天津市“十四五”期间农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金实施方案.docx

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1、天津市“十四五”期间农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金实施方案根据财政部交通运输部关于调整农村客运、出租车油价补贴政策的通知（财建2022）1号）和交通运输部办公厅财政部办公厅关于印发V“十四五”期间农村客运、城市交通发展工作绩效考核办法的通知（交办财审202265号）等文件精神和具体要求，现就我市农村客运、出租车、城市公共交通等行业补贴政策调整工作制定本实施方案，具体如下：一、总体要求深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实市委、市政府工作要求，更好地发挥中央财政补贴对农村道路客运、农村水路客运和出租车、城市公共交通等城市交通领域的引导作用。“十四五”期间，以提升农村客运普遍服务能力、促

2、进农村客运高质量发展、优先发展城市公共交通、加快推进出租车新能源化、落实节能减排任务为目标，按照明确责任、统筹兼顾、注重绩效、平稳推进的原则，促进我市农村客运、出租车、城市公共交通等行业健康可持续和高质量发展。二、资金性质农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金，是中央财政下达我市专项用于农村道路客运、农村水路客运和出租车、城市公共交通等城市交通领域的补贴资金。原农村客运油价补贴调整为农村客运补贴资金，原出租车油价补贴调整为城市交通发展奖励资金。三、资金规模“十四五”期间，即2021-2025年，我市每年可获得中央财政农村客运补贴资金、城市交通发展奖励资金35198万元。（一）农村客运补贴资金2

3、386万元，其中：农村道路客运2270万元（含费改税部分653万元，涨价部分1617万元）；农村水路客运116万元（含费改税部分33万元，涨价部分83万元）。（-）城市交通发展奖励资金32812万元，其中：费改税部分9292万元，涨价部分23520万元。四、资金支出方向根据财政部、交通运输部确定的“突出支持重点，优化资金支出结构”的要求，结合我市实际，确定了主要支出方向,其中：（一）农村客运补贴资金。费改税部分直接发放给农村客运经营者；涨价部分主要用于支持农村客运发展，具体包括涉农区村村通客车、农村水路客运等相关支出。（二）城市交通发展奖励资金。费改税部分直接发放给出租车司机；涨价部分的30%

4、用于支持出租车加快电动化，70%部分统筹用于城市交通领域新能源汽车运营。上述两部分资金在符合国家支出方向要求的前提下，同类补贴资金中的费改税部分和涨价部分可根据资金实际使用情况依规予以调整，年度结余资金可结转至以后年度继续使用。五、补贴对象和资金分配方式一是农村道路客运班线车辆补贴对象是我市具有交通运输管理部门配发道路运输证的农村道路客运班线营运车辆。补贴资金为农村客运补贴资金中的费改税部分，补贴金额以每车每年补贴14240元为基数，根据车辆实际运营天数按比例发放。二是村村通客车补贴对象是承担“村村通客车”任务的滨海新区、武清、宝纸、静海、宁河、蓟州等6个区。补贴资金主要从农村客运补贴资金中涨

5、价部分统筹安排，补贴资金采取以奖代补方式，按照各区绩效考核结果分配资金。三是农村水路客运补贴对象为具有船舶国籍登记证书、船舶检验证书的农村水路客（渡）船实际经营者，补贴资金为费改税部分加上涨价补贴部分的25%用于我市农村水路客（渡）船运营补贴，综合考虑补贴资金总额、船舶额定功率、营运天数、船龄情况、安全生产情况等给予补贴；涨价补贴部分的75%统筹用于渡口改造、渡船新建及改造等促进水运客运行业发展和行业结构调整等项目。四是出租车补贴对象是符合法定条件且开展运营服务的出租车。其中：费改税补贴部分，每年每部运营车辆补贴2916元；涨价补贴部分的30%,支持我市出租车加快电动化,根据更新时间和运营里程

