装、食品医药、能源化工、机械制造、家具生产

12、、电子信息）产业，目前规模工业企业达66户，税收过千万元企业达5户。服务业方面，完善商贸流通网络，*州商业圈等餐饮休闲娱乐带持续升级，大成建材装饰城建成投入运营，昌德商业中心等重点项目正加快推进，限上直报商贸单位达*8户。成功争取并扎实推进“国家电子商务进农村综合示范县”项目。创建“国家级旅游度假区”，景区开发稳步推进。近三年，累计实现旅游收入69.05亿元。三是深化改革，盘活存量，增强经济发展动力。清理县级部门行政审批项目*1项、非行政许可审批事项200项。积极探索政府投融资新路径，与长虹集团合作投资8亿元建设城北新区，与*科发集团合作投资50亿元建设五里梁产城新区，与都江堰管理局合作推进全

13、县城乡供水一体化，引进民营资本推进两江工业集中区南区合作办园，引进湖南长沙凯天环保公司采取PPP模式实施9个镇乡污水处理项目。推动企业多渠道融资，台沃公司预计今年将如期上市，泰昌小贷公司新三板上市已和券商签订协议，正进行股改工作。扎实推进*市农村综合改革试验区建设，打造成农村改革先行区、扶贫开发样板区、基层党建示范区。首批扩权强镇试点改革即将启动。四是统筹城乡，两化互动，推动经济协调发展。针对*城镇化率低，产业结构和效益结构矛盾突出、区域发展不平衡等实际,因地制宜发展特色产业，推进新型城镇化建设。加快建设中心县城50平方公里、50万人口现代化中等城市，县城年均开发商品房70万平方米，县城建成区

14、面积19.5平方公里，常住人口25万人，全县城镇化率35%o支持16个县级重点镇率先突破，两镇入选国省重点镇，入选全国建制镇试点示范镇，全县集镇建成区面积达30.5平方公里，常住人口25万人。*江两批省级新农村示范片累计完成投资10亿余元，全县培育示范新村*5个。五是夯实基础，优化环境，增强经济发展后劲。近三年累计完成交通建设投资*.35亿元，建成*绕城3条高速和*三、*盐两条快速通道，加上即将开工建设的*西高速、*的*西北县级区域性综合交通次枢纽地位正加快形成。县乡道路通车里程达3031公里，85%的村通水泥路（油路）。坚持绿色低碳发展，全面取缔*等三大水库网箱养殖，森林覆盖率达37.3%o

15、深入推进依法治县、平安和谐*建设，构建文明创建长效机制，连续多年未发生有重大影响的稳定和安全事件。三、存在的问题及建议总体来看，*与其他县市区一样，近年来县域经济发展持续迈上新台阶，但与先进地区、与上级的要求和群众的期盼相比，仍存在一定差距，主要表现在：经济总量偏小，结构性矛盾突出，尤其是工业经济总量小，服务业规模小、档次低，主要集中在传统产业。制约发展的主要因素为：用地指标紧张，征地拆迁困难;招商引资难度加大，缺乏重大产业项目；县级政府筹资困难，90%左右支出依赖于上级转移支付，加之地方债务较重（20*年地方政府债务余额达*亿元，前些年实施的重点工程BT融资建设项目今年陆续进入支付融资本息的

16、高峰期，经统计，今年需偿还的到期债务近*亿元），一批政府计划实施的重大基础设施和民生项目难以启动。针对调研要求，结合*实际，提三方面建议：（一）完善体制机制，更大力度推进扩权强县。目前，扩权强县试点，缺乏具体实施细则和配套政策措施，土地、金融、工商、税务等垂直部门各有自上而下的行政管理体制，扩权受限较多。县级只在经济管理方面接受“省直管”，与市级管理部门的协调工作量较大。建议：一是加大扩权强县放权落实力度，适时在百万人口大县中择优启动“省直管县”试点。尽快制定全省“扩权强镇”指导意见，规范推进管理权限下移。二是由市级成立专门机构帮助指导开展扩权县工作，加强与省厅的沟通对接，争取资金项目，协调落实下放权限。三是完善财权与事权相统一的财政体制，加大县乡化债资金补助、县级基本财力保障奖补资金及促发展资金支持力度，减少专项转移支付安排，全额保障强农惠民资金，增强基层政府统筹安排资金的自主权。四是多选派干部上挂锻炼，提升干部对上沟通协调能力。（二）坚持分类考核，完善创先争优的激励