6、分别给予最高2万元的一次性运营奖励和最高1.2万元的里程运营补贴。五是城市交通领域新能源汽车运营补贴对象是城市交通领域新能源汽车运营企业。主要用于：一是每年安排500万元用于国家公交都市建设示范城市奖励，用于公交智能化、公交路权优先、线网优化、客流调查和公交都市动态评估指标监测等项目。二是用于安排新能源公交车运营补贴，补贴资金根据各公交运营企业新能源公交车运营里程以及新能源公交车型测算分配。新能源公交车型按每部新能源车长给予每年2-8万元运营补贴。六是城市绿色货运配送示范工程专项奖励资金补贴对象是城市绿色货运配送企业，每年安排绿色货运配送示范城市专项奖励资金300万元，根据申报企业新能源汽车货

7、运配送量占比予以分配。六、职责分工专项补贴资金安排及组织实施，由市、区两级财政部门、交通运输管理部门按照职责分工落实。(-)市财政局会同市交通运输委制定实施方案及各领域具体补贴资金管理办法，根据市交通运输委提出的各领域补贴资金分配意见，向相关区、各有关单位办理资金拨付，对补贴资金执行情况进行绩效监控和开展重点绩效评价。(二)市交通运输委会同市财政局按规定组织相关区、各有关单位，开展补贴资金审核、绩效自评及监督管理等工作，并指导各区做好相关工作。(S)各区财政、交通运输管理部门要结合本部门工作职责，建立健全工作台账，做好统计核算、补贴资金申报等工作，依规组织补贴资金发放，严格补贴资金使用管理。对

8、违反相关法律法规和本方案规定的，存在以虚报、冒领等手段骗取专项资金情形的，依法依规收回相关补贴资金,并追究相应法律责任。附件：1.天津市农村道路客运班线车辆补贴资金管理办法2 天津市村村通客车补贴资金管理办法3 .天津市农村水路客运补贴资金管理办法4 .天津市出租车补贴资金管理办法5 .天津市城市交通领域新能源汽车运营补贴资金管理办法6 .天津市城市绿色货运配送示范工程专项奖励资金管理办法附件1天津市农村道路客运班线车辆补贴资金管理办法第一条根据财政部交通运输部关于调整农村客运、出租车油价补贴政策的通知（财建（2022）1号）、交通运输部办公厅财政部办公厅关于印发V“十四五”时期农村客运、城市

9、交通发展工作绩效考核办法的通知（交办财审（2022）65号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称农村道路客运班线车辆补贴资金，是指由中央财政下达我市的农村道路客运补贴资金中的费改税部分。第三条补贴对象为我市具有交通运输管理部门配发道路运输证的农村道路客运班线营运车辆；资金直接发放给农村道路客运班线经营者。第四条补贴金额以每车每年补贴14240元为基数，根据车辆实际运营天数按比例发放。第五条每年第一季度末（3月31日前），各区交通运输管理部门向市交通运输委申报上一年度满足条件的农村道路客运班线营运车辆和补贴总额，市交通运输委审核汇总后报送市财政局，市财政局拨付市交通运输委，由市

10、交通运输委依规发放补贴资金。第六条市区两级财政、交通运输管理部门对补贴资金使用情况及时进行绩效考核，按职责分工组织做好绩效管理有关工作。经营者应对补贴资金使用的合规性、有效性和真实性负责，严格按照有关规定使用资金。附件2天津市村村通客车补贴资金管理办法第一条根据财政部交通运输部关于调整农村客运、出租车油价补贴政策的通知（财建（2022）1号）和交通运输部办公厅财政部办公厅关于印发V十四五时期农村客运、城市交通发展工作绩效考核办法的通知（交办财审2022）65号）的有关要求，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称村村通客车补贴资金，由中央财政下达我市的农村道路客运补贴资金中统筹安排，专项用于

11、支持我市农村客运发展。第三条补贴对象为承担“村村通客车”任务的滨海新区、武清、宝纸、静海、宁河、蓟州等6个区；资金采取以奖代补事后奖励方式，基于各区“村村通客车”各项指标考核结果分配资金，资金由各区统筹用于“村村通客车”线路运营补贴、安全运营保障以及客运线路中途站站牌更新改造等事项。第四条对保障“村村通客车”稳定运营的有关区，按照绩效考核结果确定各区奖补分配金额，计算公式：各区奖补分配金额=奖补资金总额：各区得分总和X各区得分。第五条“村村通客车”以奖代补按年度考核，满分IOO分,主要量化指标为：建制村通车率、运营服务质量、运营规模、运营车辆数、区级主体责任、客运车辆动态监控卫星定位等应用、新

12、能源公交车推广应用、安全运营、社会评价和其他因素等情况（详见附表2-1）。第六条市交通运输委于每年年初向各区发布考核通知,会同市财政局共同组织第三方机构对各区开展绩效考核，按照考核评分标准，确定各区年度考核成绩。市交通运输委根据考核结果测算各区奖补资金分配金额报市财政局。第七条市财政局根据市交通运输委报送的各区奖补资金分配金额，通过转移支付方式将资金预算下达相关区，区财政局根据区交通运输管理部门确定的资金使用方案及时办理资金拨付手续。第八条市交通运输委组织各区对补贴资金使用情况和实施情况及时进行监督检查。市财政局对预算执行情况进行绩效监控和开展重点绩效评价。附表：2-1考核指标及评分标准附表2

13、-1考核指标及评分标准序号考核内容考核指标基本分数评分标准得分1建制村通车率建制村通客车比率（）5分通客车比率100%得5分，95-99%得4分,90-94%得3分，90%以下得。分。建制村通公交车比率（）5分通公交车比率90%以上得5分，8589%得4分，80-84%得3分，7079%得2分，50-69%得1分,60%以下得O分。2运营服务质量高峰时段平均行车间隔（分钟）5分平均行车间隔15分钟以下得5分，1625分钟得4分，26-35分钟3分，36-45分钟得2分,45分钟以上得1分。线路全天平均运营时长（小时）5分平均运营时长12小时以上得5分，11-12小时得4分，IOJ1.小时得3分

14、，9-10小时得2分，9小时以下得1分。3运营规模全年行驶里程（万公里）15分全年行驶里程数排名第一得15分，第二得13分，第三得11分，第四得9分，第五得7分，第六得5分。4运营车辆数运营车辆数（辆）15分运营车辆数200辆以上得15分，150-200辆得13分,IoO-150辆得11分，50-100辆得9分，50辆以下分得7分。5区级主体责任补贴政策制定及落实情况2分制定区级补贴政策文件的，得1分；政策落实到位的，得1分。补贴资金拨付使用情况2分每年将补贴资金全部用于支持农村客运发展的，得2分；否则，根据用于支持农村客运发展的资金比例，按照内插法计算得分。投入资金(万元)6分投入资金额排名

15、第一得6分，第二得5分，第三得4分，第四得3分，第五得2分，第六得1分。6客运车辆动态监控卫星定位等应用使用动态监控等信息化手段,开展农村道路客运服务质量考核3分按覆盖车辆比例通过内插法得分。北斗卫星定位装置安装情况2分按覆盖新增或更新车辆比例通过内插法得分；无新增或更新农村道路客运车辆的，得2分。7新能源公交车推广应用新能源公交车比重(%)10分比重50%以上得10分，40-49%得8分,30-39%得6分，20-29%得4分，10-19%得2分，10%以下得1分。8安全运营死亡事故件数(件)10分发生一次死亡责任事故的扣10分。发生其他安全事故的，一次扣2.5分，最多扣10分。9社会评价乘客满意度(%)10分乘客满意度95%以上得10分，90-94%得8分，80-89%得6分，70-79%得4分，60-70%得2分，60%以下不得分。10其他因素监管机制建立、材料申报、创建国家级城乡交通运输一体化示范区等情况